新形势下高校班团一体化协同工作机制建设研究

黄媛媛

（湖南邮电职业技术学院，湖南长沙410015）

新形势下高校班团一体化协同工作机制建设研究

黄媛媛

（湖南邮电职业技术学院，湖南长沙410015）

班级是高校凝聚青年的最基本组成单元，团支部是高校基层团组织的基本构成单元，二者直接面向广大青年群体。近年来，在支部建设与班级建设中，围绕新形势下班团建设中突显的问题，如何打造团支部活力、提升班级文化，成为高校团委提升团组织活力，更好地引领青年、凝聚青年、服务青年、培育青年所要研究的重要课题。在多元化、创新性思潮的推动下，研究与构建一套切合实际、行之有效的班团一体化工作机制显得尤为必要与重要，也是凝炼支部（班级）文化、提升基层团组织凝聚力、战斗力和活力的关键途径。

团支部；班委会；一体化；协同工作

1　研究问题的提出

根据我国高校的设置，班级为高校的基本组成部分，学生从入校开始进入班级，到毕业离校在校学习周期结束，三到四年学习生活让班级成为广大青年学习、生活、情感交流不可分割的集体单元。班级团支部建立在班级之上，以党建带团建，主导支部建设、团员管理和思想政治工作。团支部是团的基层组织，在团委的领导下开展团的各项基础工作，引领和服务于广大团员青年，发挥共青团作为党的助手和后备军的作用，是团的各项工作显示的最终端。为便于班级团支部的管理，支部成立支委，通常情况下由团支部书记、组织委员、宣传委员和文艺委员组成。班委会同样建立在班级上，主要负责班级日常事务管理，是班级的行政管理机构，通常情况下班委会根据各高校学生管理的需要进行设置，一般由班长、副班长、学习委员、生活委员、治保委员、心理委员、体育委员、女生委员等构成。团支部与班委会各司其职，分工合作，共同促进班集体学风建设与班级文化建设。

新形式、新常态下，我们可结合班级建设中团支部与班委分别扮演的角色对班团一体化概念定义为：以党建带团建，以团支部为主导力量，以班委会为主要执行机构，在班级内部形成班团紧密结合、相互融合的工作格局，协同工作，共同促进班级管理与班级文化建设。

班级是大学生的基本组织形式，是学生进行自我教育、自我管理、自我服务的主要载体。2004年《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确指出，要充分发挥党团组织的优势，开展大学生思想政治教育工作，将工作重心不断向学生班级转移。2016年《共青团中央改革方案》中也明确提出改革创新团的工作、活动和基层组织建设，把思想政治引领贯穿团的各项工作和活动，尤其是基层建设中。那么班集体作为青年群体组织与团组织的微小单元和基本单元，势必在服务青年、引领青年、凝聚青年工作上发挥着不可小觑的作用，班团一体化通力配合，势必在提升团组织活力、打造班级文化与凝聚力、战斗力方面发挥积极有效的促进作用。

2　班级团支部与班委会在协同工作中存在的问题

以湖南邮电职业技术学院为例，经对全院66个团支部的调研中，发现部分团支部与班委会在辅导员的指导下分工明确，能够协调统一、通力协作，这样的支部（班级）呈现出阳光、积极向上的凝聚力和集体荣誉感，班级各项工作有序推进；也有部分团支部与班委会分工不明确、职责混淆，功能缺位或越位，班级管理涣散。综合分析，在班级团支部与班委会协同工作中，主要存在以下典型问题：

1）团支部在班级中的认可度不高。某些团支部工作缺乏创意，对团员吸引力不够，团员组织意识呈群体性淡化趋势。班级团支部往往按照传统工作方式开展工作，工作缺乏创新，活动组织缺乏新意。让广大青年对团支部工作停留在读读文件、写写心得、有事“洗脑”、无事不见的认识层面，甚至对团支部的工作存在误解和不理解。诸多因素导致团支部工作在班级中认可度不高，功能缺位，形同虚设，无所作为。

2）团支部建设薄弱，工作缺乏指导。在新思潮、新变革的发展与冲击下，新时期、新常态赋予青年工作更多的内涵与内容，团的工作从内容与形式也相应发生了变革，赋予了更多的时代内涵与新时期内容。在“引领青年、服务青年”的宗旨下，团支部作为团组织的微小单元，同样肩负着新时期赋予的时代内涵。高校团支部支委往往仅有团支部书记、组织委员、宣传委员和文艺委员这样的建制，而大量的团的工作落实到基层均由他们来进行组织策划与落实，从人力与精力上较之于班委会都有较大的差别。如创新创业、网络宣传、社会实践、志愿服务等等，这些工作基本都是由四个支委轮流来肩负，甚至有些直接落到团支书和组织委员身上。班委会从执行班级行政事务的角度出发，根据各高校情况均有不同设置，基本上分工事无巨细，各司其职。在调研和工作开展中，我们也看到，各支委在开展团的工作中自身素质也存在不足，工作缺乏有效指导，工作方法、工作能力亟待提高。

3）团支部与班委会二者之间协作不够，关系不够协调。某些团支部功能越位，与班委工作重叠、界线模糊；某些团支部功能缺位，逐步边缘化。团支部与班委会之间没有协作机制，各自为政。在班风、学风及班级文化建设中没有形成合力，导致班集体凝聚力不足。从理论上来讲，班委会是在团支部的指导下，以团支部为核心开展工作，团支部按照上级团委和党组织的要求开展和指导各项工作。然而在实际运行过程中，作为执行机构的班委会往往占据主导地位。在这不仅反映出团支部职能履行有所欠缺且效果欠佳，同时也反映出班委会的过于主导，从而取代了团支部的部分职能。两者之间缺少有效的沟通协调机制，信息沟通不畅，工作对接无法很流畅地进行，容易引起意见分歧，从而影响班级的团结与发展。

3　新形势下班团一体化协同工作机制建设途径

针对班级团支部与班委会当前工作中存在的这些问题，结合十八届五中全会提出的五大发展理念中的“绿色发展”理念，并以此为引领，以“协同共建”为抓手，以“活力提升”为目标，构建班团一体化的协同工作机制，从而实现以班集体团支部为代表的基层团组织活力提升、效率提升与成长提升。主要建设途径可从以下几个方面进行：

3.1量体裁衣，明确职责，建立适合新时期班集体工作开展的班团一体化干部队伍

团支部与班委会在班级中一个管思想，一个管行动，分别充当着主导者和执行者的角色。就团支部而言，其主要是在上级团组织的指导下，组织开展党团知识学习、团组织建设及基本团务工作；掌握、了解和关注学生青年思想动态并向上级团组汇报；组织团员开展健康积极向上的文体活动、班级文化活动和校园文化活动，在活动中强化团员意识和理论知识的同时，增强团员青年的联系与沟通交流；发展团员，发挥团员的模范带头作用，并向党组织推介优秀团员。而班委会是班级日常工作的组织者和领导者，它根据学院和系部的工作计划开展班级日常管理工作，及时向学院反映学生的思想、学习、生活等各方面的情况和意见。班委会是班级建设的主要执行机构，负责制定和实施班级工作计划，完成班级日常事务，关心团结同学，反映学生的合理化建议和正当要求，维护学生权益。

落实到班级具体的工作中，无论是团支部的构建还是班委会的构建，均应在基本分工上赋予新时期、新常态下青年服务工作所开展的内容，如社会实践、青年志愿服务、创新创业、网络文明、班级文化、班风学风建设等。由此，在团支部和班委会的分工明确上，我们可以在团支部主导思想与服务，班委会执行管理与监督的大框架下，因地制宜、量体裁衣地开展班团一体化的队伍建制。如，探索由班长兼任副团支书一职，使班级工作与支部工作融为一体；在支委中设置实践委员，负责支部社会实践、志愿服务以及创新创业工作；将班级中的文艺、体育工作整合，将班级文艺活动与体育活动的开展融合起来，设置文体委员；将网络宣传工作加入宣传委员工作职责，负责本支部（班级）线上与线下网络宣传平台与渠道，同时引导支部青年开展网络文明志愿者工作。

3.2强化指导，规范流程，建立相互独立又协同合作的一体化工作体系

要使团支部与班委会在学生中最大限度地实现自主运作，带领同学们实现“自我教育、自我管理、自我服务”，班级辅导员老师需要在构建两个组织协同工作的工作体系建设上、工作开展指导上花心思、下功夫、出力气。充分发挥各组织应有的职能，同时又能根据班级工作实际情况及时进行工作分配调整，努力协调好团支部与班委会二者之间的关系，确保两个组织能朝着共同的目标协调一致，共同进步。

归根到底，班团一体化建设的终极目标都是为了能够建设一个和谐向上的班集体，让集体中的每位同学能够在良好的成长氛围中锤炼共性、彰显个性、团结一致，形成人际关系和谐、学生自律向上、乐学进步的班级文化，从而促进整个学风、校风的良好发展。为了整个目标，在工作体系的建设过程中，因实际工作的不同，我们大致可以从三个方面着手开展。一是队伍选拔与组建。班团一体化建设的实施，班团干部是主力，团支书与班长就是辅导员的左膀右臂，干部得力，工作开展就会自觉主动，有效完成；反之干部责任心不足，行事拖沓，那么将对整个班风、学风以及班级文化建设起到反作用，班团一体化建设将无从说起。因此，在选拔干部时，要综合考量学生的综合能力与责任心，将合适的人放到合适的岗位上，让适合的人去做适合的事情。二是队伍培养与指导。班团一体化建设的核心归根到底就是队伍、分工和流程三个方面。而队伍建设又是三者中的重中之重，因为所有的工作、活动，最后都是落实到班团干部身上，他们的责任心与工作能力将决定着工作效果。对此，加强班团干部的工作指导尤为重要。指导内容不仅要包括工作方式与工作内容，让其明确职责分工，懂得内部协调与资源整合，更重要的是要及时做好工作效果评估与反馈，从实际开展的工作中给予必要的指导与效果评估，这样直观的指导与反思，更有利于班团干部的成长与能力提升，也将更有利于班团一体化工作流程的标准化与流畅化。三是内部分工与协调。工作分工不是一成不变的，辅导员在班团一体化建设中除了必须加强队伍建设与指导之外，还应积极有效地引导班团干部在协同工作中，明确自责，合理分工。在班团一体化建设中，引入班团联席会议制度，加强班级重大事项的民主化、科学化、规范化。实行团支书、班长互补互换协同工作制度，让班长兼任团支部副团支书一职，让团支部工作或者班委会工作在不论团支书还是班长缺位的情况下，依然可以有条不紊地运行下去。以党建带团建，让团建带班建，促进班级管理与文化建设和谐、向上、有效地展开。

3.3创新思维，下移重心，构建班团一体化协同工作的保障机制

创新，是保障团支部、班委会协同持续开展工作，实现班团一体化建设的必由之路。在班团一体化建设过程中，团委及学生管理部门要积极研究，搭建与营造班团一体化工作的良好氛围，为班团一体化工作的推进搭建平台，提供保障。以湖南邮电职业技术学院为例，学院年初将基层团支部建设纳入年度重点工作中，作为全年团的一项核心工作来抓。为提升基层活力，营造班团一体、通力配合的工作环境，提出了重心下移和项目化管理的工作思路。重心下移，是指将青年工作和学生管理工作的重心下沉到与学生接触最紧密的支部、班级层面，给团支部和班委会充分的展示平台和发挥空间，让其充分发挥能动性，带动班集体打造健康向上的班级文化。在重心下移的过程中，将院级和系级组织开展的各项活动，以项目化的形式面向各团学组织公开运行。引导和带动广大青年群体主动参与到校园文化和校园活动组织、策划和实施中来，从而收获更多的成就感。

与此同时，除与时俱进的创新思路、下移重心外，班团一体化建设还得从制度上予以基本保障。为此，制定和完善一套行之有效的班团一体化考核管理制度就尤为重要。在团支部考核制度中，潜移默化的将整个班级文化、班级活动、班风学风建设等融入其中。量化考核指标的同时，更多的让班集体中的团支部和班委会明确目标和方向，依据考核制度，学会有的放矢，正确地开展工作。

4　结语

综上所述，团支部与班委会一体化协同办公机制，将直接影响到高校学生管理工作成效。创新是班团一体化建设的前提，协同是根本。而良好的有效的协同是由协同的形成、实现以及约束构成的，也就是上面所阐述的队伍、流程以及保障机制。队伍建设与培养是协同工作形成的前提和基础；合理分工与流程化管理是协同工作实现的具体操作和运行；制度及政策措施保障是协同约束的护卫和保障。三者相互联系、相互作用，共同发挥各自的功能和效应，最终促使协同目标的实现——新形势下班团一体化协同构建班级文化，建设优秀班级体，从而实现校园文化活力提升的目标。

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［4］陈富强，路浩淼.浅议大学班级与团支部统筹建设［J］.华章，2014（2）：10-12.

［5］杨红霞.完善大学内部治理结构建设现代大学制度——中国高教学会高教管理研究会2013年学术年会综述［J］.国家教育行政学院学报，2013（9）：91-94.

［6］邸鹏.探析高职院校班级团组织建设现状及对策［J］.教育观察，2014（12）：81-83.

［7］曾秀芳.关于高职院校班级建设的探讨［J］.新西部：理论版，2015（5）：129.

Research on the construction of integrated cooperativework mechanism of university class team under thenew situation

HUANG Yuan-yuan
（Hunan Postand Telecommunication College，Changsha，Hunan，China410015）

Class is themostbasic unit for colleges to cohere theyouth and Youth League Branch is the basic unitof the college youth leagueorganization.The two face directly to thegeneralyouth.In recentyears，in the construction ofYouth League Branch and class，it is an importantsubject to find ways to build a dynamic branch and promote the class culture to better guide，unite，serve and cultivate the youth under thenew situation.Under the diversified and innovative ideas，it isparticularly essential to constructa practicaland effective integrated cooperative work mechanism which is also the key way to concise branch（class）culture，enhance the basic league organizations’cohesive power，fighting capacity and vitality.

Youth League Branch；classcommittee；integration；collaborativework

10.3969/j.issn.2095-7661.2016.03.024】

D297；G641

A

2095-7661（2016）03-0084-04

2016-06-27

黄媛媛（1980-），女，四川蒲江人，湖南邮电职业技术学院讲师，硕士，研究方向：工作流设计管理、大学生思政。

共青团湖南省委2016年度全省共青团和青少年工作研究课题“绿色发展理念引领下的班团一体化活力提升研究”阶段性研究成果（课题编号：2016C14）。