信息共享环境下大学信息安全策略研究

尹明福



信息共享环境下大学信息安全策略研究

尹明福

（德宏师范高等专科学校，云南德宏 678400）

本文简要介绍了时代开放大学信息公开的背景以及意义，并对现阶段高校的信息公开现状做了研究，在此基础上，提出了一些完善时代开放大学信息安全保障策略的建议，为时代开放大学信息公开，信息安全保障的发展提供理论基础。

时代开放；大学信息公开；信息安全保障

1 大学信息公开的意义

时代开放大学信息公开是提高教育工作透明度、广泛接受群众监督、进一步加强高校党风廉政建设的迫切需要。只有让高校在基建、采购、招生等重点领域切实做到信息公开，才能提高高校工作透明度，形成有效的内部监控和有力的社会监督，从源头上遏制腐败现象的发生[1]。

时代开放大学信息公开是进一步深化高校校务公开，促进高校依法治校，提升高校管理水平的必然要求。对信息公开工作进行统一规范和推进，有利于高校强化自身管理，推动科学发展。

2 大学信息公开的背景

自2002年教育部、中华全国总工会印发《关于全面推进校务公开工作的意见》以来，各级教育行政部门加大对校务公开工作的指导力度，各级各类学校努力探索校务公开的新形式、新做法，在规范管理、加强监督、促进党风廉政和民主政治建设方面积累了经验。在此基础上，各地教育部门和高等学校反映，要尽早加强高等学校信息公开的顶层设计，以进一步提高此项工作的制度化、规范化水平。

2008年4月29日国务院办公厅专门发出通知，要求国务院有关主管部门尽快制定本系统公共企事业单位信息公开的实施办法。2008年5月1日施行的《政府信息公开条例》规定，包括教育在内的与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照《条例》执行，具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。随着全国高校校务公开的全面开展，需要对校务公开的成果进行总结和升华。

2008年~2009年“两会期间”，很多政协委员专门提交了加强校务公开、推进高校管理改革等提案，建议国家教育主管部门将校务公开作为今后一个时期工作的重点，尽快制定学校信息公开实施办法，编制校务公开目录，建立行之有效的信息发布和督查机制等。中央、国务院以及教育部领导高度重视学校信息公开工作[2]。

在2009年10月27日召开的中央国家机关政务公开座谈会上，国务委员兼国务院秘书长马凯强调，国务院各部委要指导公共企事业单位做好信息公开工作。教育部领导十分重视高校信息公开工作，多次作出批示要求紧密结合教育工作实际，统筹规划，扎实推进全国各级各类学校的信息公开工作，为办好人民满意的教育提供强有力的保障。

3 大学信息公开现状及对策

有关资料表明，到2015年为止，我国2300多所具有高等学历教育招生资格的高校中，只有52%的院校设置了信息公开栏。而且，在这52%设置信息公开栏的院校中，只有70%符合《高等学校信息公开办法》的有关规定，其余院校则不符合规定或是各种程度的信息缺失。

形成大学信息公开确实的主要成因是：

（1）相关制度的不健全。校务内容主要针对在校师生，领导以及相关的工作人员，其内容主要包括院校日常运行的大小事务，是对内的。而高校信息公开的主要内容则是学校的各种机构设置，规章制度，办学层次，办学目的，学科设置，教学相关设施数量，学院经费状况等等一系列的，是对内和对外的。因此，这些繁琐，多变，巨大的工作内容不能仅仅由其他学院机构兼职，必须成立专门的机构专门负责。只有这样，才能避免高校的信息公开流于形式。

（2）相关平台建设不完善。虽然大部分高校在自己的学校网站上都有对本学校成立时间、地点、占地面积、院系设置等等基本状况的简介，但是，相对于《高等学校信息公开办法》规定的公开信息内容还想去甚远。而且除了网站公布的方式，就仅仅是校内布告栏，广播等一星半点信息公开。通过这些方式公开的内容完全不符合《高等学校信息公开办法》的规定，同时也不能满足社会各个阶层对高校信息的需求。

（3）信息公开意识落后。高校本身由于种种原因，并没有意识到信息公开的重要性，或者说，由于传统的思维环境，并没有意识到信息公开的必然性。而政府部门，虽然实施了《高等学校信息公开办法》，但并没有完全重视这一法律法规，没有设立专门的监督检查机构来落实。

在大学信息公开现状的基础上，改善其信息公开状况的相关对策主要有三个方面：

（1）在《高等学校信息公开办法》的基础上，完善健全高校信息公开制度。在高校内设立专门的负责信息公开的机构，并给予其一定的权限来查阅并定期发布、完善公开的信息，对《高等学校信息公开办法》规定的每一项信息都能做到真实，完整的公开。并定期对过时的信息更新完善。

（2）加大对高校教育信息平台的的投资，加强高校信息公开平台的建设。国家在颁布法规的同时，应该加大对信息公开平台的资金的投入，专款专用，大幅提升平台的质量和专业性，使其能够满足对信息公开进行的需要，以此来满足社会群体对高校公开信息的需求。

（3）强化高校信息公开的意识，使其认识到信息公开的必然性和重要性。各大高校应与时俱进，重视社会群体对高校信息公开的诉求，同时意识到信息公开也是高校发展的内在需求之一。

4 大学信息安全保障策略的建议

4.1 加强信息安全保障意识

推行高校信息公开是为了满足社会各界的知情权，同时也满足高校发展的内在需要。与此同时，加强信息安全保障意识也是高校实现信息公开所必不可少的。除了《高等学校信息公开办法》规定的必须公开的信息之外，对于高校其他的技术成果，学术成果之类的信息却是要严格保密。

4.2 加强信息安全硬件设施建设

高校信息的公开避免不了通过互联网的渠道，而互联网又存在各种的危险，可能使一些秘密文件，或者没有到保密时限的文件泄露。因此要加大学校计算机硬件设施的投入，以及安全软件设施的投入，以此来保障高校局域网络的安全。同时也可以引入先进的数据加密，身份认证等先进的网络加密安全技术来确保高校信息的安全。

4.3 完善信息安全保障制度

在信息公开的趋势下，信息安全的保障也面临着巨大的挑战。高校也应该在原有的信息安全保障制度基础上对其加以完善。设立单独的信息安全保障机构，对加密的电子文档信息和实体文档信息基于全面的保护。以网络保障和物理保障双重手段来确保信息的安全。使高校在满足社会群体信息公开的同时，又能避免机密信息的泄露。

[1]姜维. 江西省高校信息公开制度研究[D].华中师范大学,2014.

[2]王延明,许宁. 高校信息公开与信息安全保障策略研究[J]. 情报科学,2015,06:71-75.

Research on the strategy of university information security under the environment of information sharing

(Dehong Teacher’ College, Yunnan Dehong 678400)

This paper briefly introduces the era of Open University Information Disclosure of the background and significance, and makes a research on the present stage and the status duo of the information disclosure, then put forward some perfect era of Open University information security policy recommendations for the times open university information disclosure and the development of information security provides theoretical basis.

Open era; University information disclosure; Information security

（责任编辑：雷 君）

G648.1

A

10.3969/j.issn.1672-7304.2016.06.064

1672–7304(2016)06–0139–02

尹明福（1978-），男，云南腾冲人，讲师，研究方向：信息化教育。