浅谈农村特岗教师队伍的稳定与发展

广西武鸣县甘圩镇中心学校 韦振星

特岗教师是近几年出现的一个新的教师群体。特岗教师政策是国家为缓解农村地区教师紧缺和结构性矛盾，缓解高校毕业生就业压力，促进了城市与农村教育的均衡发展，而采取的一项有力措施。特岗教师政策的出现促进了农村教育的发展，受到普遍的欢迎。然而受多种因素的影响，也出现了一些严重影响农村教育发展，而亟需解决的问题。

一、存在的主要问题

（一）稳定性极差

当前特岗教师的稳定性极差，频频出现大面积的辞职和离职现象。而不稳定性不仅单纯的表现在辞职、离职上，还表现在工作状态的不稳定，具体表现：一有脚踏两只船者。他在入职这个特岗教师之前已经参加了其他的考试，参加特岗教师的考试，纯粹是为自己的前途加个双保险而已，他在那里随时权衡着，随着撤退。这一类型的教师，表现为无心开展教育教学工作，而且他们工作不久又马上辞职，害得单位白白浪费了一个特岗教师名额；二有边吃着碗里边看着锅里者。有些报考特岗教师岗位的大学生，根本没有志向扎根农村教育，只是暂时把它当成自己临时就业的栖息之所，当成向更好职业发展的临时跳板而已，随时准备着跳槽。这一类型的教师，逢考必到，逢到必考，表现为至少分担一半的精力为自己另谋出路，无法集中精力投入日常的教育教学之中。特岗教师的无序流失，造成农村缺编学校更加缺教师，基层学校正常的教育教学秩序被严重打乱。

（二）水平参差不齐

首先表现在基本功不扎实，不符合当前学科教学的需要。尤其在村级小学的特岗教师岗位表现尤为明显。比如体育、音乐、美术、信息等岗位的教师，到岗之后，不可能在村级小学仅执教体育、音乐、美术、信息等专业课，更多的还要担任语文、数学、英语等基本科目的教学任务，这时候特岗教师的专业知识和素养，就显得极为缺乏。其次表现在情商过低，不符合当前教育管理的需要。具体表现在：一些特岗教师抗挫折能力较低，适应能力差。还有一些特岗教师组织能力较差。一般特岗教师到位后，一两年内都将担当班主任工作，但一些特岗教师的组织能力比较薄弱，驾驭课堂的能力较低，导致课堂效率极低，个别特岗教师沟通能力低，不善于与人沟通，且眼高手低，团队精神不够，组织纪律观念散漫。

二、原因分析

一是特岗教师的招录在报名上条件过窄。局限于本科生和应届的专科生，至于往届的有志向当教师的专科毕业生，特别是一些曾担任过一段时间代课教师的专科毕业生无法报名，导致选择的面过窄。

二是特岗教师的考试形式落后。存在重理论考试，轻实际操作的情况，结果考试第一名的实际教学效果却往往不是最佳的。

三是特岗教师的岗前培训内容有所缺失。缺乏挫折教育和情商培训，造成了上岗之后心理形成巨大的反差，从而造成不稳定。

四是农村特岗教师的待遇普遍不高。扣除完各种保险之后，实际到手一千四五，勉力维持正常的日常生活，与其他职业待遇差距过大，而工作压力的繁重又远超其他职业。从只见特岗教师参加公务员考试或其他事业单位的考试，却从没有见其他的公务员或其他事业单位的人员来参与特岗教师的考试的这一社会现象可见一斑。

五是对特岗教师的聘用管理尚有漏洞。主要表现在辞职或离职的违约成本过低，对于参加其他单位的考试也没有明文规定，来去自如。再加上对于特岗教师岗位限定过死，给用人单位的没有充分的使用权和调配权，不能人尽其才。

三、出路探索

（一）放宽特岗教师的招录条件

不拘一格降人才，尽量招录那些热爱教师职业，有志于奉献农村教育的毕业生。而且为解决好特岗教师的思乡情结，招录特岗教师时，本县域内、城区内的考生，在同等条件下应该适当优先录用，外地考生报名需交服务期满承诺书，这不仅有利于农村特岗教师队伍的稳定，而且有利于本地大学毕业生的就业。

（二）改变特岗教师的考试形式

改变轻理论知识考试，轻实际操作的考试形式。把招录特岗教师以往笔试、面试的流程，改为教师基本功技能展示的考核形式，通过应聘者采用抽签说课、限时备课、进班上课和参与评课等方式，展示应聘者说、写、讲及组织等各方面的能力。

（三）充实特岗教师的培训内容

特岗教师的培训不仅业务培训，关键还要增加挫折培训，让毕业生尽快从美好的象牙塔中，清醒的认识到农村教育的艰巨性、艰苦性、繁重性，尽快去除侥幸心理，提高心理的承受力。让个别意识不坚强的教师及时打退堂鼓，及时退出，将招录工作的损失减低到最低程度。此外，还要增加沟通能力，团队精神等提高情商方面的培训，促使特岗教师更好地融入教育大集体，更好地开展班集体的管理，更好地开展教育教学的研究，严格遵守各种教育教学的各种规定，执行教育教学的各种方针、政策等。

（四）提高特岗教师的工资待遇

通过增设或提高农村教师交通补贴，生活补助，以及提高绩效工资的奖励性津贴等方式，切实提高农村教师，农村特岗教师的工资待遇，解决其生活上的后顾之忧。

（五）完善特岗教师的聘用管理

一是制度保障。特岗教师一旦录用，在签约时应明文规定在特岗教师三年服务期内不得参与任何单位任何形式的考试，任何单位也不能招录还在服务期内的特岗教师。二是提高违约成本。聘用单位和受聘人员签订安心服务三年合同，一旦违约离职或辞职，违反聘用合同的约定，需赔偿用人单位一定数额的违约金，用于聘请临时代课教师。三是增强用人单位的管理和使用权，用人单位可以根据学校的实际需要对特岗教师的岗位灵活安排，做到人尽其才。从而避免出现工作中养闲人、懒汉的现象发生，避免国家教育资源的流失。

“特岗教师”计划本是一项利国利民的政策，一方面有效地缓解了大学生就业难的问题，另一方面也为农村教育注入新的血液，促进了教育的均衡发展。但由于在报名、考试、录用、培训、待遇及管理上，仍有许多有待于进一步完善之处，所以，严重影响了特岗教师的稳定与发展，导致影响了农村教育的稳定，制约了农村教育的发展。只有我们不断完善特岗教师招录的各个环节，加强管理，才会真正迎来特岗教师发展的春天，迎来农村教育发展的春天！