高校突发事件应对策略研究

陈 晨

（莆田学院，福建 莆田 351100）

高校突发事件应对策略研究

陈 晨

（莆田学院，福建 莆田 351100）

对于我国高校突发事件的频发，高校必须建立预防和应对突发事件的长效机制，提高应对突发事件的综合管理水平和应急处理能力，保障正常办学和在校师生的安全稳定。

突发事件；预警；应急管理

随着社会变革的深入，各种突发事件呈上升趋势。高校作为传播知识、培养高素质人才、服务社会、引领科技创新的主要阵地，也深受影响。2004年云南大学马加爵杀人事件，2010年西安音乐学院药家鑫撞人杀人事件，2012年临沂大学群体腹泻事件，2015年昆明医科大学砍人事件等等……高校突发事件频频发生，形势严峻。

1 高校突发事件的内涵和特点

高校突发事件是发生在校园内外的由本校师生员工实施或以其为侵害对象，涉及人员或财产重大损失的公共事件。[1]由于高校是人口高度密集地区，高校突发事件涉及的人员为思维活跃的师生，因此普遍具有突发性、蔓延性、危害性、敏感性、复杂性等特征。

（1）突发性：高校突发事件是通过一定契机诱发的，诱因具有偶然性和隐蔽性。因此事件在发生前没有常规性规律可循，在突然爆发后，很难对事件的形成、发展、演变给出一个明确客观的判断和估量。

（2）蔓延性：随着网络的普及，大学生对外联系广泛，使得高校突发事件的信息传播迅速，极易被加工、伪造，产生恶劣的社会影响。高校是人口高度集中的地区，一旦突发事件，容易向周边人群和社区蔓延，可能会引起连锁反应，导多个继发事件。

（3）危害性：高校突发事件一旦发生，不仅会影响师生身心健康，影响学校正常的教学和生活秩序，造成学校财产、 名誉上的损失和破坏；还极易被反动势力利用和煽动，放大和加深危害的程度和范围，对社会秩序、功能、环境与资源等造成破坏，威胁社会的安定和经济发展。

（4）敏感性：高校大学生思维活跃，接受新事物快，求知欲旺盛、好奇心强，正处于世界观、人生观、价值观逐渐形成和确立的过程。他们在心理和行为上往往表现得非常敏感、易冲动，一旦发生突发性事件，就会立即引起其关注，甚至卷进参与的漩涡。

（5）复杂性：造成高校突发事件的原因非常复杂，有自然因素造成的，也有人为因素造成的，还有多种因素共同作用造成的突发事件。突发事件的发展过程也十分复杂，可能产生涟漪效应和裂变反应。不同类型的突发事件处理方式各不相同，涉及多个学科、部门、行业、领域等，导致了事件处理的复杂性[2]。

2 高校突发事件管理存在的问题

2.1 大学生安全意识薄弱

由于大学生接触的社会环境较狭窄，涉世不深、阅历较浅、理性思维能力、鉴别能力、自控能力不强，心理素质特别是抗击突发性事件的心理和能力较弱，缺乏自我保护意识和危机意识。因此，在高校突发事件中，容易受到伤害。

2.2 高校应急信息管理落后

高校应急信息管理落后既有体制上的弊病，也有信息技术现代化进程缓慢的原因。目前高校应急信息管理基本上采用逐级管理、对上负责的体制，信息收集渠道不够畅通，收集的信息分散、随意性强、共享性低，信息隐报、缓报、漏报现象时有发生。各个部门信息系统相互分割，缺乏互通互连，难以实现信息资源共享，无法满足高校突发事件预测预警和综合评估、研判的要求。

2.3 缺乏综合评估和预测预警机制

高校突发事件种类繁多，有些是可以预测的，有些是无法避免的。可以通过各种预防机制减轻其危害。在这个阶段尤其要注重风险评估工作，尽可能预测和事先考虑到在哪些地方会出现风险，针对特定的或者潜在的突发事件所做的各种应对准备工作。

2.4 无法应对日趋复杂的突发事件

造成高校突发事件的原因非常复杂，而大部分高校现行的应急管理仍采用分部门的单一管理体制，即主要根据危机的类别由相应部门进行垂直管理，存在资源浪费、权力集中、协调困难、决策缓慢等问题。

3 应对高校突发事件的几点建议

3.1 加强公共安全和防范风险的意识教育

首先要加强大学生思想政治教育，推进公共安全教育进课堂，普及突发事件管理知识，注意从源头上克服引发突发事件的根源，合理疏导、解决校园生活中出现的种种问题，增强师生危机意识和责任意识。其次，要针对不同类型突发事件制定安全预案，并根据情况变化随时对预案加以修改完善，就安全预案组织模拟演习和人员培训，提高师生的避险救助能力。

3.2 建立突发事件信息管理机制

高校突发事件信息管理包含信息收集、信息上报、信息监测、信息发布、信息分析五个方面内容。高校突发事件的形成是一个复杂过程，在早期全面、准确收集有关信息是事件预测的关键。因此要积极拓宽信息收集渠道，利用举报信箱、QQ、微信、校园论坛等平台收集有效信息。加快高校信息系统现代化建设，提高信息络监管技术。加强信息流通，形成制度化的信息通报和问责体制，杜绝谎报、漏报、隐报现象。建立监测网络，消除有害信息，做好舆论引导工作，防范网络谣言的产生。持续监控、追踪网络舆论发展过程，分析网络舆论中的负面信息，确定问题根源，采取应急措施减轻负面影响。及时发布事实真相，降低公众获得信息的成本，公布突发事件救援工作的进展，消除师生的疑虑，稳定师生情绪，增强师生信心。

3.3 完善高校突发事件预警机制

完善预警机制，是危机干预的关键。高校突发事件预警机制就是对高校潜在的突发事件及其负面影响进行预测，在预测的基础上提出相关的应对措施，最大限度的避免和降低突发事件给高校带来的影响和损失。预警机制由两个方面组成：一是高校突发事件管理者对信息系统上报的信息进行汇总、分析和总结，在最短的时间内，做好突发事件预测信息的统计、评估工作；二是根据预测，制定详细的应急安全预案和应对措施，提前做好人力、物资准备。

3.4 健全应急管理体制

在经费配置上，高校应加大投入，配备一定的器材和设备。在组织机构上，高校应设立处置突发事件的领导小组和分工明确的救援队伍，学校可以从宣传部、保卫处、学工处、校医院、心理咨询中心等多个部门选拔专业人才，组建危机救援队伍。在制度建设上，要实行垂直管理和协同管理相结合的制度，形成职责明确、规范有序的响应体制，实现资源共享、协同行动。同时，突发事件危机管理机构要注重整合相关部门救援力量和信息资源，有效地开展应急工作。

[1]曹静.高校公共突发事件处置体制机制研究[D].合肥:合肥工业大学，2009.

[2]马宾. 大学生突发事件成因与预警机制研究[D].上海:华东师范大学，2009.

Research on the strategy of emergency response in Colleges

CHEN Chen

(Putian University， Putian Fujian 351100)

Frequent for emergencies in China's colleges and universities， colleges and universities must establish long-term mechanism to prevent and respond to emergencies， improve the comprehensive management level to respond to emergencies and emergency handling ability， guarantee the security and stability of the normal school and the teachers and students.

Emergency; Early warning; Emergency management

K264.39

A

10.3969/j.issn.1672-7304.2016.05.039

1672–7304(2016)05–0079–02

（责任编辑：张时玮）

陈晨（1985-），女，福建莆田人，研究方向：计算机科学。