浅谈免费政策下高速公路运营管理的问题对策

孟祥宁

（河北省高速公路承朝管理处 河北省承德市 067000）

浅谈免费政策下高速公路运营管理的问题对策

孟祥宁

（河北省高速公路承朝管理处 河北省承德市 067000）

高速公路免费政策一直都是高速公路运营管理方面的关键组成部分。免费政策是为了高速公路在运营管理中能够对高速公路的收费起到规范的作用。然而，从最近几年的情况中我们发现，免费政策下高速公路的运营管理暴露出了非常多的问题，论文将通过分析这些问题，找到解决的办法。

免费政策；高速公路；运营管理；问题；对策

1 引言

收费的高速公路分为两种性质，一种是经营类的性质，另一种是贷款性质，这两者都具有国家赋予的权利以及义务。高速公路的收费，需要本着公平、合理、规范的原则。在当前，虽然国家出台了很多免费的政策，但是一些司机没有较强的法律意识，并且屈服于眼前的利益，出现了很多违法乱纪的行为，这些行为都给国家的高速公路的运营管理带来了非常不好的影响。在这种情况下，我们就需要认真分析免费政策下高速公路的运营管理会出现哪些问题，并积极地采取措施来解决。

2 免费政策下高速公路运营管理出现的问题

2.1 缺少规范的引导

在最近的几年，国家的免费通行政策涉及的范围越来越大，持续的时间也越来越长，各个地区需要根据自己的实际情况制定出具有一定操作性的有关政策，并且在制定政策的一些细节时，需要有一定的数据以及指标作为依据。但是很多地区正是因为缺少这种参考以及借鉴的流程，同时很多的有关部门处于“原地踏步”阶段，并且因为免费通行政策的制定需要多个部门单位共同协商探讨，既要保证整体局势的稳定与平衡，又要考虑到细节，需要全方位地考虑每一个部门单位的出发点，因此在短时间内无法实现运营管理的统筹兼顾，仍然需要一段时间的准备。

2.2 假绿色通道

为了加快我国农产品的市场流通速度，并且促进我国农民的经济收入，在前几年我国出台了绿色通道方案在。自此，绿色通道不断地发展并覆盖到了全国各个重要的鲜活农产品的生产基地或者农产品的销售市场。这本来是一个惠及社会大众的政策，但是却出现了很多漏洞：首先，一些司机隐蔽地将货物伪装成农产品，进行弄虚作假，这给工作人员的检查增添了非常多的麻烦；其次 ，无法对鲜活农产品的范围进行确切的限定，很多人认为只要是农产品就可以免交费用，同时因为政府没有出台处罚假冒运输鲜活农产品的政策，逃费现象越来越多；最后，一些违法乱纪分子利用这一问题故意扰乱公共秩序，使收费站难以正常运行。

2.3 工作制度不完善

工作制度不完善就会导致许多问题，其中最为明显的问题就是工作人员的工作态度问题，因为缺少制度的约束，工作人员在平时的工作中出现玩忽职守的问题，对出台的政策难以全面掌握，对来往的车辆不能够认真地检查。而一些员工即使自己不认真对待工作，也不会有惩罚，努力的工作也没有奖励，长期下去，也就失去了对工作的热情，理所当然就没有了工作的积极性，从而产生更多逃缴费用、违法乱纪现象得以包庇并更加猖狂。

3 解决免费政策下高速公路运营管理问题的一些对策

3.1 完善绿色通道政策

绿色通道是给一些需要运输瓜果蔬菜的车辆为了防止路上时间耽误而错过了食物的保质期而专门设立的免费通道，但是从实际的效果来看，在应用了绿色通道免费政策之后，瓜果蔬菜的总体价格趋势没有向下降，竟仍然有升高的趋势。所以，从当前的角度来看，当初为居民着想的绿色通道免费政策没能够实现预期的效果，不仅消费者没有得到一定的优惠，种植户也没有获得一定的利润回扣，而受益的却是中间环节的运输单位。另外，很多素质水平较差的司机企图钻绿色通道免费政策的空当，将一些货物用假冒的方式来逃避高速公路的通行费用，经过一定的调查发现，有些地区已经猖狂到形成了一种专门逃缴通行费用的产业链，因为绿色通道政策的一些漏洞导致了路桥的通行费用流失得非常多。因此，为了解决这一问题，可以根据当年的实际情况，如果是为了解决一些因自然灾害等特殊情况下紧急运输瓜果蔬菜的问题，可以限时开放绿色通行免费政策。同时，政府的有关部门也要针对经营性的高速公路执行绿色通道免费政策给予一些补偿，进而保证企业的合法权益。

3.2 及时更新设备

在一些通车时间非常长的高速公路路段，很多老化、落后的设备在影响着收费站的工作质量，通常会出现下面几个问题：当遇到刮风下雨、下雪等恶劣的环境时，车牌的抓拍器不能够准确快速地对车辆的车牌号进行抓拍；一些摄像头没有办法在晚上进行清晰的监控；很多拦车杆升降速度不稳定难以控制，许多来往的车辆都会被下落的拦车杆砸到，进而引发许多原本可以避免的赔偿纠纷；同时，一些磅秤因为年代过于久远，其测量的数据会时不时地出现误差，因为存在误差，需要车辆来回称磅，不仅耽误了后续车辆的通行时间，还会给工作人员的工作量带来非常大的负担。因此，及时更新设备已经是急需解决的问题。相关的部门要统计好设备的应用情况，有根据地对设备进行维护更新。

3.3 加强对内的制度建设

其实，免费政策下高速公路运营管理出现问题，有一部分责任在工作人员、很多工作人员无法端正态度，约束自我，在工作中出现马虎、疏忽、不踏实、不负责任的现象。其实这一部分的人并不是职业技能不合格，而是自身工作素养不够，这就需要内部管理建立责任制度来约束。通过建立完善责任制度，对工作中表现优异，有突出贡献的工作人员给予一定的资金或者物质奖励，对于在工作中因为自身原因出现问题，而导致单位受到影响的员工，要进行一定的惩罚。同时，运营管理单位还要定期对工作人员开展相关的教育活动，员工通过活动学习相关的知识，从而树立正确的价值观，在思想上也能够端正态度。

3.4 加强宣传力度

加强宣传力度要从两方面做起。首先是内部宣传：对内部的工作人员进行有力的宣传，主要使其认识到自身工作的重要性，自己需要承担的责任，并明确如果因为员工工作态度不认真会导致哪些问题，同时将免费政策下高速公路运营管理的相关理论、资料进行梳理，让工作人员有一定的准备。其次是外部宣传：高速公路运营管理单位可以将多媒体技术运用到宣传工作中，加强收费政策的相关信息，进而使社会大众对于公路运营企业有一个明确的认知，从而消除不必要的误解。通过外部宣传让更多的人民群众充分了解高速公路的相关收费政策，避免因为不了解、不理解而产生不必要的争吵。宣传可以通过多种方式，比较容易的方式就是将每一个收费站点作为一个宣传的窗口，可以分发一些有关通行收费政策的文件、处罚逃缴费用的事例、遵纪守法的寓言漫画等，或者将一些宣传的标语、海报悬挂在比较容易引起注意的地方，让一些心存侥幸，想要逃缴通行费用的人感到羞愧。

4 结束语

总的来说，我国针对高速公路出台一些免费政策的本意是好的，其目的在于让社会大众拥有更好的出行体验，但是很多素质修养较差的司机往往为了省一些钱，而钻免费政策的空当，从而出现逃缴通行费的违法现象。这样不仅会给公路运营管理单位增加管理成本，还会给司机本身、管理人员带来非常大的危险。因此，有关部门一定要重视这一问题，对内，要建立起完善的相关制度，提高工作人员的素质水平，对外，要加强宣传的力度，与社会大众做好沟通，对于那些恶劣的现象要严惩不贷。希望通过共同的努力，我国的高速公路企业能够得到切实的保障，进而更好地为社会群众服务。

[1] 董介宝 免费政策给高速公路运营管理带来的问题及对策[J]现代经济信息，2013(1)：16-17.

[2] 高永峰 对我国高速公路运营管理的思考[J].内蒙古科技与经济，2003(6)：63-64.

[3] 雷霖 高速公路节假日免费政策的实践与思考[J].现代商业，2013(23)：25-26.

[4] 禹黄姣 蒋伊平节假日高速公路免费政策的问题与改进建议[J].成都行政学院学报，2013(5)：16-18+34.