平凉市发展无公害畜产品的对策与建议

朱建纲（甘肃省平凉市动物卫生监督所，甘肃平凉744000）



平凉市发展无公害畜产品的对策与建议

朱建纲
（甘肃省平凉市动物卫生监督所，甘肃平凉744000）

摘要：本文分析了平凉市无公害畜产品生产现状及生产过程中存在的一些问题，提出了今后工作的对策和建议，以供参考。

关键词：平凉；无公害畜产品；对策；建议

为解决我国农产品基本质量安全问题，经国务院批准，农业部于2001年4月启动了“无公害食品行动计划”，并于2003年4月开展了无公害农产品认证，包括种植业产品、畜牧业产品和渔业产品。无公害畜产品是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害畜产品标志的未经加工或初加工的食用畜产品。发展无公害畜产品，不仅能从源头上确保农产品质量安全，保障消费安全，有效保护人民群众身体健康，同时，促进畜牧业持续、健康发展。

1　平凉市畜牧业生产现状

畜牧业是平凉市的四大支柱产业之一，在国民经济中占有较大比重。平凉市也是畜禽产品外调基地，每年有大量畜禽产品调入上海、北京、天津等大中城市。平凉市的无公害畜产品生产开始于2005年，当年认定无公害畜产品产地3个8万头，主要是肉牛，认证产品1个0.7万t。然后就进入一个缓慢增长时期，每年新认定2～3个产地，不对产品进行认证。近三年来，在各级政府、行业部门的大力推动下，无公害畜产品生产规模成倍增长，质量不断提高，取得了社会各界的广泛关注，呈现持续稳健发展的态势。至2014年底，全市通过无公害畜产品产地认定的企业（畜牧中心、专业合作社）共37家，认定产地规模786.68万头（只），其中：生猪42.5万头，肉牛32.1万头，奶牛0.08万头，蛋鸡422万只，肉鸡290万只，肉兔3万只。

2　存在的问题

2.1饲养环节质量控制措施不到位

全市畜禽养殖仍以分散饲养为主，养殖规模化程度低、饲养环境达不到标准化无公害养殖条件，防疫条件差，没有无害化处理设施，重产出轻投入，管理设施不配套，养殖户法律意识淡薄，兽药饲料专业知识缺乏，滥用兽药和饲料添加剂、不执行停药期规定等现象时有发生，个别养殖户有人药兽用及使用假劣兽药现象，致使生产出的畜产品不符合无公害要求。

2.2观念落后

广大养殖企业（户）对无公害畜产品认识不到位，申报认证无公害畜产品的积极性不高。群众的消费观念还有待提高，对无公害畜产品认识不足，还不了解，不认同，导致无公害畜产品在市场中没有价格优势，市场竞争力不强。政府对无公害畜产品认证资金投入少，扶持力度不够，宣传效果不明显，这些都严重影响了无公害畜产品认证工作。

2.3制度不健全

没有实行无公害畜产品市场准入制度，普通畜产品还有一定的市场，因而还没有影响到一些企业的生存和发展，使一些企业对认证的要求不强，导致企业认证的紧迫感不强。省、市、县（区）无公害畜产品认证工作机构不健全，造成工作脱节；认证承办机构上下不对口，工作不顺；产品检测机构少，认证、换证材料烦琐，手续繁杂，费用较高。

3　对策建议

3.1强化技术服务工作，提高畜禽产品质量

饲养环节是保障畜产品安全的基础，进行科学化、规范化生产是实现畜牧业生产方式转变和提高畜产品质量安全水平的重要手段。要教育和引导养殖企业、户提高畜禽的良种水平，实行良舍、良料、良法、良医等配套饲养管理技术。要加强对养殖企业、小区、户的技术服务工作，督促和指导养殖企业（小区、户）按程序防疫和合法用药、用料，提高生产者质量安全意识和科学养殖水平；要从完善制度入手，督促和指导养殖企业（小区、户）建立生产记录、用药用料记录制度，规范养殖档案管理，彻底解决饲养环节质量控制措施落实不到位的问题，从而提高畜禽产品质量，生产出符合无公害要求的畜产品。

3.2加强兽药管理，减少兽药残留

严格兽药证照管理，规范兽药生产、经营行为，加强兽药残留监测抽样频次和力度，严厉打击假劣兽药产品，为养殖环节提供安全高效优质的兽药产品，保证养殖生产安全和动物疫病防治需要。同时，严打非法使用违禁兽药、饲料中滥加兽药及有毒有害物质的违法活动，严厉查处收购、屠宰、销售兽药残留超标动物产品的违法行为。

3.3理顺认证渠道，简化认证程序

省级无公害畜产品认证工作已归口到省农产品质量安全监督管理局，市、县也应由一个部门全权负责，明确承办机构，理顺工作关系，明确各级职责与分工，充实技术力量，逐步实现省、市、县三级工作有机构、办事有人员、运行有经费。同时，简化认证程序，精减申报材料，建立或增加检测机构数量，降低检测费用，形成上下统一、责任明确、精干高效的工作体系和办事流程。

3.4采取多种方式，加大扶持力度

要研究和制定获证产地和产品管理办法与扶持政策，采取多种措施，使无公害畜产品在价格上有比较优势，在生产效益上有大的提高。可采取以奖代补、直接补助等多种形式对申报无公害畜产品认证的企业和农户给予一定的补助或奖励。充分调动企业、农户的生产、认证、销售无公害畜产品的积极性，促进无公害畜产品认证工作的顺利开展。

3.5加大宣传力度，逐步实现市场准入

要加大无公害畜产品的宣传工作力度，突出对无公害畜产品认证工作、无公害标志、获证产地与产品以及获证企业的宣传，着眼于提高无公害畜产品的知名度和美誉度。鼓励认证企业把树立品牌、企业形象的广告宣传与认证宣传结合起来，相得益彰。同时，逐步实现市场准入，可先行在大中城市、大中批发市场、大中超市、商场实行市场准入，规定只有无公害畜产品才能进入这些场所，普通畜产品只能在小城市、小超市、农贸市场销售。这样，通过3～5年的努力，使无公害畜产品成为生产者追求的目标，消费者采购的首选，使无公害畜产品标志成为安全放心的象征。

（编辑：高真贞）

中图分类号：S872

文献标识码：A

文章编号：1006- 799X（2016）05- 0029- 02

作者简介：朱建纲（1973-），男，甘肃崇信人，畜牧师，主要从事畜产品质量安全监管工作。