关于环境保护宣传教育工作的实践与思考

袁 莉 李 攀

(1.武汉市环境保护科学研究院，武汉 430015；2.武汉智汇元环保科技有限公司，武汉 430060)



关于环境保护宣传教育工作的实践与思考

袁 莉1李 攀2

(1.武汉市环境保护科学研究院，武汉 430015；2.武汉智汇元环保科技有限公司，武汉 430060)

环境宣传教育对环境保护具有先导和前驱的重要作用。环境相关行业工作者应明确环境宣教工作的重要性，认清当前环境宣教工作形势，抓住环境宣教工作主要特征，提出搞好环境宣教工作的建议，增强全民环境危机意识，实现公众环保素质大提升、社会环境文化大发展，为全面推进生态文明建设提供强大的精神动力和良好的舆论氛围。

环境保护；宣传教育；实践与思考

开展环境宣传教育工作对建设生态文明、资源节约型和环境友好型两型社会起着至关重要的作用。如何适应新形势实现绿色发展，通过提升环境宣教工作地位，加强环境宣教能力建设，增强环境宣教工作实效，是急需认真研究思考的课题。

1 环境宣传教育工作的现状

近年来，环境意识调查的结果表明，我国环境宣教的客体—公众，环境意识普遍有所提高，但不同地区、不同群体的环境意识仍存在明显的差异。环境宣教的主体，总体上来仍然存在着宣传教育机构不健全、力量薄弱、人员综合素质和业务能力与当前的环保诉求不能较好匹配、各地区环境宣传教育队伍能力建设发展不平衡等问题。因此，进一步加强环境宣传教育工作，提高全民的环境意识，仍是一项紧迫的任务。

2 把握环境宣传教育工作形式和特性

2.1 环境宣教组织形式

环境宣传教育的组织形式可以划分为环境宣教政府组织和非政府组织两种形式，简称环境宣教GO组织和环境宣教NGO组织。环境宣教GO组织，是依靠政府及政府的相关部门形成的环境宣教组织，其主要职能是研究拟订并组织实施辖区的环境保护宣传教育纲要；组织开展生态文明建设和环境友好型社会建设的宣传教育工作；承担环境新闻审核和发布。环境宣教NGO组织是从事环境保护相关活动、提供公益性或互益性社会服务、非营利性的民间组织。环境宣教NGO组织的健全，将更好地架起环境宣教GO组织与社会各界沟通的桥梁，为环保部门深入群众了解民意，建立了有效的平台。

2.2 环境宣传工作特性

2.2.1 突出针对性

从对象上而言，环境宣教对象的地域环境、知识水平、环保意识等都存在较大的差异，在环境宣教工作中，要结合对象的差异，做到有针对性的宣传教育。针对宣传对象的不同，选择适宜的宣教方式和内容，组织开展公众听得懂、易接受、喜闻乐见而又息息相关的环境宣传教育活动。针对公众日常生活及办公，宣传低碳经济的家居生活方式和节能减排的办公习惯；针对企业如何选择绿色发展、怎样遵守环境保护法律法规为切入点宣传绿色环保；针对学生，正确引导他们树立环保意识、培养并提高保护环境素质。突出环境宣教的针对性，将环保理念、环境文化渗透到每个单位、每个家庭和每位公民生产生活方式的具体行为之中。

2.2.2 强调时效性

从时空上而言，在人类发展进步的历程中，会不断出现新的环境问题、新的环保要求，自然也会诞生新的环保理念、环保科技以及环保措施，可见环境宣教是一项与时俱进的工作，因此，在环境宣教工作中强调时效性是十分必要的。从正面宣教和反面警示两方面强调环境宣教的时效性。正面宣教可以通过以环境纪念日、地球日、无车日、节能宣传周、地球一小时熄灯活动等活动为切入点，紧叩当前环保宣传主题，形成宣传合力，让人们在环境宣传氛围中受到感染，并自发地参与有关的环保实践。反面警示主要是通过直面最新环境事件的惨痛案例，满足公众环境知情权的同时，强调环境保护的重要性。一个个环境事件的惨痛案例警钟长鸣，不断提高公众的环境保护责任意识，将环境保护意识自觉落到实处。

2.2.3 注重实效性

环境宣教的实效性可简括为：突出载体、借助媒介、做强主体、提高客体。载体方面，依托活动或项目实施环境宣传教育，把活动、项目和典型的环境事件作为环境宣教载体，融入环境科学、环境法律、环境道德伦理、生态文明等知识，在物化环保理念中把国家保护环境的意志转化成人民群众的生态文明意识和行为。媒介方面，借助报纸、广播、电视等传统媒体和互联网、手机短信等媒介，报道环保工作新思路、新举措、新进展、新经验，传播生态文明理念，引导公众参与环境保护。主体层面，建设一支与社会、经济及环境发展相适应，并具有专业性和先进性的环境宣教队伍，不断提升宣教队伍的思想政治素质和业务水平能力，并逐步构建以环保部门为主体，宣传、教育、新闻、文化以及社会团体和企业广泛参与的环境宣教网络。客体层面，通过环境宣传教育，公众的环境保护理念上升到价值层面、道德层面，在无监督和强制措施的情况下，按道德标准和价值理念约束自己的环境价值取向和环境保护行为。

3 关于践行环境宣教工作的几点建议

3.1 创新环境宣传教育工作思路和方式

工作思路上强化“三个围绕”：围绕环保中心工作、围绕解决广大人民群众关心的环境问题、围绕建设“两型”社会和推动全社会牢固树立生态文明观念开展环境宣传教育活动。实际工作中力求“三个突破”：在环境宣传教育形式取得新突破；在引导广大人民群众关心、支持、参与环境保护上取得新突破；在加强管理提高环境宣传效果上取得新突破。新形势下，做好环境宣传教育工作，要努力实现“四个转变”，即环境宣传主体要从由环保部门一家“唱独角戏”、“单兵作战”向社会各界共同参与“大合唱”、“集团军攻坚战”转变，形成合力，增强实效；环境宣传形式由封闭式转向开放式，由单向灌输转向双向互动，从单纯依赖媒体宣传向多元化、多部门、全方位环境宣传上转变；环境宣传方法要从单个环保宣传活动向系列化持久性的环境宣传活动上转变；环境宣传手段要从文字、图像向信息化的网络、动漫和文字、影视相结合的高科技手段上转变，不断打造更好的生态文化产品。

3.2 加强环境宣传教育队伍能力建设

一要建立健全环境宣传教育机构。各级环保部门要抓住机构改革的机遇，积极争取，建立健全环境宣教机构，配备人员，提高水平。环境宣教人员不仅要精通环保业务知识，而且要掌握宣教工作基本技能，这样才能把工作做得更好。二要配备必要的环境宣传教育设施。“工欲善其事，必先利其器”。各级环保部门要为环境宣传教育部门配备必要的办公、交通、网络、摄像、录音、采访等基本设施和设备。三要抓好环境宣传教育队伍的管理。要健全制度，加强培训，使宣传队伍在整个环保机关中具有更过硬业务素质。通过科学管理，建立健全环境宣传教育工作的各项制度，以制度化、规范化推动宣传教育工作上新台阶。

3.3 完善环境宣传教育体制机制建设

一是加强环境宣教国际国内交流与合作机制。建立健全部门联动机制，统一规划、指导、协调、规范环境宣传教育工作，尽快形成政府主导、各方配合、运转顺畅、充满活力、富有成效的工作格局。二是完善环境宣传教育经费的多元化投入机制。加大各地环境宣传教育经费投入，尤其要加强对落后地区环境宣传教育的扶持力度，积极创造有利工作条件，保障环境宣传教育拥有相应的设备、设施。三是实施全民环境宣传教育行动计划。研究制订开展全民环境宣传教育的指导性文件。各地环保、宣传和教育部门要加强合作，筛选一批有条件、有代表性的城市、农村、学校、企业开展全民环境宣传教育试点，扩大全民环境宣传教育覆盖范围。

[1]环境保护部、中宣部等六部委联合发布的《全国环境宣传教育工作纲要 (2016-2020 年)》[D].

[2]刘友宾.浅谈环境宣传工作的挑战与应对[N].中国环境报，2015，6，10，第002版.

Practice and Thinking on Environmental Publicity and Education

YUAN Li1LI Pan2

(1.Wuhan Environmental Protection Science Research Institute，Wuhan 430015；2.Wuhan Zhihuiyuan Environment Technology CO.，LTD，Wuhan 430060 )

The environmental publicity and education played an important role in leading and precursor of environmental protection.As workers in environment related industries，we should declare the importance of environmental publicity and education，recognize the current working situation，seize the main features of environmental publicity，well proposing for environmental publicity and enhance people's awareness of the environmental crisis，develop the social environmental culture，provide powerful spiritual motivation and good public opinion atmosphere for comprehensively promoting the construction of ecological civilization.

environmental protection；propaganda and education；practice and thinking

袁莉，学士，中级工程师，研究方向为环境政策、环境影响评价

X21

A

1673-288X(2016)06-0125-02

引用文献格式：袁 莉 等.关于环境保护宣传教育工作的实践与思考[J].环境与可持续发展，2016，41(6)：125-126.