李先念经济建设思想探析

余维祥

(黄冈师范学院 政法学院，湖北 黄冈 438000)

李先念经济建设思想探析

余维祥

(黄冈师范学院 政法学院，湖北 黄冈 438000)

李先念长期担任全国经济建设的领导工作，在财政、农业、技术和设备引进等方面提出了很多重要思想，他提倡实事求是，注重调查研究，提出要遵循经济规律，全面协调发展，把工作重点转移到经济建设上来的思想。这些思想，对于中国特色社会主义现代化建设具有重要的借鉴意义。

李先念；经济建设思想；现实意义

伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家李先念，长期担任党和国家的领导职务。自1954年调至中央工作后，他一直主抓经济工作，在长期的工作实践中，积累了很多经济建设的经验，提出了一些经济建设思想。这些思想，在今天仍然有比较重要的参考价值。

一、平衡财政经济的思想

充分认识财政工作的重要地位和重要作用，是李先念财政思想的首要内容。李先念指出：“国家财政体现着党的各个方面的政策，关系到国家建设的各个方面，关系着各个阶级及各个民族的切身利益”[1]72。财政工作不能理解为是简单的收收支支，而是与国家整体利益和国民经济的发展紧密联系在一起的，是一项关系到国民经济全局的一项重要的综合性的工作。“国家财政的增长，依靠国民经济的发展和提高，我们应该在增长上下功夫。而根据社会主义经济节约的原则，从各个方面去寻找潜力。动员一切可以动员的资金，克服困难，巩固财政收支平衡，又是完成国民经济计划的重要保证。”[2]167

尊重经济规律，实现财政、信贷和物资的统一平衡。“物资平衡是统一平衡的基础，财政平衡则是统一平衡的关键”，“财政和信贷最后都要归结到有没有物资，矛盾最后都集中到物资是否能够平衡”“财政和信贷平衡了，大体上整个物资也是平衡的”[3]223。无论是财政还是银行货币的投放要跟着物资走，也就是说，农副产品和工业品等物资的卖出同收回的货币要适应。因此，银行发行货币，应当是收购发行，也就是说，要根据市场已有的物资状况来发行，而不应该是财政发行和长期贷款发行。李先念强调指出，在编制预算和计划时，要充分考虑物资的状况，譬如说在安排基本建设投资时，要考虑有没有基本的物质条件；安排增加工资时，要考虑有没有相应的物资供应。

抓财政工作要善于理财，李先念理财思想的一个重要内容是通过增产节约、广开财源来实现国家财政收入的增长。他认为，国家财政收入的增长，首先要在增产上下功夫，其次要贯彻社会主义经济的节约原则。他主张要调动劳动人民的积极性，全面开展增产节约运动。各级领导机关和领导干部要带头，以身作则，做群众的表率，形成一种埋头苦干、艰苦朴素的社会风尚。社会主义的节约，就是要善于使用自然资源、资金和劳动力，以最小的消耗，取得最大的生产成果。他认为在我国存在着较为普遍的浪费现象，有些人大手大脚，铺张浪费，有的人对小的浪费不重视，有的人认为浪费现象是因为没有经验造成的。这些错误的观点和行为，说穿了还是思想认识上出了问题。小的浪费积累起来就是大的浪费。因此，他提出要对那种“铺张浪费，大吃大喝，请客送礼，摆阔气，讲排场，花钱大手大脚，任意挥霍国家财产的习气”作坚决的斗争。

二、发展农业经济的思想

新中国成立到1954年期间，李先念先后担任湖北省、武汉市和中共中央中南局的领导工作。我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，当时的地方经济主要是农业经济，因此，这期间，他的关注点主要在地方经济发展特别是农业发展方面，在实践中形成了他的农业经济思想。

李先念始终强调农业的基础地位和重要作用，坚定地贯彻执行毛泽东同志提出的发展国民经济的总方针。“发展国民经济，必须以农业为基础，安排国民经济计划，首先要考虑农业能够提供多少商品粮。”[4]97“农业关系到国计民生，关系到政权的巩固，不抓粮食总有一天要天下大乱，因此，任何时候都不可忘记‘民以食为天’”[4]354。他多次强调必须“贯彻执行毛泽东同志提出的以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，把发展农业放在首要地位，正确地处理工业和农业的关系，坚决地把工业部门的工作转移到以农业为基础的轨道上来”[41]98。

李先念主张农业发展必须充分相信农民、依靠农民，维护好农民群众的利益，使农民群众享受到农业发展的实惠。1949年湖北省遭遇水灾，李先念认识到必须“领导群众解决饥饿问题”，才能维护社会稳定，巩固人民政权。他采取了一系列措施，领导和组织人民群众与自然灾害作斗争。他提出，水灾过后要抓紧时间督促农民发展生产，凡是能种作物的要抓紧时间种上，谁种谁收，这样才能调动农民的积极性，使农民迅速安心生产。政府、银行、工厂、商店要积极支持和配合[5]54。

李先念看到了制约农业发展的两个薄弱环节，强调加强以水利工程和农田治理为重点的农田基本建设工作。他在主政湖北时，认为湖北旱灾频繁，光靠塘堰不能抵抗旱灾，必须兴修水利。要修建一些大、中型水库，既能灌溉又能蓄洪。在他的主持下建成的荆江分洪工程以及(黄)梅(广)济闸等10多处中小型排灌工程和麻城大坳等10处中小型水库，这些水利工程在抵御1954年特大洪水时发挥了显著效益，在一定程度上提高了粮食生产。他根据我国农业的实际，还提出了“建设旱涝保收、稳产高产农田”的农田基本建设目标。

三、落实技术与设备引进的经济思想

关于引进外国的先进技术特别是西方资本主义国家的先进技术为我国社会主义建设服务的思想，毛泽东在1956年4月《论十大关系》的讲话中就提出过，李先念是这个思想的坚定支持者和具体落实者。他在贯彻落实这一思想的同时，也提出了一些独到的观点。

李先念提出对外引进技术要坚持自力更生为主、争取外援为辅的方针。早在1973年他就指出：“我们进口一些先进设备，包括进口一些技术资料，是有必要的，……但是，决不能因为可以进口，而削弱自力更生、奋发图强的自信心”[3]300。他认为，经济建设所需要的技术和设备，只要是自己能够制造出来的，都不能从国外引进。自己生产的机器和设备，可能质量和性能差一些，但是通过不断的改进，质量和性能也会提高。“凡是买关键设备，自己可以配套的，就不要成套引进。”[3]300这样就可以节省很多的外汇。

技术引进要调查研究，统筹安排，突出重点。李先念提出，要了解国外科学技术发展情况，搞好调查研究。要了解对方的基本情况，如价格、技术、信用等问题，还要准备多种方案，经过比较和论证，从中选出最好的。技术引进工作应当在综合平衡的基础上统筹安排，统一规划。各地区、各部门的引进规划要与国家的近期、长期规划相衔接，同时体现地区、部门和行业特点，要避免项目重复。李先念指出：“引进要循序渐进，前后衔接，步子不能太急。”不能因为我国的技术落后而“一哄而上”，不分主次地盲目引进。要突出重点，“首先要考虑那些对提高国力和加强国防具有关键作用的项目。”[3]358。

李先念提出对引进的技术要有不断消化吸收的思想。将引进的技术转化为自己的技术，推动传统工业更新换代，提高产品竞争力。这是很多国家成功的做法，韩国崛起就是最成功的例子。因此，引进外国先进技术的关键在于消化吸收。李先念在主持引进技术的工作中，看到了我国与国外先进技术的差距，多次强调要善于学习，不断提高，“对于引进的东西，我们要努力去消化它，争取创造出新的东西。”[3]394李先念还论述了引进外国先进技术与对传统企业进行技术改造相结合问题，提出“引进工作的基本立足点要放在现有企业的改造上”。他指出：“要把新技术的引进同老企业的改造、改组结合起来，充分利用现有的厂址、厂房、设备和人员，做到事半功倍。”[3]362-363

四、李先念经济思想的特色

(一)强调以经济建设为中心

早在新中国成立初期，李先念在湖北抓政权建设的同时，就十分重视经济建设。由于湖北是一个农业大省，所以他把工作的重点放在抓农业经济上。“我们要把落后的农村变为先进的农村，把落后的农业国变为先进的工业国，必须搞好农村工作，发展农业经济。”[2]92李先念认为，当务之急是发展生产，搞好国民经济建设，筑牢我国社会主义制度的经济基础。并且提出了“一切有碍于生产发展的事情，都应尽量避免”的思想，“现在，在新的情况下，我们的工作重心要转变，要由政治改革转到增加生产、厉行节约上来，转到经济建设上来”[2]140。

(二)提倡实事求是，注重调查研究

李先念认为，建国后我们在经济建设上出现的急躁、冒进、浮夸风等错误，究其原因，主要是在制定国民经济计划时严重脱离实际，违反了客观规律，偏离了实事求是的轨道。因此，他主张在制定经济计划、经济政策和措施等过程中要始终坚持实事求是。“坚持实事求是这一条，是根本的。真抓好这一条，我们的事业才能立于不败之地。”[2]488要做到实事求是，最重要的是要重视调查研究。他认为，只有对实际情况，对中国国情十分了解，我们制定的路线、方针、政策才是符合客观实际的，才是正确的。所以，李先念非常重视调查研究。

(三)主张协调发展，遵循经济规律

李先念认为，国民经济和社会发展要协调。在国民经济发展时期，重工业与轻工业、工业与农业之间要保持协调的关系，还要处理好工业发展与商业和交通运输业等方面建设的关系。抓经济建设，文教卫生、公安政法、社会管理等工作也要跟上，否则就会造成工业内部不协调，经济内部不协调，社会各方面不协调，影响国民经济与社会的健康发展。在经济建设过程中，一定要按经济规律办事，要搞好国民经济的综合平衡发展，国民经济要按比例发展。

[1]李先念论财政金融贸易编辑组.李先念论财政金融贸易(上)[M].中国财政经济出版社,1992.

[2]李先念文选编辑组.李先念文选[M].人民出版社,1989.

[3]李先念文选编辑组.李先念文选[M].人民出版社,1992.

[4]李先念论财政金融贸易编辑组.李先念论财政金融贸易(下) [M].中国财政经济出版社,1992.

[5]李先念建国初期文稿选集编辑组.李先念建国初期文稿选集[M].中央文献出版社,2002.

[责任编辑：郭杏芳]

2016-11-12

黄冈师范学院2016年智库建设课题“黄冈大别山红色文化资源利用研究”。

余维祥，男，安徽六安人，教授，硕士生导师。研究方向：马克思主义哲学。

D616

A

1672-1047(2016)06-0001-03

10.3969/j.issn.1672-1047.2016.06.01