高职院校落实诊改制度完善质量保证体系的思考

熊发涯

(黄冈职业技术学院，湖北 黄冈 438002)

高职院校落实诊改制度完善质量保证体系的思考

熊发涯

(黄冈职业技术学院，湖北 黄冈 438002)

通过诊改的办法，不断完善高职院校内部质量保证体系，要注意坚持实事求是、重在改进、扬长避短、实用高效、内外结合、量力而行原则，应该确定学校定位和质量目标，完善质量保证的组织机构，修订补充各类标准文件、流程文件、管理制度、诊改制度，同时要加强培训和指导、建好用好数据平台，建立诊改常态化工作机制，打造校园质量文化，重视诊断的基础上，更加重视改进。

高职院校；诊断与改进；质量保证体系

教育部办公室发布的《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》(教职成厅[2015]2号)指出：各职业院校要切实履行人才培养工作质量保证主体的责任，建立常态化周期性的教学工作诊断与改进制度，开展多层面多维度的诊断与改进工作，构建校内全员全过程全方位的质量保证制度体系。对照国家文件要求，结合目前高职院校普遍存在的问题，笔者认为，在完善高职院校内部质量保证体系中，应该做好以下工作。

一、确定学校质量保证体系的基本原则

学校对人才培养质量的追求是永恒的，完善质量保证体系也是永恒的，每所学校的质量保证体系不尽相同，但必须遵循以下原则：

实事求是原则。不同学校处在不同发展阶段,有着不同的质量保证重点，适合的便是最好的，建立适合自己的质量保证体系，不能照搬照套，必须实事求是，诊断和改进过程也不能遮遮掩掩，要真抓实干。

重在改进原则。既要注意诊断的科学性，更要注重改进的效果。

扬长避短原则。分析评判过去的作法，保持一些有效果的好的做法，淘汰一些效益不好的作法。

实用高效原则。结合学校的实际，设计的方案要用较少的成本获取较大的效益，采用的办法应该简便、可操作性强，尽量能够实现及时预警、方便改进、有所收获的效果，尽量与日常工作结合起来。

内外结合原则。办学质量一定要关注需求方的要求，因此诊断与改进工作需要多方参与，既要注重内部诊断与改进，又要注意外部的诊断结果。

量力而行原则。每个学校都有自己的发展阶段，不同阶段下对质量的要求是不同的，各校应该基于现状，量力而行，适度发展，小步快跑。

二、制定学校定位和质量目标

学校的定位和质量目标是最重要的办学要素，决定着学校往哪个方向走，走到哪里去，而且需要坚定不移、长期努力，诊断与改进文件中也是把制定学校事业发展规划、学校办学定位、发展目标、质量保证体系目标作为重要诊断点。

高职院校的定位要充分考虑服务对象的定位、办学目标的定位、办学类型的定位、办学层次的定位、人才培养规格的定位、专业建设的定位、办学特色定位，学校的定位需要科学研究、反复论证，具有前瞻性、长期性、指导性，一旦确定，必须写入正式文件，在相当长的时间里遵照执行。

质量保证目标是未来的质量在广度深度上的约定，包括质量的标准、过程和外在体现。质量的目标具有阶段性，不同学校不同阶段的质量目标允许是不一样的。

确定学校发展目标，一般通过系列发展规划落实在文字上，规划的编制是学校发展与改革的顶层设计，规划是职业院校建立诊改制度的起点，通过规划理清办学理念、办学定位，明确发展方向、发展目标，提出发展举措、量化指标，制定系列标准、实施方案。发展规划在目标、标准、措施等方面与专项规划和部门规划(如专业建设规划、师资队伍建设规划、课程建设规划、质量保证体系建设规划、实训基地规划、智慧校园建设规划、校园建设规划 校企合作体制机制建设、校园文化建设规划 科研与社会服务规划、国际合作项目规划、后勤保障与服务规划)等形成链式互相支撑的结构。

三、完善质量保证的组织机构

各校应建立党委领导，院长指挥，质量管理委员会全面协调的质量保证组织体系。建设学校是质量管理处、部门有质量管理组、专业(科室)有质量管理联络人。

质量管理委员会统领决策、生成、资源、支持、监控五个纵向系统，联接学校、专业、课程、教师、学生五个横向层面，充分发挥行政职能部门作用，聚焦发力、全面保障院(部)在质量生成过程中的核心功能。一般来说学校质量管理委员会主任由校长担任，全面负责学校质量保证体系建设、运行，组织制定质量保证体系建设运行方案、质量规划，全面实施质量诊改，按计划、标准完成各责任主体质量考核。质量管理委员会下设质量管理办公室，办公室设在质量管理处，负责学校实施方案和年度工作计划的组织实施工作，对各部门质量保证工作运行情况进行考核性诊断、监督、指导和协调工作，对发现的问题及时组织分析、研究与反馈，并上报学校质量保证委员会。

部门质量管理组组长由部门负责人担任，负责制定本部门“十三五”建设规划、年度工作计划、部门质量保证体系建设与运行实施方案并组织实施，做好诊改资料的收集、汇总及总结，撰写专业、课程等。

专业(岗位)质量管理组组长由专业(岗位)负责人(专业、课程等项目负责人、班级负责人)担任，负责制定专业、课程等项目建设规划、年度建设计划、实施方案并组织实施，做好诊改工作资料的收集、汇总及总结，并撰写专业、课程等项目年度质量报告。

四、修订、补充各类质量保证制度

在过去已有制度的基础上，按诊改文件实施的需要，修订、补充、完善相关制度。这些文件包括标准文件、流程文件、管理制度。

标准文件指学校相关层面所需要遵循的规范化要求，如学校层面的机构设置标准、后勤服务标准、岗位工作标准、条件保障标准等，专业层面的专业建设标准、专业教学标准、人才培养标准、实习实训基地建设标准等，课程层面的课程标准、课程评价标准、教材选用标准等，教师层面的师资队伍建设标准、教师任职标准、教师发展标准、教师教学行为标准、双师素质标准等，学生层面的学生发展标准等。

工作流程指工作的过程，如学校层面的教学管理工作流程、科研管理工作流程、学生考试违纪处理流程、教学设备购置更新工作流程、教学奖励补充流程、教学实训场所使用流程、教学文件编制办法等，专业层面：专业调整工作流程、人才方案制定(修订)流程、校外实训基地认定流程、教研活动工作规程、排课、调课、停课、补课工作流程等等。

管理制度是指一些约束和规定，学校层面的教学运行管理制度、学生管理制度、产教合作制度，专业层面的订单培养管理制度、实习实训基地建设制度、教学成果奖励办法等，课程层面的集体备课制度、公开课示范课、选修课管理办法等，教师层面的教师教育教学能力测试与达标制度、科研与社会服务绩效考评制度等，学生层面的学生宿舍管理办法、学生学籍管理规定等。

五、加强培训和指导

质量保证体系需要全员参与，必须人人重视，必须掌握方法，必须加强督促，通过常态化运行，使之形成习惯，形成文化。培训和指导的内容包括：

加强质量理念培训，形成良好的质量文化。让每位学校工作的人员明白为什么要注重质量，什么是学校的质量，什么是自身的工作质量，如何提升学校和个人的质量等。全体教职工明确全面质量观的要求，坚持“全员”参与、“全程”渗透、“全面”影响、“全景”熏陶、“全体”受益。

加强政策法规培训，尤其是相关人员认真学习教育部办公室发布了《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》(教职成厅[2015]2号)，教育部职成司印发了《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案(试行)》(教职成司函[2015]168号)及省教育厅发布了《关于印发<湖北省高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作实施方案(试行)>的通知》(鄂教职成〔2016〕6号)。

加强方法过程培训。介绍常用教学诊断方法，如SWOT诊断分析法、关键指标诊断法、平台数据分析诊断法、重要因素分析诊断法、深度访谈诊断法、考试测验诊断法、对比分析诊断法等。

培训形式可采用多种形式，坚持理论与实践结合，坚持自学与辅导结合。

六、建好用好数据平台

什么样的诊断是科学的，一定是基于事实，基于数据。近几年，各校花大力气建设了状态数据平台和其他数据系统，要充分利用，运用数据进行科学判断，用数据说话。

在运用状态数据和其他数据资料时，有时直接查看数据，便能直接诊断得出结论，有些需要对数据进行分类、汇总、计算、透视、筛选，有时需要与历史数据和其他院校数据比较，有时需要与其他数据源进行对接分析。数据背后的看变化、看位置，找出奇异点，分析奇异点背后的、深层次的原因，从而找到解决问题的办法。

除人才培养状态数据外，还可以使用毕业生跟踪数据、第三方调研数据、日巡周考月报考核数据等等，各校应该建立“先进、实用、高效”的校本数据管理系统，条件允许时，适时引进CRP系统。对数据的采集和使用，力争从填报走向采集，从终结走向过程，从放置走向应用。

七、建立诊改常态化工作机制

根据需要调整标准文件、优化流程文件，修改管理制度，形成“自我诊改、相关部门抽样复核、质量管理部门定期核实整改状态、结果纳入目标考核”的工作机制。

学校层面坚持五年定性规划、每年定量计划，每年对人才培养状态、人才培养质量、校企合作状态、校园文化建设、管理和服务成效进行诊改，并向社会分析和报告。

专业层面每年要对专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、教学管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效进行反思、诊断，进一步修订人才培养方案，列出改进计划，完成改进任务。

课程层面每学期应该对课程内容调整、课程资源建设、课堂教学效果、教材选用与建设等内容进行反思、分析和诊改，教师应该养成课后反思的习惯，切实实施有效教学，提高教学效果。

师资层面的诊断应该包括两个方面，一是学校整体的师资队伍建设情况，在教师结构、能力水平、师德师风等方面进行分析，据此调整教师管理、培训方法，促进整体结构优化、能力提升；二是教师个人反思个人职业发展规划，个人适应学校发展、个人在人才培养中作用发挥等方面存在的不足，明确新的努力方向。

学生层面应该根据学生发展标准，认真检查每位学生的优点与不足，明确进步的目标和路径，同时，学生管理工作、学生成长环境都应该认真分析，认真诊断和改进。

此外，学校所有二级机构应该按照所承担的职责，认真分析履职情况，认真诊断工作中的问题，并加以改进，不断提高质量。

八、打造校园质量文化

形成优秀质量文化是诊改工作的重要内容，主要体现在三个方面：一是强化质量精神文化。在学校的工作中，不断强化质量即是生命、质量决定发展效益和价值的理念，质量归根到底靠自身保障，是在需求调研、目标设置、标准制定、规划设计、组织实施、过程监控、诊断改进等全过程中形成的，“永不停歇地改进”应当成为职业院校的恒久目标。二是强化质量制度文化。追求质量、追求效率，在设计评优评先、晋级晋升、薪酬分配、岗位设置等各项制度中，充分体现质量优先的原则，建立质量考核和奖惩制度、质量预警和监控制度，用制度引导全体师生的价值取向和行为方式，提高全员参与质量管理意识，质量文化形成氛围；通过制度的设计与执行，促进师生不断改进、不断提升、追求卓越、提升质量。三是强化质量物质文化。通过特色环境建设、特色标识建设、特色景观建设，营造质量文化的环境和氛围；学校不断优化办学条件和环境，硬件设施建设满足学校发展的规模要求，教学活动场所符合职业教育的要求和特点，为质量文化建设提供有力的物质保障；利用学院各种媒介的力量，加强宣传，强化质量意识，倡导质量文化，全院上下开展质量文化学习，师生认同质量理念。

总之，诊断与改进工作是保证高职教学质量的重要途径，一定要抓实抓出成效，要落实改进，科学诊断很重要，落实改进更重要，诊断的目的是改进，没有改进，诊断失去意义，没有改进，螺旋上升成空话。要一把手亲自抓，诊断工作不仅是教学部门的事，也不仅是个督促评价，涉及到五大系统，五个层面，没有一把手亲自抓、内行抓，是难以达到目的，难以有成效的。要长期坚持，系统性的诊改工作涉及到标准、流程、制度、人员、保障等诸多要素，实际上也是PDCA的工作模式，坚持了做实了才有作用，必须打持久战。要有好的机制和载体，靠机制办事才能长远，只有强有力的工作载体和抓手，注重质量才能成为学校的文化，这种文化决定着学校的未来。诊改工作中离不开标准化、信息化、常态化，标准是依据，信息化是工具，常态化决定作用能否发挥好。

[1]教育部.关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知(教职成厅[2015]2号)[Z].2015-6-23.

[2]教育部.高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案(试行)(教职成司函[2015]168号)[Z].2015-12-30.

[3]国务院委员会办公室.高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法(国教督办[2016]3号)[Z].2016-3-14.

[4]湖北省教育厅.关于印发<湖北省高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作实施方案(试行)>的通知(鄂教职成〔2016〕6号) [Z].2016-6-24.

[5]袁洪志.高职院校质量保证主体责任须落实[N].中国教育报,2016-1-12:5.

[6]杨应崧.教学质量要“医院体检”，更要“自我保健”[N].中国教育报,2015-10-29:10.

[责任编辑：胡亚学]

Thought of Implementing Diagnosis and Improvement System and Perfecting QualityAssurance System in Higher Vocational Colleges

Xiong Faya

(HuanggangPolytechnicCollege，Huanggang438002Hubei)

Through diagnosis and improvement, the internal quality assurance system in higher vocational colleges will be improved constantly, we should pay attention to the following principles, such as persisting realistically, focusing on improvement, making better use of strength and weaknesses, practically and efficiently, integrating internally and externally, doing what is possible. We should determine the school orientation and quality objectives, improve the organization of quality assurance, revise all kinds of standards documents, process documents, management system, diagnosis system, and should strengthen the training and guidance, build and use data platform better, establish the diagnosis and improvement normalization mechanism, set up campus quality culture, pay attention to the improvement on the basis of diagnosis.

Higher vocational colleges; Diagnosis and improvement; Quality assurance system

2016-11-20

熊发涯，男，湖北新洲人，副校长，教授。研究方向：计算机教育、高等职业教育教学和研究工作。

G719.21

A

1672-1047(2016)06-0012-04

10.3969/j.issn.1672-1047.2016.06.04