上海行政执法类公务员冲破“天花板”

上海行政执法类公务员冲破“天花板”

为加快公务员综合管理向专业化管理转变，早在去年年底，上海就在浦东、徐汇、嘉定三个区率先启动行政执法类公务员分类管理改革试点，今年7月扩大至其他13个区县。11月18日上海市工商局举行行政执法类公务员入职宣誓仪式，标志着全国首批市级市场监管系统基层行政执法队伍纳入行政执法类公务员队伍。上海的改革着力消解三大“痛点”（如右下图），以职位分类和绩效考核为突破口，完善薪酬和晋升体系，为公务员晋升打开了一条全新的通道。

消解职位分类没有充分体现职业特点的痛点。此次改革聚焦现场一线执法队伍，按照先综合执法后专业执法、先基层队所机关处室、先职位分类再人员入额、先职务套改后工资兑现的步骤，分批推进行政执法类改革，建立分类招录、因类施训、单列管理、严肃纪律、职业保障的管理新机制。接下来，上海还将推行行政执法能力建设三年行动计划，目标是让80%的现场执法人员成为具备全领域执法能力的全科型执法员，基层领导岗位全科型比例达100%，中、高级专业执法人才人数在现有基础上提高两成。

消解基层“压职压级”痛点，冲破原抚科级、处级“天花板”。被纳入试点范围行政执法类公务员，其职务序列不再引用综合管理类非领导序列，实行单独序列管理，共设督办、高级主办、主办、执法员等11个职务层次。同时，建立职数控制与条件管理相结合的模式，实行差额择优晋升，向业绩突出的干部倾斜，拓展其职业发展通道。

消解“白加黑”“五加二”和收入水平偏低的痛点。改革重点围绕健全完善管理制度，发挥绩效考核激励作用，形成了上海市行政执法类公务员分类改革指导意见及职务任免升降、绩效考核、工资待遇与从严管理“六条禁令”等试点配套管理办法，加强了从严管理和监督的力度。