2022年冬奥会对我国举办城市经济发展的影响

焦亮亮，张玉超，张　倩



2022年冬奥会对我国举办城市经济发展的影响

焦亮亮1，张玉超1，张倩2

摘要：运用文献资料与逻辑分析方法分析冬奥会对举办城市经济影响，结果表明：冬奥会对举办城市经济影响包含有形影响和无形影响，借助冬奥会的影响对举办城市的经济发展提出建议：建立高效、务实的组委会；扩大中国奥委会公益形象的宣传力度；完善奥委会对奥运会知识产权的开发、保护；完善中国体育产业人才的聚集机制；优化体育产业结构升级；加快中国体育产业与其他产业的融合发展；保障奥运赞助商的合法权益，与最优秀的企业建立精诚合作关系。

关键词：冬奥会；体育赛事；举办城市经济；影响

2008年北京奥运会的成功举办不仅改变了北京市的面貌，更是使北京顺利跨入国际知名大都市的发展行列。从中国经济的中长期展望来看，到2022年是我国完成十三五计划及历经经济转型后的重要时点，是中国社会进入一个新形态和新阶段的关键阶段。在当前经济下行压力加大、转型升级和结构调整的特殊时期，2022年冬奥会将成为一个连续七年的投资题材，是实现我国产业结构调整和改善的良好契机。综合以上有利因素，我们应该抓住时机、趁势而上，通过冬奥会的促进，扩张体育文化旅游带的打造，使文化、体育、旅游等产业发展成为成为河北地区尤其是张家口地区的主要支柱产业，实现产业结构的局部调整和改善。

1　近几届冬奥会对举办城市经济产生的影响

自1984年罗伯特把洛杉矶奥运会办成赚钱的活动以来，奥运会已经发展成为世界最大的全球性商业机会。虽然冬奥会在观众人数上、比赛项目上与夏季奥运会相比存在很大不足，但1998年长野冬奥会仍为主办方赢得近5亿美元的收益，冬奥会的商业价值及其影响力度已被众多国家高度关注。冬奥会成功举办，不仅可以体现一个国家的经济实力，推动举办地区及其国家经济的快速发展，更能为国家树立良好的国际形象，提高国家威望、国家政治地位及国际影响力。

历届奥运会奥委会收入主要来自以下4个方面：1）转播权，约占奥委会总收入的40%；2）奥运会市场开发商业收入、政府预算拨款、组委会赞助商、特许经销商，约占40%-45%；3）奥林匹克纪念币和邮票、门票、捐资资产处置、旅游观光、食宿等约占总数的10%；4）其他收入［1］。2006年都灵冬奥会，共投资7.07亿欧元，奥委会市场开发收入9.744亿欧元，纯利润越为2.68亿欧元，冬奥会期间都灵游客超过百万；2010年温哥华冬奥会，总收入和总支出持平均为18.94亿加元，2010年第1季度国外游客消费比去年同期增长11%，成立了大约800个新增企业，直接或间接产生了2.078万个就业岗位；2014年索契奥运会，总投资约500亿美元，奥委会营销收入13亿美元，冬奥会过后索契共拥有40 000个酒店房间、4个高品质的滑雪度假中心、10余个新建购物中心商场，旅客数量与以往相比增加40%。从总体情况来看，每届冬奥会举办城市的投资金额有多有少，直接或间接收入也有高有低，但随着举办地基础设施的大规模完善，旅游观光、购物、交通等相关产业的快速增长，必将对当地经济乃至整个国家经济的发展产生推动作用。据研究表明，2022年冬奥会将会给北京、张家口地区的旅游业、餐饮住宿、建筑业等其它与冬奥会相关联产业带来3 000亿元以上的经济效益［2］。冬奥会筹办工作的顺利推进，将有利于推动我国体育产业快速崛起，专家估计，到2025年我国体育产业发展规模将会达到8 000亿美元。

2　冬奥会对举办城市经济发展的有形影响和无形影响

2.1有形影响

冬奥会对举办城市的有形影响主要包括拉动投资、扩大消费、增加就业、引进人才、规范管理、促进融资等6个方面［3］。

2.1.1拉动投资

在申奥计划中，2022年冬奥会预计总投资额约为39亿美元，其中体育赛事运营花费约为15.6亿美元，政府补贴占6%；竞赛场馆和非竞赛场馆投资约为15.1亿美元，社会投资占65%。除去体育赛事运营花费的6%，及竞赛场馆和非竞赛场馆建设的35%算作是政府投入，那么2022年冬奥会将会为张家口和北京地区带来约24.48亿美元的新增投资。基于巨大的新增投资，并附加其带来的“乘数效应”，将进一步助力张家口及北京经济的快速发展［4］。

2.1.2扩大消费

我国在申办2022年冬奥会报告中明确提出：如果北京申请冬奥会成功，将会带动我国3亿人口常年参加冰雪运动。截止目前全国31个省份中有29个开展了冰雪运动，我国雪场总数已接近600家。经不完全统计，仅在2010-2015年期间，中国滑雪人口和滑雪人次就以年均10%增长速度迅猛增长；配套设施相对完善、运营模式相对成熟的300家滑雪场，年均收入已超过100亿［5］。以崇礼县为例，目前崇礼地区滑雪产业已初步形成初级、中级、高级滑雪配套，大众游乐项目与竞技项目互补格局，可以为不同年龄、不同技术水平、不同消费群体的游客和滑雪爱好者提供适合自己的运动，自2014年冬季-2015年3月，崇礼县吸引滑雪人数已达300多万次，餐饮住宿、滑雪场地供不应求。冰雪人口的不断增加将带动我国冰雪服务和冰雪培训等消费的不断攀升，也将带动我国冰雪器材装备业的井喷式发展。

2.1.3增加就业

举办一届奥运会必将带动大规模的投资建设，这将有利于增加社会就业，就业岗位的大幅度增加，将有效缓解举办城市的就业压力。2002盐湖城冬奥会共创造了3.5万个全日制就业机会，2010年温哥华冬奥会直接或间接产生了大约2.07 8万个就业岗位，承办冬奥会将有效地化解北京、张家口地区的就业压力。专家认为，2022年冬奥会的成功运作，必将带动我国众多产业的发展，这些产业的发展将至少能为我国北京和张家口地区创造大约60万的就业机会，为新增人口就业提供了充足的就业岗位。

2.1.4引进人才

冬奥会是世界级的体育盛会，其影响价值、比赛规模、经济水平、群众关注率等是世界最高级别的，整个赛事的运作过程也是最高级别的，所需要的人力资源也是最高级别的。2008北京奥运会，为我国引进了一批拥有顶级大型体育赛事运营能力的高端人才，对我国体育赛事产业的发展起到了巨大的推动作用［6］。因此，2022年冬奥会，北京和张家口地区同样将汇聚众多国内外优秀人才，这些人才的聚集将会为北京和张家口地区带来先进的理念，为我国体育产业的良好发展奠定了强有力的人力资源基础。

2.1.5规范管理

冬奥会将进一步促进我国体育赛事经营的规范化管理。奥运会是以国际奥委会为主导，联合奥运会组委会在全球上的开发项目，在整个奥运会项目收入分成中，国际奥委会约占开发收入的3/4，奥运会组委会占1/4。因此，为保证2022年冬奥会利益最大化，国际奥委会要求我国必须开放体育市场，修改和完善相关的法规制度，整合国内不同机构的市场开发计划，争取使开发计划达到最优化。我国体育赛事产业与西方国家相比存在显著差距的原因主要归结为我国体育赛事产业体制不完善、品牌意识薄弱、经营开发水平低、缺乏与城市发展相适应的赛事与赛事产业规模和结构的规划、体育赛事资源遭受政府部门及其所属事业单位垄断等。冬奥会的成功申办，将会成为我国解决以上问题的契机，也将成为进一步促进我体育赛事运作规范化管理的契机。

2.1.6促进融资

从市场融资来看，冰雪产业及其相关联产业将会受到冬奥会的拉动成为我国市场开发的重要产业。2013年我国体育产业总产出1.1万亿元，仅占全国GDP的0.6%，中央曾提出2025年我国体育产业有望超过5万亿元。冬奥会作为一项长期的系统工程，将成为我国体育产业在未来10年的重点投资项目，介时张家口地区以及北京地区的建筑业、地产行业、消费服务业、特许经营行业、冰雪旅游业及其他相关行业的发展都会得到稳步提升，众多冬奥会产业概念股将借助冬奥会投资机会得到空前发展，这必将为我国体育市场以及体育产业的发展带来极大好利。

2.2无形影响

无形资产的影响主要表现在为我国经济发展提供稳定的社会环境、推动我国经济全球化发展进程、打造“中国品牌”、促进体育消费升级换代等。

2.2.1为我国经济发展提供稳定的社会环境

2014年，全球经济复苏步伐弱于预期，我国经济下行压力增大、结构调整阵痛显现、刺激措施后患加重，这一阶段不仅要保证我国经济的平稳运行，还要保证居民就业和收入的稳步增加。在某种程度上来说，中国对冬奥会的需求要远远大于冬奥会对中国的需求。因为，2022年冬奥会的成功申办，将使我国在近10年内成为国际关注的焦点，并为我国带来一个持续7年的投资建设项目，尤其是在我国经济转型升级和结构调整的关键时期，主办冬奥会将会为我国经济结构调整和体育产业快速发展提供稳定的社会环境。

2.2.2有利于推动我国经济全球化发展进程

冬奥会成功举办将有利于推动我国经济的进一步发展，加快我国经济全球化发展进程。以2008年北京奥运会为例，我国在选择赛区和场馆建设等方面都引入了国际团队，这不仅仅顺应了国际奥委会所宣扬的理念，而且以更加开放的态度融入到了国际体育，2022年冬奥会我们仍将秉承北京奥运会的成功理念，以公平、公开经营冬奥会赛事为依托，进一步深化经济体质改革。2022年冬奥会的巨额投资将成功吸引国内外众多企业的眼球，各行各业的资金融入将有效促进我国体育产业的发展进程。冬奥会的成功举办，将会为我国贴上积极、开放、团结、民主、有活力、有朝气的形象标签，其对吸引外资、加大国内企业与海外的企业贸易往来以及技术合作等都具有重大意义［7］。

2.2.3有利于打造“中国品牌”

奥运会是当今世界最具国际化的体育事件，参与国家多、关注度高、影响力强，投资冬奥会不仅可以增加营销获得利润，更可以使本国企业利用赞助冬奥会的契机，向世界推广品牌，提高品牌知名度，树立良好品牌形象，最终实现企业的可持续发展。受冬奥会赛事影响，北京和张家口地区将会成为全球各大媒体的关注对象，频繁的媒体报道对扩大中国影响力，树立企业品牌有着极其重要的影响。冬奥会所有参与企业都会遵循国际奥委会投资要求进行操作，这个过程会促使国内地方企业、社会组织与众多跨国公司之间进行业务交流和谈判，其形成的良好国际投资与合作氛围，可有利保障我国民族企业海外市场拓展，以及中西方国家市场文化相互交流、融合［7］。

2.2.4有利于促进体育消费升级换代

根据国际粮农组织所提出的利用恩格尔系数来判断生活发展阶段的一般标准：60%以上为贫困，50%-60%为温饱，40%-50%为小康，30%-40%为富裕，30%以下为最富裕。据统计发现，我国城镇居民和农村居民恩格尔系数分别在2000年、2012年跌破40%。整体趋势是，反映我国城乡居民消费需求变化的恩尔格尔系数正在逐步下降，人们对物质产品的需求量将逐渐减少，对服务消费品尤其是与健康和生活质量提高直接相关的健身休闲体育服务产品的消费需求会逐步增长。北京奥运会、南京青奥会、广州亚运会、国际马拉松赛等大型赛事的不断举办，正逐步影响公众的体育消费观念，从消费体育用品发展到购买体育服务，比如观看体育赛事、进行娱乐健身、开展体育旅游等，人们正在进行着更合理、更高级的体育消费方式。2022年冬奥会的成功申办，将会加速我国体育需求的全面增长以及体育消费观念的全面升级。

3　提高冬奥会对我国及举办城市经济发展的几点建议

3.1建立一个高效、能干、务实的组委会

为积极配合国际奥委会、各冬季单项体育组织、各国奥委会，搞好本届冬奥会的各项工作，冬奥会申办城市应按照国际奥委会规定和奥林匹克宪章要求，在奥运申办成功的五个月内组建奥运会组委会［8］。习近平在发给中国申办冬奥代表团的贺信中指出：“在全国人民最充分、最广泛、最积极的支持下、扎实做好冬奥会的各项筹办工作，把2022年冬奥会举办成为一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会”。因此，奥委会应严格按照冬奥会申报计划中所承诺的去筹办各项准备工作；打破部门限制及地域约束，挑选出一批精明能干、懂技术、懂业务、懂法律的优秀人员，建立一个思想先进、主动性较强、服务理念和水平较高的专业化团队；充分发挥我国人口优势，凝聚民间力量，团结一致，共同努力，最大程度地发挥我国整体实力。

3.2扩大中国奥委会公益形象的宣传力度

社会各界的大力支持是我国体育事业快速发展的必要条件，为更好激发社会各方面的投资热情，树立奥委会的品牌形象，组委会应把奥委会公益形象和奥运市场开发有效结合起来，在扩大市场商业收入的同时，加强对奥委会公益形象的宣传力度。2012伦敦奥运会，中国奥委会投入了数以亿计资金，通过网络、电视、媒体等途径，对我国奥委会品牌形象作出了最大力度的宣传，致使宝马、中粮、茅台等众多知名企业先后与中国奥委会签订合作协议，为中国奥委会带来了高达28亿人民币的巨额收益［9］。随着时代的发展，越来越多的政府机构、社会组织借助名人代言、公益宣传等传播方式来塑造自身形象。冬奥会期间，为进一步促进我国奥委会公益职能的发挥，有效履行社会职能，将从以下两个方面来加强奥委会公益性形象的宣传：1）以冬奥会申办理念为主题，花样滑冰、自由滑雪等具有代表性的运动项目为核心内容，录制冬奥会公益宣传片，提高群众、社会的认知度；2）组织申雪、赵宏博、王濛、郭晓鹏等冬奥会冠军以及其他优秀运动员走进学校、社区，走近群众，推广奥运文化、普及健身知识，为冬奥会的成功举办营造和谐的社会氛围。从长远来看，这种公益宣传有利于加强奥委会与企业之间的横向交流与合作，对推动我国体育事业的蓬勃发展也具有积极意义。

3.3完善奥委会对奥运会知识产权的开发及保护

奥运会知识产权是指与奥运会有关的商标、特殊标志、专利、作品和其他创作性成果［10］。奥委会所拥有的最有价值的“财产”就是奥运知识产权。奥委会应该通过冠名、合作、赞助、广告、特许经营等方式，加强对冬奥会场馆、赛事、名称、标志等无形资产的开发，提升无形资产创造和利用。然而奥运知识产权却经常遭受非法侵犯，侵犯行为主要包括未经授权私自使用、变相利用与奥运相同或者相似的商标、标志、专利及其他创作性成果等；伪造、擅自制造、销售伪造及擅自制造与奥运相同或者相似的商标标识、标记；以及违犯法律相关规定的其他侵权行为。为加强对冬奥会知识产权的保护，奥委会应该尽快完善配套法律和相关制度，充分发挥司法机关的审判职能，加大执法力度、从严执法；其次，奥委会应专门成立市场调查中心，专门负责滥用奥运标志、伪造标志、变相利用标志等侵权案件的调查；最后，奥委会应加强与各类媒体的合作，以及与群众之间的互动工作，借助媒体、群众的力量，共同监督、抵制、打击侵犯奥运知识产权的行为。

3.4完善我国体育产业人才的聚集机制

现阶段，引进金融、策划、营销等领域的高端人才，是完善我国体育产业人才队伍的一个重要途径［6］。因此，我国实施体育产业人才工程、落实体育产业人才政策应以创新人才引进方式为主导，加强对体育产业高端人才、紧缺人才的政策倾斜，为实现吸引、聚集和稳定人才奠定基础。具体措施如下：1）发挥服务性政府职能。全国各省、市地区在加大体育产业财政投入的同时，应该完善各政府职能部门的之间分工、合作，凭借高质量的政府服务来提升我国体育产业人才引进的软实力。2）实行“绿色通道”一站式服务。我国相关部门应出台“绿色通道”服务政策等相关文件，加强政府各职能部门的协调合作，为高层次体育产业人才提供户籍办理、住房保障、科研服务、医疗保障等一站式服务模式。3）参照高新技术产业技术入股的做法，允许高级体育产业人才以技术和智力入股体育企业。

3.5优化体育产业结构升级

从我国整体体育产业产值结构来看，体育服务业所占比重较小，具有较大的增长空间，我们应该采取各种措施加快体育服务业的发展。体育服务业主要包括体育健身休闲、体育场馆管理、体育组织管理、竞赛表演、场馆服务、中介培训等业务。据统计发现，2013年我国体育服务业所创造的增加值占体育产业总体增加值的19.46%，美国、日本澳大利亚、英国等发达国家体育服务业所创造的增加值占体育产业总体增加值的60%-70%，由此可以看出我国体育服务的发展与西方发达国家相比仍存在很大的差距。因此，国家应该加快推进体育服务行业的发展步伐，在取消商业性和群众性体育赛事活动审批的基础上，加快政社分开、政企分开、管办分离，体育行业协会与行政机关脱钩等管理办法在体育服务行业内的实施进程，大力提高体育服务行业的商业化程度。其次，国家应该通过规划和政策引导，加快推进体育服务行业精品工程的实施计划，争取尽快打造出一大批优秀的体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事，以此推动体育服务业的发展进程。最后，政府应该将各类体育服务业列入鼓励类服务业指导目录，加大税收优惠幅度，大力支持、鼓励体育服务业的发展。

3.6加快我国体育产业与其他产业的融合发展

近年来，随着我国体育产业的快速发展，体育产业与其相关产业融合发展的态势已经开始显现。在《加快我国体育产业促进体育消费的若干意见》和《体育产业“十二五”规划》都明确提出要把“促进体育产业与其相关产业的融合发展”作为我国体育产业当前和未来发展的一项重大任务［12］。北京市旅游资源丰富、历史文化悠久，张家口地区同样拥有着最原始的生态环境和丰富旅游资源，冬奥会举办和举办城市旅游业、文化产业的共同开发，符合我国体育产业和其他相关产业融合发展理念。因此，政府应该以冬奥会为契机，出台体育产业和其他产业融合发展的相关政策，为实现体育产业和其他产业最大范围、最大程度的结合提供良好的政策环境。其次，我们应该促进体育产业和其他相关产业的资产重组，支持金融、地产、交通、信息、食品药品等企业开发体育领域产品的开发和服务，鼓励企业交互融通。

3.7保障奥运赞助商的合法权益，与最优秀的企业建立精诚合作关系

赞助商的形象及声誉是我国奥委会形象价值的最佳体现，冬奥会组委会应该秉持少而精的原则，按照冬奥会合作伙伴、冬奥会赞助商、冬奥会供应商、冬奥会特许产品供应商等合作层次，选择实力较强、发展前景较好、社会形象和企业声誉较高，企业品牌形象与冬奥会理念相得益彰的，能为冬奥会提供充足、先进、可靠的产品、技术或服务的优秀企业进行洽谈、合作，以更好突出中国冬季奥委会、赞助企业的品牌和价值。

国际奥委会主席罗格先生说过，“如果没有广大企业在技术、专业、人才、服务、产品、通讯以及资金上的支持，奥运会不能举办，运动员也不可能在这个世界最盛大的体育赛事舞台上创造奇迹”。因此，在与赞助商合作的过程中，组委会应为赞助企业搭建广阔的营销平台，充实合作企业的赞助权益，努力展现赞助企业的赞助价值，使他们获得充分的投资回报。组委会应为赞助企业提供最优质的服务，加强赞助企业的认同感和归属感，争取与最优秀的企业建立长期的合作伙伴关系，共同推动奥林匹克运动、奥林匹克文化在中国的蓬勃发展。

参考文献：

［1］黄晓华，古雅芬.综论北京申奥成功的巨大影响和价值［J］.广州体育学院学报，2001（3）.

［2］中国混凝土与水泥制品网.冬奥会催热“白色经济”3000亿盛宴水泥及混凝土产业将受益［EB/OL］.［2015-08-03］.http://www.concrete365.com/news/content/8059451685310.html.

［3］张玉超，李红卫.2008年奥运会对北京经济发展的影响［J］.体育学刊，2002（4）.

［4］赵俊宏.奥运锣响迎来商机［J］.全国商情（综合版），2001（29）.

［5］中国文化报.北京成功申办2022年冬奥会——冬奥会为文化产业投资带来什么［EB/OL］.［2015-08-15］.http://news.idoican.com.cn/zgwenhuab/html/2015-08/15/content_5516967.htm?div=0.

［6］张林，姜同仁，黄海燕.我国体育产业人才队伍建设的现状、问题及措施［J］.南京体育学院学报（自然科版），2014（3）.

［7］腾讯网.中国或让冬奥会影响力超越夏奥会［EB/OL］.［2014-08-01］.http://sports.qq.com/a/20140801/049498.htm.

［8］全涛，王作灿.2008年北京奥运经济的商业运作研究［J］.大学时代，2006（7）.

［9］人民网.中国奥委会28亿元社会赞助主要用于4方面［EB/OL］.［2013-03-06］.http://sports.sina.com.cn/o/2013-03-06/165064518 49.shtml.

［10］黄亚玲，赵洁.北京2008年奥运会奥林匹克知识产权保护研究［J］.北京体育大学报，2005（9）.

［11］李严亮.我国体育产业结构优化升级路径研究［J］.吉林省教育学院学报（中旬），2015（4）.

Influence on the Host City Economic Development of 2022 Winter Olympic Games and its Market Operation Research

JIAO Liangliang1，ZHANG Yuchao1，ZHANG Qian2

Key words：Winter Olympic Games；sport events；the host city economy；impact

Abstract：In this paper，the author uses literature view and logic analysis method to analyze the economic impact on the host city of the winter Olympics.The results show that the economic impact of winter Olympic Games to the host city in China mainly reflects on the influence of visible and invisible.According to the influence of the winter Olympic Games，the author puts forward the suggestions of the host city for the economic development of our country: Establishing an efficient and pragmatic organizing committee；Expanding the public image of the Chinese Olympic committee propaganda；Perfecting the Olympic committee for the Olympic Games development and protection of intellectual property rights；Improving the mechanism of our country sports industry talents gathered；Optimizing the sports industry structure upgrade；Speeding up the development of fusion of China's sports industry and other industries；Protecting the legitimate rights and interests of Olympic sponsors，and cooperating with the best companies to establish a relationship.

中图分类号：G842

文献标识码：A

文章编号：1003-983X（2016）04-0309-04

收稿日期：2016-01-19

第一作者简介：焦亮亮（1988-），男，河南南阳人，在读硕士，研究方向：体育教育训练学、体育人文社会学.

作者单位：1.中国矿业大学体育学院，江苏徐州221116；2.首都体育学院研究生部，北京100088 1.Sports College，Chinese University of Mining and Technology，Xuzhou Jiangsu，221116；2.Graduate Faculty，Capital University of Physical Education and Sports，Beijing，100088