党内政治生活不严肃的表现与治理对策

陈兴国

(中共重庆市綦江区委党校，重庆 401420)



党内政治生活不严肃的表现与治理对策

陈兴国

(中共重庆市綦江区委党校，重庆 401420)

摘要：党内政治生活是全党的风向标，引领着党员的成长和党组织的发展。而党内政治生活不严肃的问题，如同毒瘤浸蚀着党的肌体，全党上下必须认真贯彻党中央严肃党内政治生活的各项规定，铲除毒瘤，营造风清气正的政治生态。

关键词：党的建设；党内政治生活；从严治党

一、党内政治生活不严肃的主要表现

由于多方面的因素，个别党组织、少数党员干部的党内政治生活不严肃、不正常。主要表现在以下五个方面：

(一)党性修炼缺乏坚定性

部分党员干部对严肃党内政治生活缺乏足够的认识，党性意识、党员意识淡化，自由主义、个人主义抬头，对党的主张妄加评论、胡乱猜测，对网络信息不加辨别、随意传播，“思想动摇成了‘墙头芦苇’，精神缺钙成了‘水中浮萍’”[2]，影响了党组织的先进性与纯结性。

(二)民主决策呈现局限性

个别党组织、少数领导干部对民主的理解实用化、工具化，制度虚设，程序空转，表面民主，实质专断，玩弄权术，用权任性，该报告的不报告、该请示的不请示，搞“一言堂”、“近亲繁殖”，民主集中制成了“稻草人”，老百姓看在眼里、恨在心里，颇有不满。

(三)政策执行具有选择性

个别党组织、少数党员干部存在保护主义、本位主义倾向，在执行中央和上级的决定时，习惯于按照自己的喜好做“选择题”，按照自己的利益做“判断题”，搞变通、做选择，即使贯彻落实也是做“简答题”，执行力上大打折扣。

(四)组织纪律缺乏约束性

有的党组织纪律不严明，“三会一课”写在纸上、挂在墙上，约束不力，特别是对领导干部缺乏有效的管理监督。个别党员干部对学习、教育、培训不感兴趣，玩手机、耍微信的时有发生，打磕睡、开小差的没有杜绝，而参加外出组织活动又能提起神、鼓起劲，特别是下班后喝小酒、打麻将、斗地主、进歌厅精神倍增，这些现象破坏了党的良好形象和声誉。

(五)政治生活渗透庸俗性

个别党组织或党员干部的党内政治生活不正常，开口兄弟、闭口朋友，当面“老大”、背后“老子”，会上隔靴搔痒提意见、会后吹毛求疵发牢骚，当面一套、背后一套，不团结、假团结，“有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿”[3]。有的甚至搞起山头主义，党内政治生活变得有些庸俗化、江湖化。

二、严肃党内政治生活的对策建议

进一步严肃党内政治生活，需要落实“党”字为本、“严”字当头、“法”字护身、“新”字求变、领导带头，使党内政治生活真正严肃起来，不变味、不走调。

(一)“党”字为本，明方向

习近平总书记强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬，反之就会得“软骨病”。为此，要进一步强化三种意识：一是强化党员意识。“按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的要求，严把党员入口关 。”[4]要经常性地组织党员重温入党誓词、学习党章，使之时刻不忘自己是一名共产党员，明确自己的责任与义务。通过党员座牌、挂牌和党员进社区并开展自愿服务等形式，使广大党员干部牢记自己的第一身份和第一职责，在党言党、在党忧党、在党为党，“时刻对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进‘四面镜子’”[5]，从里到外、从上到下照一照，看看对组织是否忠诚，对群众是否尊重，对岗位是否尽责，对工作是否用心。二是强化党性意识。要通过经常性和系统性的学习宣传教育活动，高举理想之旗、信念之帜，让党员干部深刻领会中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，真学、真懂、真信、真用，从而增强道路自信、理论自信和制度自信，不断加强党性修养，始终筑牢精神家园，真正做到经得起风浪、顶得住诱惑、抗得住腐蚀、守得住底线。三是强化组织意识。各级党组织要紧紧围绕党员队伍中存在的实际问题和党员关心的热点、难点问题，举办形势报告会，开展主题实践活动，学习英雄模范事迹，参观政治意义强的展览、影片、电教片，等等，使党员干部每参加一次党的组织生活都能真正有所收获、有所启迪、有所领悟。扎实开展“三会一课”、党委(党组)中心组学习、民主评议党员、党员党性定期分析、党日活动等组织活动，使认真的同志由“冷”变“热”，好好先生由“香”变“臭”，从而不断提高党内政治生活质量。

(二)“严”字当头，求实效

要在党内政治生活中贯彻一个“严”字，及时清洗思想和行为上的“灰尘”，祛除组织和作风上的弊病。一是严肃开展批评与自我批评。“对于我们，经常地检讨工作，在检讨中推广民主作风，不惧怕批评和自我批评，实行‘知无不言，言无不尽’，‘言者无罪，闻者足戒’，‘有则改之，无则加勉’这些中国人民的有益的格言，正是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一有效的方法。”[6]做到真批评，真碰硬，触及问题、触动灵魂，洗涤思想、去除污垢；敢批评，揭短亮丑，自我解剖，同错误和消极现象作斗争；严批评，坚持原则，严肃纪律，严格要求，严于律己，对批评与自我批评走过场的人和事严肃处理。二是严守党的民主集中制。既有民主，又有集中，既有纪律，又有自由，既有严肃认真的党内政治生活，又有心情舒畅的个人生活，“这种民主和集中的统一，纪律和自由的统一，就是我们的民主集中制”[7]。要认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，强化平等意识，以商量的态度、讨论的方式研究问题，反对居高临下、盛气凌人；强化团结意识，胸怀宽阔，求同存异，不计较个人恩怨；强化群众意识，善于领导群众，善于向群众学习，善于集中群众的智慧与创造；强化集中意识，反对本位主义，杜绝议而不决、久拖不决的病诟；强化大局意识，在局部利益与全局利益发生矛盾时，不能各行其是、各自为政、变相抵制，不能把分管工作看成自己任意支配的领地，也不能先斩后奏或斩而不奏，而要自觉放弃局部利益维护大局。三是时时刻刻严于律己。习近平总书记告诫我们，“严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”[8]。因此，必须严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，在党内政治生活中，时时处处提醒自己加强人格修养，做到“四自”(自重、自省、自警、自励)；讲党性、重品行、作表率，做到“四慎”(慎欲、慎微、慎独、慎亲)；独善其身、力求“四戒”(戒骄、戒躁、戒贪、戒奢)；正风肃纪、狠刹“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)，永葆共产党人的政治本色。

(三)“法”字护身，守规矩

明朝学者方孝孺说：“凡善怕者，必身有所正、言有所规、行有所止。”一个人只有敬畏法纪，才能守规矩，真正严肃党内政治生活；反之，如果目无法纪，必然迷心智、乱言行、丢操守。一是遵守党的规矩。“在一些干部和党组织那里，依然存在对政治纪律不以为然、把政治规矩不当回事的误区……习惯于把监督防线只设置在反对腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题就都可忽略不计，没有必要也不愿意加以追究。”[9]在应该任何时候、任何情况下都在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，贯彻落实好中央与上级的决定。必须遵循组织原则，厘清哪些该做哪些不该做，哪些该说哪些不该说，哪些该大力提倡哪些该坚决反对，做到该请示的请示、该汇报的汇报，不允许超越权限办事，坏了党的规矩。二是培养法治意识。法律既是对党员干部的约束，也是最好的保护。要重视对一部法律(《公务员法》)、一个纲要(《深化干部人事制度改革纲要》)，三个条例(《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《中国共产党党内监督条例》)、十一个法规性文件(《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等)的学习、教育、培训、引导、监督、检查，进一步规范和约束党员干部的言行，规范和约束“一把手”的权力，把权力关进制度的“笼子”里，斩断各种利益链条。三是执行各项制度。执行党的制度如果含含糊糊、弹性过大，总是网开一面、下不为例，党纪党规就会成为“纸老虎”、“稻草人”。执行制度最重要的，就是落实党委的主体责任和纪委的监督责任，就是要改变“挂帅不出征”现象，使“两个责任”成为党委纪委的“分内之事、应尽之责，真正把担子担起来、把职责履行好”[10]。从而保持一种反腐的高压态势，营造一种从严治党的制度环境。为此，纪委与党委可以探索建立党内政治生活联合执纪巡回检查机制，从最根本的“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等执行情况的督查做起，并纳入党建目标考核，努力形成严肃党内政治生活的良好环境。

(四)“新”字求变，添活力

要坚持把党内政治生活与丰富多彩的文化生活、千变万化的社区生活、平凡琐碎的家庭生活紧密联系起来，统筹谋划，搭建平台，创新工作，把“严”的要求与“活”的形式有机融合，让党内政治生活既严肃认真，又生动活泼。一是创新党建文化聚党心。党建文化根植于党的价值观，立命于国家的使命和愿景，体现中华民族的精神内涵，具有很强的政治性和原则性。要努力把革命传统教育、文化建设、地方文化品牌打造与党建文化融合起来，一手抓党建基础，一手抓党建文化品牌，用喜闻乐见的特色党建文化，倾力打造“学习型”、“服务型”、“创新型”、“示范型”党组织，增强党建文化的政治性、原则性与战斗性，从而最大限度地聚党心。二是创新组织活动凝人心。党组织活动要围绕中心、服务大局，要开展经常性、系统性的理论面对面、重大决策研讨会、热点问题微博评论会、党员读书日、梦想课堂等，克服应付、等待、突击等问题，真正发挥党建在重大任务和关键时刻的政治保证和思想引领作用。加强与人事、纪检监察、工会、共青团、妇联等部门在重大活动上的协调沟通，使党建工作由“单兵行动”向“联合演习”转变，增强党组织的吸引力、向心力。三是创新服务方式得民心。党员干部是一根标杆，一言一行、一举一动都关系党的形象和声誉，体现党员干部的素质与能力。通过在社区“亮党员身份、履党员职责”，争取实现“八小时”内与“八小时”外一个样，把党内政治生活严肃化的触角延伸到每一个角落。通过开展精准扶贫、“温暖周末”、社区服务日、菜单式服务等活动，让党员干部下基层、进社区、到农村等，真正了解社情民意，增进与老百姓的感情，真正解决服务群众“最后一公里”问题，使党心与民心紧紧相连。

(五)领导带头，树标杆

党组织的领导是管党治党的第一责任人，抓好党内政治生活，必须抓住这一关键少数，坚持“书记抓、抓书记”，带头执行党内制度，带头严肃党内政治生活，做到以上带下、以上促下。一是带头践行“三严三实”，做专题教育活动的表率。克服抓一抓有好转、松一松便反弹的问题，要能一以贯之，“不光是自律问题，更有带头做表率的责任；不仅要管住自己，还要带好班子；不仅要修炼思想，还要有务实干事本领”[11]。特别是不要坐在台上发号施令，讲大话、空话、套话、假话，只要求下级，只教育他人，唯独不联系自己、不约束班子。否则，这样的专题教育就会走过场。二是带头拧紧“总开关”，做讲政治的表率。党员领导干部一定要用好“思想建党”这个传家宝，拧紧正确世界观、人生观、价值观这个“总开关”，始终保持头脑清醒，始终保有政治定力，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。三是带头常念“紧箍咒”，做重品行的表率。对于党的政策、法律、规章、社会主义道德，通过宣传、教育等方式，常念“紧箍咒”；对于苗头性、倾向性的问题，通过谈话提醒、诫勉、函询等方式，早打“预防针”，早提醒、早告诫、早解决；对于权力、金钱、美色等诱惑，通过学习内化和惩戒外治相结合，勤注“防腐剂”，做到自重、自省、自警、自励。在党纪国法的“高压线”面前，党员干部不搞特殊、不越雷池、不乱章法、不踏红线，自觉遵章守纪，自觉做严肃党内政治生活的表率。四是带头执行各项制度，做遵章守纪的表率。加强制度执行力，党员领导干部必须做坚持制度、遵守制度、落实制度的表率；强化监督职能，坚持抓早抓小抓预防，及时告诫、及时帮助，避免干部由“亚健康”变成“不健康”；从严落实奖惩办法，敢于出手，及时、严厉地对违规者作出处理，坚持制度面前人人平等，不搞“网开一面”；对涉及亲属、身边工作人员违法违纪现象，要及时纠正、果敢处理，不徇私情，只有严以律己，以身作则，才能带出好队伍，养成好风气。五是带头清正廉洁，做反腐倡廉的表率。我国自古以来就有重廉、崇廉、促廉的良好传统，清正廉洁不仅被视为“国之四维”，而且被视为“仕者之德”。这种对传统清官文化发自肺腑的呼唤，“至今依然是广大民众一种发自内心且挥之不去的精神皈依。反面也恰恰说明了人们对层出不穷的贪官之痛心与痛恨，对国家建立廉洁政府的憧憬和期盼”[12]。纵观我国几千年的历史，凡是吏治比较严明、官风比较清正、官德比较高尚的朝代，必然繁荣昌盛；凡是吏治混乱腐败、官风腐化堕落的朝代，必然衰败不堪，甚至走向灭亡。在进一步严肃党内政治生活的当今，每位党员领导干部必须深思权力来自谁、依靠谁、为了谁，权力是什么、为什么、干什么这一严肃的话题，正确对待权力、名利、人情和家庭，自觉恪守清正廉洁的为政本色。

参考文献：

[1]习近平.国家要出问题主要出在党内[N].京华时报，2014-10-09.

[2]李少军.领导干部不能缺定力[N].学习时报，2015-07-16.

[3]习近平.在十八届中央纪委三次全会上的讲话[M].北京：中央文献出版社，2015：241.

[4]李瑞敏.新形势下如何增强党员意识[J].人才资源开发，2015，(10).

[5]魏民洲.“三严三实”——永恒的从政准则[N].西安日报，2014-04-14.

[6]毛泽东选集:第3卷[M].北京：人民出版社，1991：1097.

[7]毛泽东著作选读：下[M].北京：人民出版社，1986：762.

[8]习近平.在参加第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团审议时的讲话：习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：381.

[9]思远.党员干部必须遵守政治规矩[N].人民日报，2015-01-19.

[10]人民日报评论员.落实主体责任，才能风清气正[N].人民日报，2014-05-19.

[11]董宏达.领导干部要带头贯彻“三严三实”立标杆[EB/OL].人民网，2014-03-10：http://opinion.people.com.cn/n/2014/0310/c1003-24587032.html.

[12]赵天宝.古代清官廉政思想及启示[J].兰州学刊，2011，(6).

[责任编辑：刘红]

中图分类号：D264

文献标志码：A

文章编号：1008-8520(2016)01-0048-04

作者简介：陈兴国(1967-)，男，四川大竹人，高级讲师。

收稿日期：2015-09-24

习近平总书记指出：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。”[1]这一要论表明了党中央从严治党的鲜明态度。党的十八大以来，党内政治生活严肃的良好局面只是起势，还未形成定势，党内政治生活仍然存在不少问题，必须驰而不息地推进全面从严治党的伟大征程。