大学生诚信教育法制化的构建※

李蔚

（江汉大学，湖北武汉430056）

大学生诚信教育法制化的构建※

李蔚

（江汉大学，湖北武汉430056）

大学生诚信状况的缺失，已引起社会的广泛关注，如何引导大学生提高诚信素质，惩罚大学生失信行为已成为高校的重要工作。在依法治国背景下，大学生诚信工作应从国家立法层面，社会诚信档案建设方面，高校诚信教育法制化等三个方面着手，促进大学生诚信状况的提高。

大学生；诚信；法制化

诚信一直是人类文明史上重要的道德规范。在儒家思想中，诚信是为人之道的中心，是一个人立身处世的根本原则。在现代社会中，诚信往往超越道德内涵，表现为法律和制度的形式。①大学生作为未来社会的中坚力量，承载着中国的希望，他们的行为，特别是在诚信领域的表现，越来越多地被人们所关注。

一、大学生诚信缺失的现状

当今我国面临的“诚信危机”，已威胁到我国和谐社会的构建和市场经济的健康发展，即便是相对“纯洁的”大学校园，诚信缺失现象也随处可见。

（一）学习诚信的缺失

1、考试作弊现象严重

自2005年媒体首次报道六级泄题事件之后，现在的英语等级考试中经常出现“考前作弊广告满天飞，考后泄题新闻层出不穷”的问题。这一问题甚至从高校走向社会，延伸到公务员考试、专业技术资格考试、事业单位招聘考试等国家重要考试中。

2、学术造假成风

高校是学术研究的阵地，承担着国家科学创新的重担。但有的大学生在完成实验任务时随意修改数据，直接抄袭他人成果撰写学术论文，蒙混过关。

（二）经济生活方面的诚信缺失

1、拖欠助学贷款

学生在办理助学贷款时不需要提供担保或抵押，本是一种带有政府行为的助学工程，更是一种诚信契约。但是，少数大学生拖欠助学贷款的行为时有发生，其失信行为直接对抗到国家法律。

2、故意拖欠学费

故意拖欠学费的现象和金额每年呈递增趋势。近年来，有的学校对欠费学生扣发毕业证，虽然比较有效但缺乏法律依据，所以有些学生将母校告上法庭，造成尴尬的局面。

3、弄虚作假骗取助学金

设立困难补助金是为了体现社会公正，促进教育公平，教育部制定《高等学校学生及家庭情况调查表》对贫困生进行界定，而《调查表》具有主观性，在中国这种人情社会中很难保证其真实性，极少数大学生因为利益的驱使而选择了失信行为。

（三）择业过程中的诚信缺失

1、简历上弄虚作假

在求职时，用人单位主要看大学生的个人简历，而根据首因效应，第一印象非常重要。有的学生为了增加简历含金量，通过伪造获奖证书、篡改成绩单等方法为自己做虚假包装。

2、面试不实事求是

就业的严峻形势给大学生心理上造成了很大的压力，一些大学毕业生为了获得工作岗位，花很大力气去研究面试对策，揣摩用人单位心理，在面试时隐瞒不利信息，编造出令对方满意的答案。

3、不履行就业协议

面对竞争日趋激烈的就业市场，大学生都希望尽早落实就业单位，在择业时急于求成，草率签订就业协议，然后“骑驴找马”，随意毁约。“人往高处走”的心态虽然可以理解，但这并不能作为失信的理由。

二、当前大学生诚信教育存在的问题

上世纪末，在我国高等院校快速发展的浪潮下，大学生诚信教育越来越被管理者重视，并在不同时期呈现出不同的时代特征。②但是，当代大学生诚信教育还存在不少问题，主要体现在下面几个方面。

（一）当代大学生诚信教育缺乏针对性

1、当代大学生学习诚信教育不全面

诚信制度应与培养目标保持一致，形成系统。学习由教与学共同组成，仅从学生层面而不从教学层面考虑学习诚信制度建设是不可取的。

2、当代大学生经济诚信教育有漏洞

相对于目前的大学生助学贷款管理制度，学费管理制度还不够完善。在“不让每个考上大学的学生因为家庭贫困不能上学”的国家政策下，取得毕业证的条件并不包括缴清学费。虽然有的高校用扣发毕业证的方法强行要求学生交学费，但这种不妥当的做法与国家政策及相关法律法规相违背，并不被国家和社会认同。

3、当代大学生诚信制度执行不严格

多数高校的诚信制度采取的是“严法宽行”的方法，执行力不够严格，如学习诚信制度中的上课考勤管理，一般高校都从警告到开除学籍规定了对旷课的处罚，但很少学校会因学生旷课而开除学籍。这既能够为制度执行者提供权利寻租的机会，更破坏了诚信制度本身应有的权威。

（二）当代大学生诚信教育滞后于当代大学生生活

1、无法应对互联网时代的新问题

当代大学生诚信教育的着力点主要是大学生现实生活中的诚信，而近年来互联网的快速发展使原本虚拟的网络世界更多地变为现实生活。大学生网络金钱诈骗、网络恋爱不诚信等事件时有发生，这也给大学生诚信教育提出了新的课题。

2、落后于大学生生活的变化

信息化的社会使大学生的生活变化非常快，难免造成诚信制度难以适应大学生实际生活。例如，在学习方面，手机、互联网的普及使学生课堂面临很多新问题，应如何处理；在情感方面，有的大学生抱着游戏的态度谈恋爱，该如何应对。

3、滞后于大学管理方式的变化

我国大学的管理方式已发生很大变化，但有的诚信制度还停留在过去的管理模式上。如，对大学生诚信行为考核评价，通常的评价人为辅导员，客观性不强，也存在辅导员权利寻租的风险。

三、大学生诚信教育法制化的构建

在中国传统文化中，我们用“善”和“恶”作为标准来应对各种社会冲突，在大学生诚信教育方面，我们通常很重视道德宣传和教化，而忽视了法律制度的强化作用。当今社会，越来越多道德层面的问题已经由法律来调整。诚信教育也应借助法制手段，通过道德的自律和法律的他律共同维护诚信，而大学生诚信教育法制化本身也是社会法制的组成部分。

（一）建设全国社会信用体系、营造良好的社会大环境

2014年，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，要“健全公民和组织守法信用记录。”随着网络系统的发展，中国已可全国联网查询居民身份证、银行系统、大学生入学注册、毕业证、学位证等身份信息，这也为大学生诚信法制化提供了条件。

1、“互联网+”营造良好信用社会氛围

近年来，大家对信用的认识程度越来越高。“互联网+”概念的提出，使网络商家和购物者的信用等级评价发挥了巨大的商业价值。“互联网+”在改变生活的同时，也提升了全民的信用意识。

2、全国社会信用体系建设初显成效

2012年，国务院通过了《征信业管理条例》，2013年，最高人民法院出台了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，使失信人在社会上寸步难行。这在制度上解决了我国诚信行为长期以来缺乏制度规范和监管依据的问题，是我们诚信法制化的第一次尝试。全国社会信用体系建设是事关国家全局的大事，大学生诚信制度也应纳入其中。

（二）建立全国统一的信用档案系统，制定诚信档案法律法规

2014年，教育部、共青团中央联合印发的《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》指出：“探索建设学生诚信档案。”③

1、高校联网信用档案的提出

早在2004年，上海大学为提高该校大学生诚信行为，率先尝试，与上海资信有限公司创建了大学生信用档案系统，翻开了我国大学生诚信教育新的篇章，因信用档案系统实效性、操作性强，也被其他高校纷纷效仿。现在，应在全国高校建立一个联网的信用档案系统，成为大学生贷款和就业的依据。

2、国家信用法制体系的完善

依法治国的进程对于大学生诚信教育有着重要意义，现在的大学生有较强的公民意识、法律意识，但这种意识更多体现在保护自身权益方面，对义务、责任的承担却是大学生较少考虑的问题。只有让失信者接受法律的制裁，才能使更多的人选择诚实守信。所以，通过完善立法，严格执法，加强法制宣传等途径完善国家信用法制体系的工作刻不容缓。

（三）构建法制化的高校诚信体系

作为一种道德意识，大学生诚信的提高不可能一蹴而就，要有效约束大学生失信行为，还要靠高校更严格的诚信教育法制化体系。

1、建立高校诚信法律法规

2012年，教育部修订《国家教育考试违规处理办法》，对在国家考试中作弊的学生及姑息、协助作弊的监考人员作出了明确的处罚规定。2015年，《刑法》第九修正案将在国家考试中严重作弊行为纳入刑法范畴，加大了违反诚信的代价，新法实施后，国家考试作弊行为明显减少。只有对重罚失信者，才能体现法制的权威，从而增加诚信与道德的力量。

2、建立高校诚信监督机制

学校应严格执行国家教育法律、法规，改革教育评价制度、管理方式，特别是建立校内信用监督机制，加强对大学生诚信教育的开展，对信用评价予以监督，这样才能落实法制。监督的对象不仅是学生，还要包括教师和高校管理者。

3、建立高校诚信评价制度

大学生诚信教育的核心是学生。诚信素质的提高必须要信用评价制度来支撑。信用评价内容应涵盖学生学习生活的各个方面，涉及面既要广，又要量化，具备可操作性，还可以结合学校对学生的教学评价体系组成一个系统。使大学生信用档案成为他们进入社会的通行证。这是在当前大学生诚信缺失的形势下的一种新的教育公平制度，也是高校适应社会综合评价体系的新的尝试。

［注释］

①王泽应，伦理学［M］.北京师范大学出版社.2012年第1版.

②罗洪铁，温静，改革开放年大学生诚信制度建设的问顾勾展望［J］西南大学学报（社会科学版），2009年第6期

③教育部网站：http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7060/201411/177847.htm l

［1］党的十八届四中全会《决定》学习辅导百问［M］.学习出版社，党建读物出版社.2014年10月第1版

［2］［英］边沁著，时殷弘译.道德与立法原理导论［M］.商务印书馆.2000年第1版

［3］王东.论诚信观的培养［D］辽宁师范大学，2008

［4］杨成珍，张国祥.论社会诚信制度体系建设［J］湖北社会科学. 2013（08）

［5］张雷.网络环境下大学生诚信问题探析［J］东北师范大学学报.2010（11）

［6］李洪伟，陶敏，宋平.大学生诚信影响因素的解析结构模型研究［J］山东青年政治学院学报，2011（01）

［7］徐兆东，杨柳松.大学生诚信教育的基本内容分析［J］辽宁师专学报（社会科学版），2011（03）

责任编校：饶敏

On Legislation of Credit-oriented Education of College Students

LI Wei
（Jiang han University，Wuhan，Hubei，430056，China）

It has aroused wide public attention that there is lack of honesty and credit among Chinese college students’behavior.How to guide college students to be virtuous and honest and punish those students for their dishonesty have become important tasks of colleges.In the context of ruling China by law，to improve students’honesty，efforts should be made in three aspects—national legislation，social credit file building and legislating college credit-oriented education.

college students；honesty and credit；legislation.

F592.7

A

2095-7955（2016）04-0087-03

湖北省武汉市市属高等院校教育研究项目《大学生诚信制度法制化研究》。

2016-06-28

李蔚（1981—），江汉大学文理学院基础课部副教授，硕士。主要研究方向：法理学。