“史上最严”交通违法大整治的上海模式

“史上最严”交通违法大整治的上海模式

今年年初，上海市委明确将“从严加强综合交通管理”作为城市治理“补短板”的重要内容，开启一场 “最严标准”“最严执法”“最严管理”的道路交通违法行为大整治，坚持“零容忍”执法、“全覆盖”整治，摒弃“一阵风”“运动式”的思想，目前已取得阶段性成果，超九成受访群众对整治成效表示满意，堵车、乱鸣号、加塞并线少了，车辆守法礼让多了，路更好走了。11月8日至9日，全国公安交通管理工作会议要求，各级公安机关要借鉴上海等地经验，推进道路交通治理能力现代化。

交通违法大整治“上海模式”的四大创新

理念创新

不设时限，执法“零容忍”

●交通违法行为大整治以依法严管为基本方式，坚持“零容忍”执法、“全覆盖”整治，在全市范围无论什么区域、无论什么违法行为都做到“见违必纠、纠违必处、处罚必严”。并以持续不断整治为根本要求，坚决摒弃“一阵风”“运动式”的思想，对大整治工作不设时间界限，坚定信心决心，不断巩固成效，持续深入推进

管理创新

打破警种界限，完善勤务机制

●交警大队全权负责辖区内的道路交通综合管理，对应若干街镇和公安派出所，通过责任捆绑，构建目标统一、各负其责、配合密切、责任共担的道路交通管理新模式

●开通相关信息系统权限，赋予派出所交通违法执法职能，可对各类交通违法行为进行处罚

●所有社会单位都担负起门前清的职责；重点行业自律自治，3800多家运输企业建立交通违法内部叠加处罚机制

●建立派出所快速反应机制，完善派出所对口增援交通管理工作机制，确保有足够警力对发生交通管理等突发事件上路开展交通排堵疏导

技术创新

运用新科技嵌入大数据技术

●创新升级“电子警察”功能，运用视频图像识别分析、以图搜图等技术，捕捉开车打手机、不系安全带等违法行为，及时发现套牌车辆并报警。目前，全市已建成使用5400 余套“电子警察”，明年将达到1.8 万套

●深挖大数据运用，通过拥堵预警、智能交通管理等系统，实现警力科学化配置；通过信息数据整合，即使车辆信息不准确，也能通过综合查询锁定交通违法者；开发“失格驾驶人违法行车分析系统”，已查获失格驾驶人146人

●违法鸣号现场查处辅助系统，利用基于声呐阵列检测的声源定位、视频检测技术，采集特定区域内机动车鸣号的声学数据，将声音的分贝数转化为图像，从而固定具体车辆的违法证据

●“快处易赔”机动车物损处理App上线，“上海交警”App开通交通管理业务的网上支付、各类银行卡支付等通道，进一步提高了市民的获得感

机制创新

交管责任分解到岗位民警

●在市区和郊区城市化地区划分96个责任区，每个责任区设立一个交警大队，对应若干街镇和公安派出所；每个责任区下设若干责任岗，具体负责几个路段和路口，将交警管理责任直接落实到大队、分解到岗位民警，责任岗与责任岗之间实现无缝衔接，充分调动起民警工作的积极性和主动性

●建立队所联动、队社联动机制。派出所通过队所联动机制承担静态交通违法查处、视频取证移交交通违法行为、非道路交通事故现场处置、特殊条件下交通秩序管理及排堵保畅等职责。同时，通过队社联动，将交通管理纳入街镇网格化综合管理中心职责范畴，实现基层执法力量与责任区交警的联动合作，通过社区宣传、企业动员等形式常态参与交通执法管理

数说大整治阶段性成果

●“滴滴出行”发布的《2016上半年中国城市交通出行报告》显示，上海在全国最堵城市排名中，从今年1月的第8名变为7月的第18名，拥堵状况明显好转

●上海市交通委综合评估显示，目前市区主干高架路、核心商圈拥堵时间日均减少1小时以上，高峰时段公交专用道普遍提速1倍以上，88.7%的受访市民认为目前交通违法行为比大整治前少了，87.1%的市民对整治成效表示满意

●上海市统计局民意调查显示，超过9成受访群众对大整治工作成效表示满意

●上海市公安局的数据显示，7个月以来，上海道路交通违法行为大整治取得明显的阶段性成效，全市道路交通事故数、死亡人数、受伤人数，同比分别下降24.27%、13.62%、46.69%。其中，机动车违反交通信号、超速行驶引发的事故数分别下降70.73%、65.08%，非机动车未按规定让行、违法占道骑行引发的事故数分别下降65.22%、42.5%

全警动、全市动、全民动

430余万辆机动车、650余万驾驶人、近1000万辆非机动车……全集中在上海6340平方公里的城区，交通参与者的违法行为占到30%。对上海而言，无论动态还是静态交通资源都面临极限。对此，习近平总书记早有预见和要求，并在2014年全国两会上参加上海代表团审议时指出，加强城市常态化管理，聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽症治理。为落实习近平总书记关于加强和创新特大型城市社会治理的重要指示，上海市委在今年“1号课题”敲定供给侧结构性改革的“补短板”，市委书记韩正领衔调研，在随后召开的多次会议、调研和“暗访”中强调，补短板是今年市委的重点调研课题，其中要从严加强综合交通管理，必须依法严管，敢于出手、付之行动。在实践中，上海坚持“三个最严”以整治违法行为为核心，以查处违法来立法律规矩、以纠正违法行为来正尊法风气，做到了全警动、全市动、全民动，在共建中达到了共治共享。正如这次全国公安交管工作会议所指出的，要更加注重理念、制度、机制、方法的创新，更加注重协同共治、共建共享，大力推进综合治理、依法治理、源头治理，充分运用法治、科技、社会、道德、舆论的力量，不断推进城市道路交通治理能力现代化。

省 市 速 递

▲近日，天津市委组织部制定并印发《关于建立“三会一课”纪实报告检查制度的意见》《关于建立健全主题党日制度的意见》《关于在全市推行建立党员档案的意见》，打出全面从严治党“组合拳”。

▲日前，江西省发布“十三五”省际区域合作规划，规划期为2016-2020年，远期展望到2030年，目标是全面建立省际合作体系，省际合作模式日趋成熟，合作领域不断拓展，产业合作成效显著，政策体系更加完善，体制机制更加成熟，全方位跨区域省际合作格局全面形成。

▲2016年11月7日，济南顺利通过水生态文明城市建设试点验收。在试点建设过程中，济南实行最严格的地下水资源管理，并编写了全国首套水生态文明教育读本，实行七水共治、七城联创，探索形成了“水网水位并举，多元联创共建”的区域水生态文明建设模式。

▲近日，山西省出台培训就业扶贫行动方案，推出建立实名制台账精准帮扶就业，整合打造劳务输出品牌，稳定劳动关系和社保关系等一系列举措。到2020年，力争帮助30万左右农村贫困人口稳定就业增收脱贫。

▲日前，福建省政府下发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，要求乡镇政府（街道办事处）要建立翔实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理；村（居）民委员会要定期走访、全面排查，及时掌握留守儿童家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息。