挖掘“新常态”中的思想政治教育元素

吴林龙

挖掘“新常态”中的思想政治教育元素

吴林龙

新常态是以习近平为总书记的党中央提出的治国理政新理念，适应和引领新常态，必须全面审视新常态对思想政治教育的影响，挖掘新常态中的思想政治教育元素。新常态意味着思想政治教育环境、功能和理念的新变化，意味着思想政治教育的新样态。能否深入研究新常态下的思想政治教育，将直接关系到新常态下经济工作和其他一切工作生命线作用的充分发挥。我们呼吁学界深入研究新常态下的思想政治教育，并通过深入研究科学构建思想政治教育新样态。

新常态；思想政治教育；思想政治教育理念；思想政治教育新常态

思想政治教育作为经济工作和其他一切工作的生命线，作为团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，作为我们党和社会主义国家的重要政治优势，必须关注新常态。新常态是以习近平为总书记的党中央提出的治国理政新理念，首次出现于习近平2014年5月河南视察的讲话；再次重申于习近平2014年7月党外民主人士座谈会；系统阐述于2014年11月习近平在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会的讲话中；高度阐述于2014年12月的中央经济工作会议。最近党的十八届五中全会的关于《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》以及2015年中央经济工作会议等都对新常态高度重视。同时，以习近平为总书记的党中央在适应和引领经济新常态的过程中也开创了党和国家各项工作的新局面。我们必须全面审视新常态对思想政治教育的影响，挖掘新常态中的思想政治教育元素，为新常态下的思想政治教育发展创新做些基础性的工作，为构建思想政治教育的新样态做些前提性工作。

一、“新常态”意味着思想政治教育环境的新变化

新常态首先揭示了我国经济发展的客观现实，是对思想政治教育经济环境的最新概括，丰富和发展了思想政治教育经济环境理论。以习近平总书记提出新常态的重大论断，从根本上看是对我国经济社会发展现实的主观能动反映。改革开放30多年，我们不断解放和发展生产力，实现了经济的快速发展，据统计在30多年中有17年经济增长率保持在10%以上，创造了世界经济发展的契机。然而，经济不可能这样一直高速增长下去，经济增长的速度总会有极限。近年来随着经济全球化的深入，各国经济相互影响的作用越来越明面，中国经济的发展也受到了国际金融危机的影响。面对这些客观形势，我们需要不断深化改革，不断发挥市场的基础作用，不断加强宏观调控和市场管理，不断转变经济发展方式，通过经济结构调整，培育新的经济发展动力，来实现经济持续健康稳定增长与发展。习近平总书记在首次提出新常态时就指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”*习近平在河南考察时强调：深化改革发挥优势创新思路统筹兼顾确保经济持续健康发展社会和谐稳定，《人民日报》2014年05月11日，第1版。在这种意义上看，新常态首先代表了对我国经济发展现实的研判。2014年11月9日习近平在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上的主旨演讲对新常态系统阐发中指出：“中国经济呈现出新常态，有几个主要特点。一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。”*《习近平出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲》，《人民日报》2015年11月19日，第1版。习近平总书记在这里充分说明了我国经济发展新常态之“新”和新常态之“常”。因而，新常态的提出及内涵首先来自对我国经济发展现实的概括，决定了它不仅是深入推进中国特色社会主义政治经济学发展的最新成果，也充分揭示了思想政治教育的经济环境，对思想政治教育经济环境的最新概括，直接丰富和完善了思想政治教育的经济环境理论。思想政治教育要想充分把握住我国经济发展现实，就必须深入学习和贯彻习近平书记围绕经济客观形势对新常态的一系列论断，深入把握现实中思想政治教育经济环境的新特征、新趋势、新变化。

新常态不仅揭示了我国经济发展的现实，还意味着经济社会发展的自觉主动的调整，意味着我国经济发展方针政策，政治、文化乃至社会建设等领域的改革发展。这些经济社会发展领域的自觉调整，为我们深入理解思想政治教育政治环境、文化环境乃至社会治理环境的新现实提供了线索，也为我们深化对整个思想政治教育社会环境的认识提供了指导。经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用；政治是经济的集中体现；一定的文化是对一定的经济和政治的反映，等等，都说明了新常态不仅是属于经济发展范畴，不仅属于理解思想政治教育经济环境的概念，同时还意味着经济新常态会给我国整个经济社会发展带来新变化。2014年10月24日，中共十八届四中全会在公报中评价过去一年执政成绩时提到“新常态”：“中央政治局适应经济发展新常态，创新宏观调控思路和方式，积极破解经济社会发展难题，着力保障和改善民生，基本完成党的群众路线教育实践活动，坚定不移反对腐败，有效应对各种风险挑战，各方面工作取得新成效，党和国家事业发展打开新局面。”*《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》，《人民日报》2014年10月24日，第1版。“这样的新局面，是由锐意进取的新一届中央领导集体自觉营造的一种趋势性的新常态。”*施芝鸿：《逐步适应和习惯当下中国的新常态》，《人民日报》2014年10月13日，第7版。正是在积极适应和引领我国经济发展新常态的过程中，以习近平为总书记的党中央开拓了党和国家事业发展新局面，形成了一种主动自觉、积极作为的政治新常态、文化新常态和社会治理新常态。政治新常态，如深入开展反腐败斗争，苍蝇老虎一起打；全面推进依法治国，建设法治中国；坚持党要管党，全面从严治党。文化新常态，如倡导社会主义核心价值观；凝聚实现中国梦的精神力量；讲好中国故事，传播中国形象，阐释中国特色；传统文化的创造性转化和创新性发展。社会治理新常态，如更加关注民生；积极培育社会组织；加强社会综合治理；建设生态文明。因而，在经济发展新常态的制约和统领下，新常态意味着经济社会发展的自觉调整，这为新形势充分把握我国经济社会的阶段性特点和发展变化提供了新的线索，也为我们与时俱进深化对思想政治教育政治环境、文化环境和社会环境的理论研究提供了指导。

可以预期，随着习近平为总书记的党中央对新常态理论的不断丰富发展和完善，随着新常态下经济社会的全面发展，新常态会越来越进入思想政治教育理论研究的视野，成为思想政治教育环境研究中的重要概念，成为新形势思想政治教育环境研究的着力点。深化思想政治教育环境研究，应该关注新常态，关注我国经济发展的新常态，关注适应和引领新常态基础上形成的政治新常态、文化新常态和社会治理新常态。要在新常态统领下深化对我国思想政治教育经济环境、政治环境、文化环境乃至社会治理环境的新变化，形成新常态统领下的思想政治教育环境理论，实现思想政治教育环境理论的创新发展。思想政治教育对经济社会环境的把握尤为重要。没有对经济社会环境把握基础上的思想政治教育，就无法实现对经济社会环境的良性互动，就会失去存在根基，就会失去存在的意义和价值。必须加强新常态下的思想政治教育环境研究，为新常态下思想政治教育的创新发展奠定基础。

二、“新常态”意味着思想政治教育功能的新变化

新常态导致思想政治教育经济社会环境的新变化，实际上对思想政治教育功能的发展变化提出了要求。以习近平为总书记的党中央提出新常态，是对经济发展客观形势的判断，涉及到对我国经济社会发展的自觉调整，预示着经济社会发展新阶段，因而赋予思想政治教育新功能和新使命。

新常态拓展了思想政治教育的经济发展功能。新常态是我国经济发展现实的战略研判，因而这就决定了思想政治教育要适应这种经济发展的现实，做好经济发展客观形势的宣传教育，让人们认识到我国进入经济发展新常态的客观必然性。同时，要从经济发展客观形势及趋势要求的角度让人们认识到经济发展新常态都有哪些表现，要让民众认识到经济新常态主要是经济由高速增长转向中高速增强，经济结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动等，进而让民众认识到经济新常态并不是经济陷入低谷，也不是经济失衡，更不是经济的乏力，而是进入了比以往更好的经济发展阶段，进入了更需要注重质量和效益的经济发展阶段，因而必须让民众认识经济新常态的正面价值，让民众适应新常态，对新常态充分信心。在引导民众认识和适应新常态基础上，还要让民众认识到要根据经济发展的客观形势，深化经济领域改革，促进产业结构优化升级，不断创新进步，因而积极建构和引领经济新常态，引导人们经济发展的预期行为。因而，经济新常态的现实决定了必须充分发挥思想政治教育的经济功能，如果过去思想政治教育的经济功能主要是鼓足干劲，力争上游，速度就是生命，GDP优先，那么新常态下思想政治教育的经济功能是稳中求进，注重质量，效益就是一切，关注综合效益，更注重引导人们认识、适应和引领新常态，注重引导人们的经济预期。

新常态深化了思想政治教育的国家治理功能。2013年11月12日十八届三中全会做出了全面深化改革的决议并在公报中指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。”*《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》，《人民日报》2014年10月24日，第1版。习近平总书记在工商领导人会议中阐述新常态时指出：“能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。”“中国共产党十八届三中全会就全面深化改革作出总体部署，涉及15个领域、330多项重大改革举措。目前，这些改革举措正在逐项落实。开弓没有回头箭，我们将坚定不移把改革事业推向深入。”*《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》，《人民日报》2014年10月24日，第1版。因而，这就决定了新常态下的思想政治教育，必须充分发挥思想政治教育为国家的改革发展保驾护航的作用，深化思想政治教育的国家治理功能。思想政治教育要通过有效宣传和舆论引导让人们认识到经济新常态与全面深化改革的关系，认识到适应经济新常态，经济社会诸领域必须要有新改革新调整。思想政治教育也要与具体的经济社会生活领域融合，要结合特定的经济社会生活领域，让人们认识到本部门本领域在适应经济新常态中有哪些新使命新挑战和新机遇，形成各部门各领域适应经济新常态的新思路新对策。同时，随着适应经济新常态和全面深化改革，我国社会生活诸领域也会形成诸如政治新常态、文化新常态、社会治理新常态等，思想政治教育必须做好这些新局面的巩固发展和深入推进的工作，必须紧紧围绕社会生活领域中的新战略新举措做好宣传和引导工作。

新常态拉近了思想政治教育的战略目标实现功能。党的十八大明确提出了“两个一百年”的奋斗目标，即在建党100年时全面建成小康社会、在建国100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大之后，习近平同志进一步提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。思想政治教育的战略目标就是实现“两个百年”目标，实现中华民族的伟大复兴，当然从长远看还要在继续发展的基础上实现共产主义的远大理想。十八大在明确提出“两个一百年”奋斗目标以来，随着经济发展的客观形势以及经济社会发展的自觉调整，我国经济社会发展进入新常态，新常态成为我国经济社会发展的新阶段。这个新阶段是我们在改革开放中逐步确立的建设社会主义现代化国家的过程中形成的，30多年的改革发展为经济新常态的到来准备了条件和基础；同时这个新阶段更是在全面建成小康社会的关键的决胜阶段形成的，是要为了实现我国经济社会更好地发展。因而，新常态意味着我国新的经济社会发展新阶段，意味着我们离实现“两个百年”的奋斗目标更近了，意味着将在新的经济社会发展阶段的基础上去实现我们的“两个百年目标”。在这种意义上，认识适应和引领新常态，为新常态提供思想政治引领，无疑为思想政治教育找到了实现国家和社会发展战略的“用武之地”，也拉近思想政治教育服从服务于国家和社会战略目标实现的功能。

三、“新常态”意味着思想政治教育理念的新变化

新常态作为以习近平为总书记的党中央对经济发展客观形势的能动反映以及对经济社会发展的自觉调整，既是理论认识，也是自觉实践；既是客观真理，也是价值理念；既是经济现实，也是社会调整；既涉及到深化改革，也涉及到科学发展，体现了主观与客观、真理与价值、经济与社会、改革与发展的有机内在的统一。因而新常态不仅意味着思想政治教育的新环境以及新功能，还意味着思想政治教育理念的新变化。

新常态要求思想政治教育树立更加重视质量效益的理念。新常态作为以习近平为总书记的党中央提出的执政新理念，体现了更加注重经济社会发展的质量效益，用质量效益观念引领经济社会发展的理念。改革开放30多年，经济的高速发展带来了经济社会的巨大发展，但也带来了制约经济社会持续健康发展的问题。以往我们看重经济增长的规模和总量，甚至靠消耗资源和环境为代价发展经济。这种发展很大程度属于粗放型的经济发展模式，由此也带来了如经济结构的失衡、城乡差距、环境问题等。因而基于这些经济社会发展的现实，基于全面建设小康社会的目标，我们就不能仅仅关注数量规模的扩张，必须在稳中求进的过程中深化改革，更加注重经济社会发展的质量，不能再把经济发展的速度问题放在首要地位，更要注重经济社会发展的质量效益。例如，新常态的重要表现就是“经济增长由高速增长进入中高增长”，坚持“绿色”的发展理念。思想政治教育作为经济社会的组成部分，不能不受到新常态下经济社会发展理念的影响。回顾以往的思想政治教育，在维护改革、促进发展、资政育人、维护稳定等方面发挥了无可替代的作用，但也存在单纯注重规模、注重数量的问题。人们往往注重思想政治教育的规模效应、轰动效应，热衷教育场面的热闹及人数的多少。相关部门在评价思想政治教育时，往往注重活动次数、总结报告情况以及相关的规章制度。因而适应和引领新常态，思想政治教育必须克服以往的粗放型发展理念，更加注重思想政治教育的质量效益，更加关注经济社会发展的需要，更加结合特定部门或领域的实际，更加紧密联系群众实际生活的问题，把质量效益观念写在思想政治教育的旗帜上，别再搞一些轰轰烈烈的花架子式的教育活动，切切实实地将工作做到心坎上，在将任务落细落小落实上下功夫。

新常态要求思想政治教育更加贯彻以人为本的理念。以习近平为总书记的党中央提出“认识新常态，适应新常态，引领新常态”，从最根本的价值取向上，就是为了在新的社会发展阶段中更好地实现和维护好最广大人民的根本利益，就是为了集中反映人民对我国经济社会发展的现实关切和未来诉求。改革开放30多年经济的高速发展解决了温饱问题，基本建成小康社会，人们的物质文化生活水平发生了天翻地覆的变化，但也出现了一些新问题，如贫富差距、分配不公、环境污染等。人民群众对经济社会发展有了新的需要，对党和国家工作有了新的期待。因而适应和引领新常态就不能仅仅追求经济的高速发展，必须坚持人民主体地位，将发展的成果由人民共享，全面贯彻以人为本的理念。以人为本就是广大人民的根本利益为本，就是坚持人民主体地位，就是更加注重民生改善。虽然以人为本是我们国家和社会长期秉持的治国理念，以人为本的话语在思想政治教育领域也并不陌生，但从当前看思想政治教育做得还不够，并没有踏踏实实地把这种理念原则贯彻到现实工作中。对于以人为本的理念，观念倡导的多，实际行动做的少。新常态下思想政治教育要更加贯彻以人为本的理念就是要充分认识思想政治教育在维护广大人民利益，确保经济社会发展稳定，确保发展的成果由人民共享中的功能和地位；另一方面思想政治教育的对象是人，就是要在做好具体的思想政治教育工作方面贯彻好以人为本的理念，要从群众实际生活的实际出发，从群众的关心的热点和难点问题出发，从群众的新需要新期待出发，从群众思想道德水平的提升出发，更好地做好经济社会发展相关问题的阐释工作，更好地做到解决生活问题和思想问题相结合，更加注重心理疏导和人文关怀。

新常态要求思想政治教育更加注重创新发展的理念。当前我国经济出现增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期等三期叠加的状态。同时，我国政治、文化乃至社会建设领域也存在一些新情况。为了实现经济社会的持续健康发展，正如习近平总书记指出：“能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。”*《习近平出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲》，《人民日报》2015年11月19日，第1版。只有全面深化改革，加强科技创新、文化创新、体制机制创新乃至理论创新，才能更好地全面深化改革，才能适应经济社会发展的新情况新形势，才能适应新常态、引领新常态。没有创新就不会有经济社会的发展进步，就不会有国家的兴旺发达，经济社会发展的质量效益和人民根本利益的维护，也就失去了基础。因而创新发展是新常态的根本要求。思想政治教育适应和引领新常态必须坚持创新发展的理念。要在全社会引领创新，让人们认识到创新对国家和社会发展进步的意义和价值。同时，要结合现阶段思想政治教育的实际不断推进自身的发展创新，不断创新自身的发展方式，改革不适应新常态要求的工作方式和工作方法，改革不合理不科学的思想政治工作体制机制，巩固思想政治教育在国家意识形态建设和社会思想道德建设中的地位，更好地适应新常态下的思想政治引领工作。

四、“新常态”意味着思想政治教育实践的新样态

新常态不仅意味着思想政治教育环境、功能和理念的新变化，还会使思想政治教育实践本身呈现出一种新样态，或者说思想政治教育实践本身也会形成一种新常态。这既是由思想政治教育的社会根源决定的，也是由思想政治教育的实践自觉决定的。

思想政治教育的社会根源决定了适应和引领新常态必然要形成思想政治教育实践新样态。思想政治教育根源是什么？目前不同的学者有不同的理解，甚至还有人提出了思想政治教育的实践根源、认识根源和价值根源，也有学者探讨了思想政治教育的人性根源。其实说到底，思想政治教育最深层的根源是社会根源，不论是实践根源，认识根源抑或价值根源乃至人性根源，最为根本的都是植根于社会，都要放入到社会历史发展中去进行理解。只有从社会发展的形态、性质及人类历史发展的一般过程和社会结构中才能真正找到思想政治教育的根源。思想政治教育植根于社会现实，决定了现实社会对思想政治教育的根本规定性，决定了思想政治教育一定要服从服务于现实社会需要。新常态意味着我国经济发展的客观现实，意味着我国经济社会发展的主动自觉调整，意味着我国经济社会发展的新阶段，说到底，是意味着我国经济社会发展的新现实。服务和适应社会现实需要是人类社会中思想政治教育的基本规律，决定了思想政治教育必然作出自身调整，必然实现自身存在样态的更新。因而思想政治教育的社会根源性决定了思想政治教育的存在和发展必须植根于新常态下的经济社会发展。思想政治教育必须积极适应和引领新常态中实现自身的更新，在适应和引领新常态中找到自身存在的根据，改变以往思想政治教育的存在方式和表现形式，塑造或创造自身存在的新样态。

思想政治教育的实践自觉决定了适应和引领新常态必然会形成思想政治教育实践新样态。作为植根于特定社会历史发展中的思想政治教育，是一项有目的有计划有组织的实践活动，尽管特定具体的思想政治教育活动可能是盲目的，但就整个国家和社会的思想政治教育而言，都是有目的有计划有组织的实践活动，它是治国理政的组成部分，是国家意识形态建设和社会思想道德建设的组成部分。思想政治教育是一项有目的有计划有组织的实践活动，意味着思想政治教育的实践自觉性。这种实践自觉性体现为维护国家和社会需要的基础上对实践要素的自觉设计和主动更新，体现为自觉将社会发展现实要求转换成为思想政治教育的实践要素。例如，思想政治教育目标需要在一定社会中才能确立，思想政治教育内容也是来源于社会现实，思想政治教育的方法途径也是社会现实要求的方法途径，乃至思想政治教育实践效果的评价主要是以国家和社会的需要为尺度。在这种意义上说，思想政治教育虽然根源于社会，但从这种特定社会中思想政治教育样态的实现形式而言，则是由思想政治教育的实践自觉来实现的，是由通过有目的有计划地来组织各种实践要素获得实现。当思想政治教育通过自身实践自觉，通过对特定国家和社会发展阶段的要求自觉转化成为自身实践的各种要素，那么特定社会中思想政治教育就会形成一种新的样态，就会实现自身样态的更新。因而，新常态作为我国经济发展客观形势的反映以及我国经济社会发展的自觉调整，正在成为我国经济社会发展的现实，成为我国经济社会发展的新阶段，并赋予思想政治教育新环境、新功能和新理念，决定了必然可以而且必将通过思想政治教育的实践自觉，将适应和引领新常态中的种种要求转化成为思想政治教育的实践要素，转换成为思想政治教育的新目标、新内容、新方法、新途径、新效果等，借助实践自觉和实践要素的更新，实现整个思想政治教育存在样态的更新，最终形成思想政治教育新常态。

最后需要指出的是，挖掘新常态中的思想政治教育元素，我们必须精确把握新常态。2016年5月10日《人民日报》披露的习近平在年初省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话全文中，特别强调“认识新常态要注意克服几种倾向”，如“新常态不是一个事件，不要用好或坏来判断”；“新常态不是一个筐子，不要什么都往里面装”；“新常态不是一个避风港，不要把不好做或难做好的工作都归结于新常态，似乎推给新常态就有不去解决的理由了。”*习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》，《人民日报》2016年5月10日，第1版。思想政治教育作为经济工作和其他一切工作的生命线以及党和国家的政治优势，决定了新常态下的思想政治教育新样态值得期待和关注，值得学界结合思想政治教育历史发展和现状以及新常态对思想政治教育的要求进行深入系统研究。能否形成或建构思想政治教育新样态，将直接关系到思想政治教育实效的高低，关系到思想政治教育能否在新常态下充分发挥经济工作和其他一切工作生命线的作用。因而我们呼吁学界深入研究新常态下的思想政治教育，并通过深入的科学研究构建思想政治教育新样态。这应该是学界应有的责任担当和学术自觉。

中国博士后科学基金项目“个体信仰形成过程研究”(2015M580164)。

吴林龙(1985-)，男，法学博士，马克思主义理论博士后，中国人民大学马克思主义学院讲师(北京 100872)