我国冷链物流体系建设的问题及对策

中国仓储与配送协会副会长 / 沈绍基

我国冷链物流体系建设的问题及对策

中国仓储与配送协会副会长 / 沈绍基

近年来，我国冷链物流发展迅速，并取得了一定的发展成果。但冷链物流体系建设仍存在着较多问题。

一、冷链物流体系建设存在的突出问题

1.冷库的经营方式没有根本性的改变，多数市场冷库仍然以分格出租为主。

我国公共冷库与企业自用冷库各占78%与22%。公共冷库的60%左右是农产品批发市场配套冷库，绝大多数没有封闭式站台，以分格出租为主，食品的进出库与在库储存由市场交易商户自行管理。

其危害体现在以下方面：进出库频繁、能耗高、不卫生；库内温度波动大，直接影响储存食品的品质；没有严格的质检，难以实现“先进先出”，食品安全难以保障。此外，氨制冷条件下如果分格出租，存在较大隐患。

2.冷藏冷冻车的温度控制程度很低，常温车运冷冻食品、冷冻车不制冷的现象比较普遍。

目前我国冷藏冷冻车资源分散，多数冷库经营者对进出库的车辆没有设立严格的温度检查机制，造成冷藏冷冻车在运输过程中温度不稳定，直接影响食品品质。

3.冷链物流的信息化程度很低，食品质量信息、经营信息、温控信息得不到实时、准确、动态记录。

具体来说，物流企业对食品质量不承担质检责任；多数市场冷库没有信息系统；多数冷冻冷藏车没有安装温度控制与传感设施；企业之间的信息系统不对接；以城市为中心的追溯平台相互独立，追溯系统与销售、物流系统不对接，企业缺乏内生的追溯机制等。以上做法造成了追溯信息不能完整、准确、持续，同时政府监管缺乏依据，责任追究难以到位。

4.冷链运营的组织化程度很低，一体化、网络化的运营体系没有建立。

全国性网络化运营的企业少，市场集中度低，市场门槛低；有些地区盲目建设冷库，有的城市已经出现供过于求；冷链信息平台数量多，但大多数只是部分解决了“车货匹配”的问题，没有解决冷链运营的调度与管理问题。以上现象造成大量的小冷库、改建冷库分散，市场竞争无序，并存在较大的安全隐患，另一方面也造成物流效率低下、物流成本高企。

5.冷链物流的标准化程度很低，现有标准没有得到普遍执行。

我国冷链物流的现行标准基本都是推荐性标准，执行力不强，政府监管不到位，行业自律没有形成长效机制；冷链各环节的主体责任不清，温控管理不严，“断链”现象严重；冷库管理不到位，安全事故时有发生；冷库制冷技术应用遭遇瓶颈，氟利昂制冷有回潮趋势；冷链企业质量良莠不齐等，依然无法保障食品的安全和品质。

二、构建全国冷链物流体系的建议对策

1.坚持农产品冷链的宗旨：保质保品保追溯

首先，进入冷链流通的食品，质量必须达标，没有危害，需设置质量检测门槛；其次，需实现物流的全过程温湿度控制，保障食品品质不下降，必须通过培训与认证，推动冷链标准化与信息化发展；第三，需保障信息公开、全程追溯、实时监控。

2.必须立足中国国情：有所为，有所不为

首先，我国经济发展不平衡，因此不能盲目追求“人均”；将“冷”与“非冷”暂时区别，不能盲目追求“率”。

其次，农产品分散养殖、种植的生产格局，农产品以批发市场为渠道的流通格局，在可预见的时期内不可能改变，但是农产品冷链物流可实现专业化、社会化、集约化、规模化，市场冷库也可以采用统一经营管理。

第三，冷链物流资源的“小”、“散”状况不可能快速改变，但可以找到整合的途径；“差”则可通过标准化门槛逐步提高。

3.农产品冷链物流体系的总体架构

（1）政府、协会、企业，三者各负其责。

政府的责任是规划引导、政策支持、全程监管，政府不应成为建设与运营的主体；协会是冷链物流体系建设的组织者、规则的制定者、行业自律的协调人；企业，特别是民营企业，应是冷链物流建设与运营的主体，也是农产品“保质保品保追溯”的责任主体。

（2）横向、纵向与立体，三者同步整合。

要改变以农批市场、城市、省域为边界建设冷链信息平台的做法，建立健全全国冷链物流公共管理平台，实现冷链资源的横向整合，提高冷链资源的利用率，实现冷链供应链的纵向整合，提高全程冷链率，实现线下冷链运营与线上冷链信息管理的立体整合，保障全程、实时监控。

（3）标准、认证与运营，三者依次推进。

我国现有冷链标准较多，应通过清理、整合、完善，形成统一、完整、完善的冷链物流运营规范；有标准就必须得到执行，要保障执行就需要组织系统培训，需要有行业认证，实现行业自律；具备相应的条件，达到相应的水平，就必须使用全国统一的公共管理平台，接受政府主管部门与行业组织的全程监控。

（4）质检、冷链与追溯，三者融为一体。

鉴于农产品的特殊性，冷链物流企业的服务应当从产品质检开始；同时，冷链物流企业必须依托全国统一的公共管理平台生成追溯二维码，对农产品冷链物流全程信息进行管理，也就是说，冷链物流企业应当承担质检、冷链与追溯三个方面的责任，没有质检信息，不能生成追溯码；没有追溯码，就不能实现冷链物流信息管理；有了追溯码，即可查寻农产品基本信息、质量信息、温控信息与经营主体信息。

（5）物流、生产与交易，三者相互衔接。

保质保品保追溯的冷链物流平台，可以从根本上保障农产品及加工食品的安全与品质；农产品的生产者既可以通过冷链物流公共管理平台外包冷链服务需求，也可以将“保质保品保追溯”的产品通过现货市场或农产品电子商务平台销售；农产品的末端经营者或消费者，可以通过现货市场或农产品电子商务平台采购“保质保品保追溯”的农产品，由此形成一个良性互动的生态圈。

4.全国冷链物流体系的实施措施

（1）若干商协会发起组建“全国冷链物流运营联盟”，各类冷链物流企业、各类温控食品企业是联盟的会员。

（2）根据国家标准，由联盟组织制订团体标准《冷链物流运营管理规范》，并由若干商协会联合组织系统培训、专业咨询、开展冷链物流标准化评价认证。

（3）由联盟主导开发与深度监控“全国冷链物流运营信息公共管理平台”，取得标准化认证的企业，作为联盟会员签约使用统一的管理平台。

（4）若干商协会发起组建“平台”运营公司，通过商业模式创新，为冷链物流服务的供需双方提供增值服务。

（5）对经质检合格、全程冷链保障品质的温控食品，由若干商协会联合颁布证书（由公共平台自动生成）。

（根据沈绍基在全国冷链运营联盟成立大会暨第十届全国冷库年会上的发言整理，略有删减。）