王征(扬子石油化工有限公司, 江苏 南京210048)
理论 · 实践
关于新形势下企业职代会制度运作的思考和探索
王征(扬子石油化工有限公司, 江苏 南京210048)
摘要:企业职代会制度是企业职工代表大会制度的简称,党的十八大明确提出要全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利。目前,企业职代会已成为当代企业的重要机构。本文将分析企业职代会的作用,论述企业职代会的运作现状与问题,并探索完善企业职代会制度的方法。
关键词:新形势;企业职代会;制度运作;民主管理
党的十八大强调了完善企业职代会制度的重要意义,企业职代会是由企业员工所组成的民主管理机构,代表着全体职工的利益,主要职责是参与企业民主管理与监督,协调劳动关系,维护职工的合法利益,对职工进行思想教育,维持企业的正常运转。但是,企业职代会在执行工作的过程中还存在许多问题,不利于实现维护职工利益和促进企业发展的目标。本文将系统分析这些问题,并从完善企业职代会制度,为职代会提供有效的法律保障;发挥职代会的积极作用和坚持民主集中制等三个方面探索解决方法,希望对加强企业职代会组织建设能有所帮助。
企业职代会是由企业部分员工所组成的民主管理机构,代表着全体职工的利益,能够参与本企业的一切民主管理活动,行使监督权。当职工利益与企业发生冲突时,企业职代会可以代表职工与企业进行协商,调解劳动争议,可以指导职工签订劳动合同以维护自身的合法权益,并监督劳动法的执行状况。职代会有权力向企业提出建议以改善职工福利待遇、做好劳动保护工作,协助并监督劳动法的实施状况。
企业职代会在工作的过程中存在各方面的问题,首先,有的企业高层领导不是特别重视由基层职工组成的职代会。其次,职代会的组织成员的整体专业素质不高,不能全心全意为职工的利益着想。另一方面,企业的职工具有层次性,必然造成职代会群体存在差异性,不同层次的职工代表着不同的利益,导致职代会的服务对象比较复杂,在维护职工利益时很难做到实质性的公平,特别是在维护低收入阶层的具体利益时只能协调纠纷,不能从根本上解决贫富差距的问题。此外,国家在引导企业建立职代会机构时,主张坚持民主集中制原则,但是,职代会一般很难处理好民主与集中的关系,往往存在两种错误的倾向,一种是只注重民主,不重视集中管理;另一种是过于强调集中而忽视了民主管理。
3.1 为职代会提供有效的法律保障
建立科学合理的职代会制度,优化职代会机构体系,必须完善相关法律制度,为职代会执行工作提供有效的法律保障,强调企业高层领导重视基层职代会组织的作用;职代会的工作人员应该依法调解劳动纠纷,维护全体职工的合法利益;保证每一位职工参与民主监督与管理的权利;完善职代会机构体系,从而建立责任明确、运转协调的高效职代会机构。
3.2 发挥职代会的积极作用
完善职代会制度,需要充分发挥职代会在企业运转过程中的积极作用,通过平等的交流与协商,协调基层职代会组织机构与企业高层管理部门的关系,引导企业建立集体合同制度,缩小劳动收入差距。另一方面,职代会应该重视全体职工的思想教育,了解他们的思想动态,协调好职工与企业的矛盾,让员工理解收入差距的原因与公平的概念,做好分配福利待遇和发放困难补助工作。与此同时,职代会应协调企业完善分配制度,及时解决职工和企业的矛盾,落实维护职工合法权益的工作,注重保护低收入阶层的利益。
3.3 坚持民主集中制
民主集中制为企业职工参与民主管理提供了更为合理的途径,这一制度既有民主又有集中,不仅可以统一全体职工的意志,而且能够调动职工的工作热情,既各尽其能又各得其所,形成民主团结、生动活泼、和谐安定的企业文化精神。职代会应注意坚持民主集中制,必须处理好民主与集中的关系,正确认识民主和集中的内涵意义。一方面,民主是集中的前提基础,只有尊重职工的民主权利,充分发扬民主,广泛听取全体职工的意见,集思广益,才能实现正确的集中,制定更合理的企业职代会制度。另一方面,集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中,民主就会失去正确的方向和目标,不会有统一的意志和行动,“参与民主监督管理”就会成为一句空话。
综上所述,企业职代会制度也就是企业职工代表大会制度,是由企业员工所组成的民主管理机构,代表着全体职工的利益。目前,企业职代会制度还需要进一步完善方能发挥应有的作用,因此,需要完善相关法律制度,为职代会工作提供有效的法律保障;要发挥好职代会在企业运转过程中的积极作用,坚持民主集中制,处理好民主与集中的关系。
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