高等教育大众化背景下独立学院教学管理质量研究

韩晞婷

（福州大学至诚学院，福建福州350001）

高等教育大众化背景下独立学院教学管理质量研究

韩晞婷

（福州大学至诚学院，福建福州350001）

我国独立学院教学管理质量整体水平不高；高素质师资力量相对匮乏；学习风气相对低迷。造成我国独立学院教学管理质量整体不高的原因是多方面的，其中不可忽视的关键性因素便是高等教育的大众化发展对我国独立学院的教学管理产生了一定的冲击与负面影响，高等教育大众化造成了独立学院教学管理的不适应；加速了独立学院“双师型”教师的需求；加剧了独立学院学习风气的恶化。以队伍为关键，以制度为保障，以文化为主线，建立健全教学管理体制机制；拓宽“双师型”教师形成的渠道；采用多种形式加强学风建设可以有效的提升我国独立学院的教学管理质量。

高等教育；大众化；独立学院；教学管理；质量

“独立学院”是我国21世纪反映在高等教育领域里的一种较为新颖的办学形式，它一般挂靠在公办本科院校的名下，形成相对独立的二级学院，它往往由社会或私人集团出资金，公办本科院校出师资，最终形成公私合作办学的新景象。

一般而言，独立学院是社会主义市场经济对我国的高等教育直接影响的产物，依靠社会办高等教育，依靠私人集团办高等教育，不仅可以减轻政府的负担，同时也可以将高等教育纳入市场机制，通过竞争，提高办学质量。独立学院也是高等教育大众化的产物，根据马丁·特罗的分类，可以将高等教育分为三个阶段，分别是精英化高等教育、大众高等教育，以及普及高等教育，他还指出，高等教育的毛入学率如果达到或超过15%时，那么久说明进入了大众化高等教育阶段。根据我国教育部的数字显示，从1998年到2002年，我国普通高校招生人数从108万增加到340万，高等教育毛入学率已经达到了15%以上。这标志着我国进入了大众化高等教育阶段。然而，高等教育大众化的背景下，我国独立学院也面临着巨大的办学压力，其中教学管理的质量就难免会受到一些影响与冲击，如何针对高等教育大众化的特征，因势利导，从而有效的提升我国独立学院的教学管理质量将是摆在我们面前的一大难题。

一、高等教育大众化背景下我国独立学院教学管理的现状

回首过往与反思当下，我国已进入了大众化高等教育十有余年，而我国独立学院的教学管理质量整体水平并不见高涨，师资力量相对比较匮乏，学习风气也相对比较低迷。

（一）我国独立学院教学管理质量整体水平不高

目前，大众化高等教育阶段，我国独立学院的教学管理比较普遍的存在着质量整体水平欠佳的状况。主要表现在部分独立学院，特别是刚刚成立的，或新建不久的独立学院，它们往往没能及时的建立起比较规范的教学管理制度，大多是沿用校本部的教学规范与管理制度，并没用把握高等教育大众化背景下自身在教学管理方面存在的特点与难点。

另外，我国部分独立学院的教学管理组织机构比较零散，有的挂靠在校本部的教务处进行统一管理，并没有自己的专门教学管理机构。教学管理人才队伍构成也比较凌乱，突出的表现就是教学管理专业人才相对而言比较缺乏，笔者通过比较了几所独立学院发现：一些教学管理部长、副部长，科长等身居教务要职的管理干部很少有科班出身的，比如湖北师范学院文理学院的教学管理工作部部长原先是语文教学出身，武夷学院玉山健康管理学院的教学管理工作部部长原先是一直是计算机教学出身，教学管理工作部副部长原先是大学生思想政治教育出身等等。

再者，我国部分独立学院的教务活动针对性不强，研讨性不足，深度不够。较多的情况下，我国部分独立学院的教务会议只是流于形式，会上由教学部长发布几则通知，或学校的相关事项，并没有组织教师代表在一起研讨教学管理中村在的一些问题，凡此种种，而造成教务活动针对性不强，研讨性不足，反映到教师的课堂教学则表现为教学事故的频发，教学设备的更新不到位，教师提前下课，学生课堂行为不规范等等问题。

（二）我国独立学院高素质师资力量相对匮乏

大众化高等教育阶段，我国高校教师人才队伍的缺口是比较大的，由于大众化，高等学校的招生规模也在不断扩大，无论是第一批本科，还是第二批本科，都存在着一定程度上的教师队伍缺乏的问题，特别是高素质教师队伍，如海归博士，双师型教师等等，反映到独立学院领域，则此类问题就更加的突出。

就拿“双师型”教师来说，问题就很突出，我国独立学院面临着与职业技术学院与部分二本院校争抢“双师型”教师的局面。一方面，职业技术学院自身的“双师型”教师存在着严重不足现象，原因在于大众化高等教育的同等性，高职高专院校本身也存在规模扩大的趋势；另一方面，部分二本院校同样也面临着“双师型”教师缺乏的问题，但相比独立学院而言，由于体制的原因，“双师型”教师也更愿意到二本院校去专职与兼职。

（三）我国独立学院学习风气相对低迷

我国大部分独立学院的学习风气相较于第一批本科与第二批本科而言，是不足的。学生们大多比的不是学习（既包括理论知识的学习、也包括实践知识的学习），而比的是“美”，表现在常常攀比谁最漂亮，谁最有魅力，谁的新闻最多等等。相较而言，我国独立学院的学生理论知识整体存在着严重的缺乏，实践方面的问题比较的突出，比如师范类的独立学院大学生在试讲等教学实践能力方面就明显比不部属、省属重点师范院校相差太大，这里既涉及到学校的因素，但很大程度上却是自身的原因造成的。

第一批本科与第二批本科的学生则相对勤奋、相对努力一些，他们比较注重内涵式发展，注重理论素养的提高，内在素质的提升。高职高专院校的学生在动手方面的的能力则相对强一些，他们接受的主要是职业技能方面的培训是实践。相比二者，我国大部分独立学院的学生无论是在理论学习风气，还是在实践学习风气方面，都是略显不足的，而实际的结果也印证了这一点，根据我国独立学院人才培养方案，培养出来人才，在理论素质上是比不过第一批本科与第二批本科的学生的，在实践操作技能上也难与高职高专院校的学生相媲美。

二、高等教育大众化对我国独立学院教学管理的冲击与影响

诚然，造成以上我国独立学院教学管理质量整体不高的原因是多方面的，其中不可忽视的关键性因素便是高等教育的大众化发展对我国独立学院的教学管理产生了一定的冲击与负面影响，主要表现在以下几个方面。

（一）高等教育大众化造成独立学院教学管理的不适应

独立学院很大程度上是我国高等教育大众化与社会主义市场经济相融合发展的结果，高等教育的大众化需要通过社会、私人集团集资的形式举办高等教育，以弥补我国高等教育资源的不足，而作为探索阶段的独立学院，犹如踩着石头过河，并没有什么现成的独立学院办学经验可资借鉴，反映在教学管理领域也是一样，很多独立学院的教学管理部门不得不照搬校本部的管理模式。

随着高等教育的大众化发展，独立学院这几年招生的规模也在不断扩大，速度也在不断加快，学生的增加，教师的增加，随之而来的就是教学管理的难度增加，加上独立学院教学管理人才培养机制的落后，教学组织机构的特色表现不足，教学管理人才缺乏，以及教务活动的拓展性不够等等原因都是我国独立学院现阶段教学管理不能适应我国等教育大众化的重要因素。

（二）高等教育大众化加速了独立学院“双师型”教师的需求

随着我国高等教育的大众化发展速度越来越快，研究性大学的容量往往会达到一个相对的极限，相反，应用型大学的需求则会越来越多，同时，高等教育的大众化发展也加速了我国高等教育的转型化发展，国家鼓励一部分高等院校向应用技术性高校转型，主要包括一些地方性的二本院校与独立学院，高职类的院校虽不在此列，但性质是一样的，以就业为导向，服务为宗旨的高等职业院校办学模式就是在强调类似于独立学院应用技术型转型的一致要求。

高等教育的大众化，使得我国高等教育迅速与社会经济发展高效接轨，从而不断的推动我国高等教育政策的变革。2015年11月，国家多部委联合印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，明确了试点先行、示范引领的转型思路，按照试点一批、带动一片的要求，确定一批有条件、有意愿的试点高校率先探索应用型（含应用技术大学、学院）发展模式。根据《意见》，其实早在之前，湖北省就率先先后公布了首批、第二批试点高校名单，开始了应用型本科院校的转型探索。这些政策的导引与倾向，也加速了独立学院“双师型”教师的需求。

总而言之，高等教育的大众化加速了我国独立学院的应用型转型，同时也自然而然的增加了我国独立学院对应用技术性师资力量的需求量。

（三）高等教育大众化加剧了独立学院学习风气的恶化

高等教育的大众化同时也造成了学生质量的显著性差异对比，第一批本科与第二批本科的学生在大众化阶段的招生人数并没有减少，相反还在增多，因而，难免更多的好的生源会被第一批本科与第二批本科院校所吸引，剩下的生源便统一在第三批本科线内，被独立学院吸纳，按照以往的说法，过去只能上高职高专的学生，随着高等教育的大众化，便可以部分进入独立学院学习。

对比这两类学生，我们不难发现：目前的独立学院生源的质量远不如起初办学的前两年，主要表现在大部分学生学习的自觉性明显不够，学习目的并不是十分明确，学习兴趣不够浓厚，学习态度也不够端正，学习方法不够科学与合理，从而造成学习能力的欠缺。这与他们在高中阶段养成的不良学习习惯不无关系，然而却大大加剧了独立学院学习风气的恶化，同时也为独立学院的教学管理带来了很多困难，教务人员需要花更大的力气去培养学生新的学习习惯。

三、高等教育大众化背景下提升我国独立学院教学管理质量的有效路径

如何适应我国高等教育大众化的特征，从而有针对性的提升我国独立学院教学管理质量将是摆在我们面前的一大难题。笔者以为，针对上述高等教育的大众化发展对我国独立学院的教学管理产生的冲击与负面影响，可以采取以下一些有效措施，助力我国独立学院提升教学管理质量。

（一）以队伍为关键，以制度为保障，以文化为主线，建立健全教学管理体制机制

高等教育大众化背景下，独立学院科学、合理的教学管理（包括健全的教学管理体制机制的建构）能够有效的提升独立学院的教学管理质量。而科学、合理的教学管理首先依靠的是队伍，建立一支专业化的独立学院教学管理队伍将是提升独立学院的教学管理质量的关键，可以从多个层面提升独立学院教学管理队伍的综合素质和整体素质，从知识的角度而言，需要对独立学院教学管理队伍加强相关理论知识的培训，主要包括教育学、教育管理学、高等教育学、高等教育管理学、管理学、教学论，教学管理学，教学运行模式与教学管理机制等等；从技能的角度而言，同样也需要对独立学院教学管理队伍加强相关的技能培训，主要的方法可以聘请资深的教学管理人员来指导，既可以是沙龙论坛的形式，也可以是专题讲座的形式，还可以是实践指导的形式。

另外，科学、合理的教学管理需要一定的制度作为保障和支撑，因此，独立学院的教学高层管理者还需要有针对性的制定一些管理制度，让每一位教学管理职工都能明确自己的职责，争取做到分工明确，既不相互推诿责任，也不越职行事。比较的典型的独立学院教学管理制度主要包括《教学管理各级工作人员基本职责》、《独立学院课程管理制度》、《独立学院教师培训进修规定》、《独立学院学风建设管理条例》、《独立学院考级考风暂行管理规定》等等。当然这些管理规定与条例的制定需要依据我国相关的高等教育法律法规，需要针对独立学院自身存在的教学管理问题而有针对性的制定、修改与完善。

再者，定期的开展形式鲜活，内容深入的教务活动也是提升独立学院教学管理质量的主线。独立学院的教务管理活动往往会繁荣独立学院的教学管理文化，从而渲染教学管理队伍的文化氛围，既包括物质文化氛围，精神文化氛围，还包括制度文化氛围与行为文化氛围，而这种文化氛围的培养往往会更加有效的提高教学管理队伍的工作效率，最终提升教学管理的质量。比如定期开展教务联谊活动，会增进同事之间的情谊与情感交流与沟通，根据德西效应原理，往往过多的外在报酬会削弱员工的内在报酬，而这样的联谊活动比起偶尔的物质奖励可能会带来更大的促进作用。

（二）拓宽“双师型”教师形成的渠道

高等教育大众化背景下，独立学院只有开辟多种渠道，才能有效的缓解“双师型”教师严重缺乏的问题，从而提升独立学院的教学管理质量。

首先，独立学院需要充分利用现有的骨干教师资源，在骨干教师中培养一批既懂理论知识，又会实践操作的“双师型”教师队伍。独立学院教学管理部门可以联系校本部继续教育学院，聘请一些有多年理论经验的老教授为骨干教师授课，可以聘请一些有多年实践经验的老职工为相关专业的纳入骨干教师培养计划的“双师型教师”传授相应的技能，还应该根据自身的应用型人才培养方案，为骨干教师的继续深造创建良好的平台，提供优越的环境和有利的条件。[1]使他们能够安下心来刻苦专研，从而提升独立学院的整体“双师型”师资力量，也为提高独立学院的教学管理质量打下坚实的师资力量基础。

另外，独立学院还需要积极的开辟校企合作的师资力量培养模式，因为单纯依靠现有的骨干教师力量恐怕远远赶不上高等教育大众化背景下独立学院的招生规模，这里就需要另辟蹊径，积极寻找校外资源，充分兵有效利用两个市场、两种资源。独立学院教学管理部门可以根据相关的专业设置，有效的利用校本部的资源，积极开展校企合作，可以将纳入骨干教师培养计划的“双师型教师”输送到相关的企业去加强实践方面的实习与实训，可以聘请一些合作企业的相关技能的技术人才担任本科生的专兼职指导教师，从而丰富独立学院教学管理的“双师型教师”人才库，最终为独立学院提升自身的教学管理质量服务。

（三）采用多种形式加强学风建设

高等教育大众化背景下，独立学院也只有采用多种形式加强学生的学风建设，才能更加有效的帮助他们提高学习的积极性与主动性，从而提升独立学院的教学管理质量。

良好的学习风气的建立需要靠独立学院教学管理人员丰富管理形式，积极的协调与其他部门的配合力度，开创合作联动机制，共同将独立学院的学习风气提高到新的台阶。独立学院教学管理部门可以加强与学工部门的沟通与联系，通过党团组织、社团活动、宿舍文化建设，以及班级组织等载体，积极开展学习型组织建设，促进以党团带学风，以社团推学风，以宿舍稳学风，以班级促学风；可以与宣传部门加强沟通与联系，积极宣传学习的重要性与科学学习的方法与技巧，为良好的学风建设渲染积极的气氛；可以与科研部门加强沟通与联系，促进学生“高效学习”的专题研讨与交流，让相关的科研人员对大学生进行必要的学法指导，将他们最新的学习科学研究成果应用到大学生群体中去，帮助他们建立学习的自信心。

良好的学习风气的建立还需要靠独立学院教学管理人员加强对教学质量的监控。独立学院教学管理部门应该建立完备的教学督导监督机制，完备的教学督导监督机制有利于提升教师的教学质量和学生的学习质量。[2]另外，独立学院教学管理部门应建立健全教学质量保障与监控体系,制定并完善各项教学规章制度,如教学检查制度、教学信息反馈制度等,这些管理制度与规范都有利于确保教学管理机制高效、有序运行。[3]独立学院教学管理部门还需要围绕质量管理目标对师生员工进行绩效考核评定，着力提高考评的信度与效度。[4]最后，独立学院教学管理部门也应该鼓励、吸收一线科任教师与在校学生参与到日常的教学管理质量的评价过程中来，积极调动所有的力量，从而推动独立学院教学管理质量的不断改进。[5]

[1]杨婕.高等教育大众化背景下独立学院管理机制创新研究[J].求知导刊，2014，（9）：100.

[2]郑超.大众化教育背景下独立学院教师教学质量评价体系构建的几点思考[J].全国商情（经济理论研究），2009，（2）：121.

[3]白解红.高等教育大众化背景下独立学院教学管理问题探微[J].国家教育行政学院学报，2008，（5）：58.

[4]赵国霞,李山东.高等教育大众化背景下高校教学质量管理建设探析[J].科教文汇（下旬刊），2009，（12）：41.

[5]龙琼，樊丽，黄金连.论高校教学质量管理政策的改进——基于高等教育大众化背景的思考[J].湖南人文科技学院学报，2013，（10）：93.