污染源在线监控运维存在的问题及对策

陈松敏

(福建省莆田市城厢区环境监理所，福建　莆田　351100)



污染源在线监控运维存在的问题及对策

陈松敏

(福建省莆田市城厢区环境监理所，福建莆田351100)

污染源在线监控是控制污染物超标排放的有效手段，做好企业对污染源在线监控设备运行管理和维护，以及落实政府相关部门对在线监控运行的有效监管，确保污染源在线监控客观反映企业污染状况。本文基于莆田市城厢区国、省、市控企业污染源在线监控运行管理的实践经验，分析其运行和监管方面存在的一些问题，提出通过加大企业污染源在线监控投资力度、有效开展运维管理、全面建立污染源在线监控管理平台、加大对在线监控现场执法检查力度和创新在线监控运维模式等措施，确保污染源在线监控正常运行，为环境执法提供科学依据。

污染源；在线监控；环境保护

污染源在线监控是控制污染物超标排放的有效手段，也是污染源污染物排放总量、排污申报及排污许可核定、排污收费和环境执法检查等环境管理的重要依据[1]。通过污染源在线监控监管，可杜绝污染源污染物出现事故性排放，且一旦发现污染物事故性超标排放，即可启动突发环境事件应急工作，避免因事故排放对环境造成较大的影响，同时也影响企业的正常生产，因此，污染源在线监控系统建设与否、运行正常与否，直接事关企业的生产，也事关环保执法人员的监管责任[2-4]。

污染源在线监控是一个涉及多学科的系统工程，需要一定专业技术人员运行和维护，才能保障设备运行稳定性、在线数据真实性、数据传输可靠性。市委市政府一直十分重视环境保护工作，在2005年(确定的)建设了在线监测监控平台，在企业污染控制、环境监察方面取得了显著的成效，笔者是莆田市城厢区环保局从事污染源监测和管理一线管理员，在重点污染源在线监控管理方面积累了一些管理经验。本文将结合我区重点污染源分析在线监控在运行、维护和管理等方面存在的问题，针对性提出了一些对策建议。

1　污染源在线监控存在的问题分析

莆田市城厢区现有1家国控(废水)、2家省控(废水)列入污染源在线监控企业。分别是：百威英博雪津啤酒有限公司二厂(国控)、莆田市南方福利涂布纸品总厂(省控)和天怡(福建)现代农业有限公司(省控)；列入市控(废水)污染企业5家，分别是：莆田市福兴印染有限公司、天喔(福建)食品有限公司、城厢区福利琼脂厂、城厢区昌德食品有限公司、莆田市海悦食品有限公司；列入市控(废气)企业1家，是百威英博雪津啤酒有限公司二厂。这些国、省、市控水污染源均按规定要求安装了在线监控系统，但通过环境执法检查，发现已安装在线监控系统运行均存在主要问题表现在以下几方面，这些问题虽为城厢区污染源在线监控的个性，也是反映出我市重点污染源在线监控的共性。

1.1企业方面

1.1.1对污染源在线监控系统建设缺乏主动性

企业为了逃避环保监管和降低企业运行成本，除国、省控重点污染源外，一般情况下，企业是不愿意主动建设污染源在线监控设施。即使被环保部门要求建设在线监控设备，建成之后也会提出各种理由，不及时进行设备联网和调试，导致在线监控设施无法正常发挥作用。如：城厢区福建台富食品有限公司和莆田市东海琼脂食品有限公司在线监控设备早于建设，但环保部门多次责成在线监控联网，企业就不进行联网。

1.1.2污染源在线监控运行缺乏专业技术人员和专用运行费用

企业污染源在线监控运维由公司专职或兼职员工负责，但这些人员多数不是环保专业，又缺乏专业技术岗位业务培训，对污染源在线监控系统性能、参数设置、运行环境、故障维修等运行要求掌握或操作不熟悉。因缺乏专业管理人员，只能凭感觉或照看说明书操作，无法对在线监控异常数据进行判断或修正运行参数，不知道或不及时对吸收剂进行更换。同时，企业污染源在线监控运维人员因工资待遇问题，或者对在线监控运行出问题追责等原因，导致在线监控运维人员变化大，无法做到长期固定，人员变动无法保障在线监控的正常运行。如：天怡(福建)现代农业有限公司频繁对在线监控管理人员进行更换或解聘，导致该公司在线设备经常出现故障，在线监控数据频繁异常或无法正常传输。

污染源在线监控系统除了固定设备投资外，需配备足够的运行费用，包括管理人员工资、设施故障维修费、易耗品(标准液)消耗费、数据传输联网费、在线数据分析费、在线比对监测费等。企业往往为了节省在线运行费用，没有将在线监控运行费用列入公司年度预算，不及时进行在线联网、长时间不更换易耗品和停止在线运行，将在线监控设备当摆设，应对环保部门的日常检查。如：天喔(福建)食品有限公司长期没有运行在线监控设备，而被环保部门挂牌督办和立案处罚；莆田市海悦食品有限公司在线运行费用无法保障，因污染物超标排放导致污染投诉不断，被环保问题责令停产。

1.1.3未开展数据的有效性审核，导致监控数据异常

目前，除了被列为国、省控污染源在线监控有开展有效性审核外，其他污染源在线监控均未列入强制性的数据有效性审核，导致部分企业在线监控数据不能如实反映企业实际排污状况，同时导致监控数据频繁性异常，包括在线监控设备部分时段数据缺失或超标、部分时段流量为0、部分时段数据偏低或偏高、传输联网中断等等。除了百威英博雪津啤酒有限公司二厂开展有效性审核外，其他污染源均未开展有效性审核。

1.2在线监控设备供方方面

1.2.1在线监控设备性能不稳定，故障率较频繁

在线监控设备生产厂家多，设备种类及型号类型多，各厂家因生产技术不同，导致在线监控设备性能稳定性不一样[5]。企业为了节省在线监控投资，往往会选取价格较低的在线监控设备，导致在线监控系统部分设备(如数采仪、视频探头、流量计)故障率比较频繁，且一旦出现故障，企业管理人员无法自行维修，需设备供方派技术人员到现场维修，导致短时间内企业在线监控无法使用。如：莆田市福兴印染有限公司在线监控数采仪2015年出现三次故障、流量计出现二次故障，故障设备因厂家无法现场维修，只能更换，导致该企业长时间在线监控无法运行。

1.2.2在线监控部分设备参数设计存在缺陷

通过检查发现，部分在线监控设备运行过程不能实时调整和反馈校正；数据传输只能做到实时监控数据和超限报警，不能做到数据超标实时调整；设备出现故障无法自行排除，只会提示管理人员修复故障。如：城厢区昌德食品有限公司设备只能提醒数据缺失功能，但数采仪无法补传数据，部分时段超标无法调整。

部分在线监控因子偏少，一般情况下，水污染源监控因子为pH、COD、氨氮和磷等常规污染物，而大气污染源监控因子为二氧化硫和氮氧化物等常规污染物，而缺少必要的特征污染物监控因子。因此，在新环保法、新标准公布实施后，依据有关规定环保部门要求企业增加污染物监控因子时，企业只能更换监控设备，无形增加企业负担。

1.3环保部门方面

1.3.1对在线监控核查不到位，监控未能有效应用

环保部门在平台上开展日常调阅时，发现数据异常或超标现象时要求企业自行报备，但企业对报备相关内容存在随意性大、内容不真实和时效性不高等问题，甚至出现一事多报现象，而环保监管部门未能及时对污染源自动监测系统现场端进行核查。

由于企业所使用在线监控数采仪型号各不相同，政府平台的传输仪器与企业的数采仪器标准不一致[6]，加上环保部门未对在线监控数据进行有效性审核，所以在线监控数据真实性需进一步核实，导致无法利用监控传输数据对违法排污进行立案处罚。

1.3.2未建立企业在线监控日常考核机制

目前，环保部门未制定企业在线监控考核机制，未建立统一的监控标准，现场实际操作差别较大，造成污染源自动监测数据可比性较差，对污染源在线监控监管约束力不够，处罚力度不够。

2　对策建议

2.1企业要加大污染源在线监控投资力度

提高污染源监控数据有效性，被列入重点污染源在线监控企业应加大投资力度，选用国内或国际领先技术、运行可靠、操作方便的在线监控设备。同时要重视引进专业技术人员，专门从事在线监控运维工作，并能短时间内自行解决在线监控一些的常见故障。要保证在线监控有足够的运行费用，确保在线监控正常运行，避免因资金问题而影响在线监控的正常运行或导致在线监控闲置。

2.2建立健全污染源在线监控管理平台

有效实现污染源在线监控动态管理，必须加快推进莆田市监控中心平台建设，依靠中心平台全方位管理在线监控。

建立在线监控设备计量检定机制和开展有效性审核工作。技术监督局要按照《计量法》和《强制检定的工作计量器具检定管理办法》，对我市污染源在线监控设备开展强制性检定，环保部门要全面对在线监控监测数据进行有效性审核，同时要适时扩大在线比对监测因子。

环保执法部门要加大要对污染源在线监控运行的执法检查力度，对企业擅自闲置在线监控设备、弄虚作假报备数据、在线监测数据造假等违法行为及时依法进行查处，并建立污染源在线监控监管日常考核机制，对企业在线进行量化考核。

2.3创新在线监控运维模式

规避企业对污染源在线监控运维不作为现象，有效落实环保对在线监控违法行为的处罚，解决企业对在线监控运维存在技术人员力量不足问题，建议政府有关部门要引进在线监控第三方运维机构，明确第三方运维职责。

3　结　语

企业污染源在线监控是控制污染物超标排放的有效手段，在线监控涉及多学科系统工程，需要专业性较强运维技术人员，方可保证在线监控数据连续性、完整性、可比性。本文基于莆田市城厢区国、省控企业污染源在线监控管理中的实践经验，分析其运行和监管存在的一些问题，提出加大污染源在线监控投资力度，建立健全污染源在线监控管理平台有效规避企业对在线监控不作为行为，创新在线监控运维模式等对策，确保污染源在线监控正常运行，为环境执法提供科学依据。

[1]杨兰.环境保护和监测技术结合的产物—污染源在线监控[J].北方环境,2010(6):85-87.

[2]喻义勇,董艳平,孟磊.污染源在线监控管理模式探讨[J].环境监测管理与技术,2008(5):5-8.

[3]陆树立.我国污染源在线监控系统建设运行及对策措施研究[J].环境研究与监测,2009(01):7-8.

[4]陈树沛.江门市污染源在线监控系统数据的应用现状研究[J].环境科学与管理,2014(03):137-139.

[5]管峰,高中伟.污染源在线监测系统建设现状及建议[J].硅谷,2012(1):154-164.

[6]管峰.我国污染源在线监测系统的管理完善和技术优化[J].环境研究与监测,2012(1):37-38.

Problem and Countermeasures for the Operation of Online Monitoring of Pollution Source

CHENSong-min

(The Environmental Supervision Institute in Chengxian District of Putian, Fujian Putian 351100, China)

Online monitoring of pollution source is an effective measure of controlling the excess emissions of pollutants. The equipment maintenance of enterprises and supervision of government are the key factors for control the online monitoring of pollution sources. The problems in the aspects of operation and regulation of online monitoring were analyzed and discussed base on the administration experiences of national, provincial and municipal control enterprises in Chengxiang district of Putian city. Some measures were proposed to improve the administration of online monitoring as follows: business investment should be increased in pollution-line monitoring, the arrangement of operation and maintenance should be carried out efficiently, management platform of online monitoring should be established and improved, inspection of the field side of online monitoring should be increased, online monitoring mode of operation and maintenance and other measures to improve the policy to ensure the online monitoring of pollution source running normally should be innovated and provide scientific basis for environmental enforcement.

pollution sources; online monitoring; environmental protection

陈松敏(1977-)，男，助理工程师，本科，现从事环境监察(应急与信息)工作。

TQ

A

1001-9677(2016)012-0146-03