实施普法“民生工程” 力促工会法治化建设——安徽省合肥市总工会深入开展普法的实践探索

□安徽省合肥市总工会 张莉

实施普法“民生工程” 力促工会法治化建设
——安徽省合肥市总工会深入开展普法的实践探索

□安徽省合肥市总工会 张莉

今年是“七五”普法的开局之年。安徽省合肥市总工会为巩固“六五”普法成果,深入推进职工法治宣传教育活动，培育职工的法律意识，提高工会干部的维权能力，实施“二个特色、三个结合、四个多样化、五大品牌”普法“民生工程”，力促工会法治化建设。具体做法是：

两个特色满足需求

纳入预算建立队伍。今年合肥市总工会将普法宣传经费纳入年初预算，并指派专人负责统计需求、做好服务对接，为“法律六进”（既法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位），提供人力保障和资金支持。同时加强对普法工作组织领导、工作考核，继续推动“谁执法谁普法”的普法责任制和“法律六进”活动的落实。市总工会组织成立了由20位专家、律师组成的普法宣讲团，各位专家和律师分别来自省委党校、市人社局、市劳动争议仲裁院、市安监局、六大律师事务所等单位，他们法律知识扎实、专业能力较强，实务操作水平高，能为受众提供良好的法律培训。

设置菜单征集需求。为了充分满足广大职工群众日益增长的法律需求，近日，合肥市总工会推出“菜单式普法”等新形式。以“面向基层、面向职工”为原则，经过严格选拔和优化搭配，成立了市工会普法宣讲团。以“你点我讲，按需授课”的形式，由各基层工会向宣讲团“点单”申请授课。此种形式以“发挥实效、解决问题”为目标，根据市普法办“法律六进”活动要求，针对工会干部、企业经营管理人员、社区居民和农民工等不同群体设置不同的普法模式和内容，提高普法的针对性和实效性。

三个结合体现实效

各级工会联合开展多种活动。每个月合肥市总工会都在市职工服务中心开展“工会普法大讲堂”，要求各基层工会组织辖区企业职工参加集中学习，市总还将普法宣传网络延伸到基层工会第一线，要求各基层工会确定普法联络员、普法宣讲志愿者队伍，确定普法形式，选定并布置普法宣传场地，向市工会普法宣讲团申请老师“送法上门”；市总不断创新形式，拓宽途径，着力推动普法进园区、进企业、进工地，通过图片巡展、专题讲座、知识竞赛、法律咨询、“普法大讲堂”等生动具体、通俗易懂的方式开展送法下基层活动，保证普法行动落到实处。

把各项工作有机结合提升实效。作为“合肥市十大普法惠民品牌”的市总工会普法放映队既送文化娱乐，又送法律服务，将播放法治电影与法律咨询、劳动争议调解、法律援助等工作相结合，帮助职工群众特别是农民工依法维权。市总法律工作部也将普法、劳动法律监督、劳动争议调解、法律援助等各项工作有效融合，切实预防潜在的劳动争议并有效解决已经发生的劳动争议，促进了劳动关系的和谐稳定。

线上线下结合沟通。今年以来，合肥市总工会充分利用网站、微博、微信等现代传媒手段，以“互联网+”的形式线上线下结合开展普法工作，即线上普及法律知识、提高法治意识，线下送法律到身边、提高普法实效，满足职工的学法需求。通过“合肥工会”微信公众号漫画解读，把枯燥的法律条文和有关劳动政策，以职工喜闻乐见的形式，让职工在轻松愉快的氛围中学习法律、提高维权能力。

四个多样化呈现活力

普法主体多样化。市工会普法宣讲团成员有来自党校的老师，有来自市总工会、市人社局、市安监局等单位的专家，还有来自各大律师事务所的优秀律师，他们授课经验丰富、理论水平较高、实操能力较强，对新的政策法规把握准确，能及时为大家普及最新法律知识。

普法形式多样化。通过专题讲座、知识竞赛、法律咨询、演讲征文、“普法大讲堂”、工会义务普法放映队等借助传统媒体形式宣传，同时利用网站、微博、微信等现代传媒手段，开展法治动漫、模拟仲裁庭、普法话剧等特色化法治宣传活动。

普法内容多样化。“七五”普法的内容涉及宪法、工会法、劳动法、婚姻法、民法、行政法等各大部门法。关系到职工工作和日常生活的方方面面和切身利益，受众可以根据自己当前的需求“点单”，由市总指派宣讲团专家提供专业法律服务。

普法对象多样化。本次普法宣讲面对全市机关、事业单位（学校、医院等）、企业行政人员、广大职工和农民工、社区群众等，深入基层一线，深入工地，为不同类型的受众提供满意的法律宣讲服务。

五大品牌彰显风范

法律宣讲——送法到家。合肥市工会普法宣讲团广泛在全市工会干部和职工中开展了劳动关系、劳动者权利、企业规章制度合法性审查、劳动争议处理、工会维权职责等讲座活动，深入基层介绍合肥市工会劳动争议调解中心和法律援助工作站的相关职能，通过真实案例指导广大工会干部帮助职工切实维权，取得了良好效果。2014年4月-5月，市工会开展的推进“法律进企业”、“法律进社区”主题宣传活动，被列入合肥市2014年社会主义法治文化建设重点活动推介目录。据统计，2016年上半年合肥市工会系统已举办普法讲座30场，送法进社区（园区）活动10次，发放法律宣传资料2万余份，惠及普法对象10万人次。

街头普法——形式多样。每年“12·4”宪法日期间，市总工会都单独或与省总工会联合在广场、街头举行全国法制宣传日活动。活动现场设置法律咨询、法律援助、就业创业政策咨询、困难帮扶政策咨询、女职工权益保护及劳动保护等服务台，向职工群众普及法律知识。县（市）、区（开发区）、产业工会也在各自范围内举办街头普法活动，围绕主题，创新形式，丰富内涵，因地制宜地组织开展一系列规模大、范围广、内容丰富、形式新颖的法制宣传教育活动，张贴横幅或标语，设置法治展板，搭建法治长廊，组织法制文艺汇演等。

电影送法——别开生面。2006年合肥市总成立了一支普法放映队，其主要职能是为厂矿、建设工地、社区、学校等义务提供影视及法律宣传。工会普法放映队对央视《社会与法》等有关百姓日常生活、权益保护、综合治理、行为道德等节目进行编辑，制作成影视片头进行播映，使职工边看边议，互动交流，突出了教育的时效性和针对性，收效甚好。在放电影的同时围绕依法代表、依法表达、依法维权开展面对面现场咨询、以案说法图片展，辅之普法宣传册的发放，通过法律法规的普及和教育，使企业和务工人员做事有章法，诉求有理由，维权有渠道。放映队还借助“12·4”宪法日在广场和社区开展主题宣传，并利用自身影院主阵地为社区、工地放映体现《宪法》《消防法》《安全生产法》等法律教育片。工会电影放映队的影视广场形成了独特的具有工地厂矿和社区基层一线影响力的学法普法广场，受到企业、社区和工友、市民的欢迎。十年来，工会放映队和影视文化广场的建设得到市委、市政府的高度重视和各级工会组织的广泛支持，放映队累计投入设备更新 37．62 万元，购买影视片 386 部，行程 6．69万公里，深入合肥大建设工地、厂矿企业、社区、学校义务放映普法教育片 789 场次，影视观众达30万人次。

以案说法——活学活用。合肥市工会的“以案说法”主要有以下三种形式：一是每年“12·4”期间组织基层普法工作者实地走访合肥市工会职工劳动争议调解中心观摩劳动争议调解庭审过程，参观合肥市法治广场；二是针对基层普法工作者的培训逐渐从过去枯燥的单一授课模式向实际案例剖析结合现场教学的方式发展，由普法宣讲团成员，结合实际案例，采用互动教学的方式为基层普法工作者解读相关法律规定；三是邀请专家、学者和具有实际办案经验的法律工作者在电视、报纸、网络等媒体替上对案件进行分析和点评，用通俗、简洁的语言宣传法律，分析案情、讲清道理。三年多来，市工会通过报纸、广播、电视等媒体，开设普法宣传专版近50期，在全国各大媒体发表“以案说法”百余篇。

考法赛法——内化于心。为大力推进工会工作法治化建设，提高工会干部运用法治思维法治方式开展工作的能力，提高广大职工法律素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。2015年6月，市工会开展了全市职工劳动法律知识电视抢答赛，参赛对象为全市职工，此次抢答赛的主题是“推进依法治市 构建和谐劳动关系 工会普法在行动”。旨在全面学习、宣传和普及《宪法》《工会法》《劳动法》等法律法规知识，强化职工法律意识。促使广大职工依法维护合法权益、依法解决问题、依法化解矛盾。比赛设置选拔赛、复赛、决赛，采用笔试、面试、现场抢答方式，还加入了抽奖、表彰等环节，通过比赛使宪法和劳动法律知识内化于心，培育职工良好的法治精神。