提高军队院校科研管理水平的若干思考

黄丽斌，张有军



提高军队院校科研管理水平的若干思考

黄丽斌，张有军

［关键词］高校管理;科研管理;信息化

［作者单位］200433上海，第二军医大学

军队院校承载着学术建设与创新研究的重任，在做好日常教学工作、人才培养、学科水平发展、师资队伍建设的同时，在大力发展科学研究，大胆尝试科研管理体制改革和机制创新方面取得了不凡的成绩［1］。新的国家科研项目政策、法律、法规的不断出台，对科研项目实施过程中要求更透明、更全面，对科研经费使用过程要求更合理、更合规，对科研管理体制要求更创新、更完善［2］。如何整体把握、全面布局、实现科研管理的全过程、多层次管理，是高校科研管理工作目前存在的最大的困惑与瓶颈。现对如何提高科研管理水平进行探讨。

1　军队院校科研呈现的新趋势

军队院校科研随着各个学科飞速发展和科技进步，已呈现多样化的新趋势。

1．1军队科研课题中各学科高度交叉与渗透随着协同创新理念和“高等学校创新能力提升计划”(又称:2110计划)的不断深入与实施，为了更好地促进合作、优势互补、资源共享，目前跨专业、跨学科、跨院校组成重大、重点项目联合攻关的现象在逐渐增加，多学科之间高度地交叉与渗透。科研课题研究分为基础性研究、应用型研究、开发研究等，科研项目的综合性，其涉及的知识深度和广度，给军队高校的科研管理带来了巨大的挑战。

1．2军队科研经费须合理规范的使用科研经费是在发展科学技术事业中产生的经费，贯穿于整个科研工作中，是科研管理的重要核心之一。以第二军医大学为例，该校近3年来，先后承担国家“863”、“973”等重点项目140多项，各类课题3 200余项，经费总额高达13．9亿元。

如何合理有效地利用科研经费是资助方、受资助人及其所在单位各方利益的焦点所在，也是科研管理追求的最终目标。科研经费的使用过程控制在科研管理中的重要地位逐渐突显，为了避免经费使用过程中触碰弄虚作假、贪污等“红线”，进一步规划科研经费管理，在国家某课题结题时，明确规定课题经费执行率达到80%以上，且通过课题的经费审计后，才进入技术审计。同时，科研经费多途径以及多种渠道的来源，也给科研经费使用的合规性提出了更高的要求。

1．3信息化技术不断成熟、完善第二军医大学承担的科研项目数量逐渐增加，从原先的几十个到几百个甚至上千个，涉及科研经费数额庞大，从几百万到几千万甚至数亿，科研项目的多样化均需创新科研管理系统，目前高校可以通过自动开发、定制开发或后期开发(采取“成熟产品原型+个性化服务”的建设方案)等开发方式，构建科研管理系统。这为科研管理体制的创新与完善提供了很好的手段，但随着计算机技术、各类管理系统如JIRA系统等的逐渐发展，如何进一步提高军队高校科研管理的数字信息化，研发适合军队高校科研管理的体系系统迫在眉睫。

2　如何提高军队院校科研管理水平

军队院校科研管理水平应适应新形势，在新条件下亟待提高。

2．1军队院校科研管理制度是科研管理工作得以实施的“骨骼”制订适合所在军队院校的、可操作性强、适用性高的科研管理办法是科研管理得以正常实施的前提与基础。军队院校应密切关注、学习并依据国家有关科研项目管理最新政策文件、法律、法规，结合所在军队院校科研管理工作中存在的客观问题，根据承担项目类型、项目规模等实际情况，制订详细规范的科研管理制度。同时，军队院校管理者必须确保所制订的科研管理制度在此基础上，依据各类项目的不同特点及客观需求制定相应的执行细则，使制度规范化、明确化，便于科研人员和管理人员在实际操作中使用和管理好科研项目［3］。

2．2先进的信息化手段是军队院校科研管理过程的丰富“神经”先进的信息化手段对军队院校科研管理工作起着助力作用，可促进科研管理效率的提高，不断提升科研管理水平。科研过程管理涉及到项目申报、项目立项、项目执行情况检查、中期检查、结题验收等多个流程，涉及到的人员复杂、管理过程多样、资料繁多，采用先进的信息化手段可更好地保证科研管理的可追溯性、完整性、整体性、透明化，同时不断改进过程中存在的问题，提高科研管理的效率和有效性。

首先，要求高校科研管理部门必须树立信息观念，加强科技信息管理，提供科技信息服务，变成信息服务机构。其次，大力加强科研网的建设，可通过借鉴先进的管理软件模块的特点与优势，根据自身的需要，对管理人员进行统筹布局、责权明确化，定制个性化的管理功能和性能，实现科研工作的高效管理，为科研人员、科研管理人员、科研部门及机构提供优质服务。

再次，科研项目管理须信息化。根据课题的研究层次、来源等实现项目的分层、递进式管理，具有强大的技术管理“定向”功能和财务监管的“指向”功能，通过邮件、短信、聊天等插件实现动态实时监管，确保了信息的及时性、有效性，同时也反馈用户意见，促进科研管理工作的不断改进与完善。当然，整个系统的安全性与稳健性贯彻于建设始终。

最后，科研管理系统还需加强与学校各业务系统间的数据共享，真正实现学校科研管理部门与其他职能部门间的协同运作，并在使用过程中不断完善与提高。［4］

2．3精细的经费管理是科研管理科学运行的“心脏”定期组织人员给予解读或学习、交流经费预算编制、经费使用管理办法的新的趋势、动态、规定，并把各科目的具体支出内容最新要求涵盖在经费管理制度和科研管理系统中。定期对经费使用进行检查与监督，形成从科研人员、财务部门、科研部门、学校的各层面、多角度的经费的核查与整改，严把科研经费使用关，做好科研经费使用的培训工作和结余处理措施，并将经费的使用与绩效考核相结合，进一步强化科研人员经费使用的合理化、合规化意识［5］。

同时，军队高校需要采用多维一体的信息化建设，同步加快科研经费的信息化监控与指导，创建联系科研人员、科研部门、财务部门、资产部门、院系二级管理部门以及审计部门的共享信息平台，形成多层次、多角度、动态的信息体系，便于科研经费的有效管理。还需积极处理好科研项目实际使用过程与经费规定之间存在的问题与矛盾，在促进科研项目正常实施的前提下，不断细化、改进、完善经费使用细则，真正为科研人员提供科研经费使用的指导与引导。

2．4科学合理的激励机制是军校科研管理工作新鲜的“血液”激励机制的建立应与现代科技发展相适应，军队院校按照不同学科的细化要求制定和完善可控的、精准程度高的量化评价指标。高校应按照不同学科类别制定不同的科研考核目标，同时制定完善的绩效考核指标体系，并尽可能量化评价指标，形成的综合的评价报告［6］。

鼓励、支持、调动具有较高学术水平和科研能力的科研人员的积极性和创造性，如对于横向课题按照课题金额的多少给予一定比例的奖励;对于纵向课题尝试从管理费中支出一部分经费用于发放科研人员的绩效等。另外，对于学科带头人、重点科研方向实行特殊政策，支持重点领域优先发展。需要注意的是，学校对于不同级别的科室、院系给予不同程度上的经费支持与政策倾斜［7］。

2．5科研管理人员的素质与技能是决定科研管理创新的“大脑”科研管理人员是科研管理工作的“主体”，其素质与技能的高低直接影响科研管理工作的质量。首先要增强服务的意识，科研管理工作既是工作，也是服务，树立以服务教学、学校、地方经济为己任的工作理念。在加强所在军队院校专业知识学习的同时，还需要加强对信息化手段的培训，主动掌握网络技术和现代管理工具，更好地为军队院校科研服务［7］。

3　结语

综上所述，在知识经济的新形势下，军队高校的科研管理应创新科研管理理念，加强科研管理信息化建设，形成以计算机信息处理技术为依托的现代化、信息化、规范化的科研管理方式，以人为本，加强科研管理人员的职业素质、服务意识、管理能力，全面提高科研管理水平，着力活跃学术氛围，促进科研规模、水平、效益的持续发展。

［参考文献］

［1］朱虹凌．地方高校科研管理中存在的问题及对策分析［J］．产业与科技论坛，2014，13(10):202-203．

［2］蒋学．高职院校科研管理信息化建设存在问题及对策分析［J］．学校管理，2005，(5):35-38．

［3］瞿新明．高校科研管理工作的现状及对策［J］．中国成人教育，2015，(8):37-39．

［4］陈斌．高校院系科研管理协同创新工作探究［J］．管理观察，2014，(9):178-179．

［5］于丽．加强高校科研经费管理的几点建议［J］．财务与会计，2014，(7):65-66．

［6］陈静．提高科研管理水平的若干思考［J］．社科纵横，2014，29 (9):47-49．

［7］黄丽斌，张有军．军事医学院科研管理能力发展现状与对策［J］．海军医学杂志，2015，36(5):466-467．DOI:10．3969/j．issn．1009-0754．2015．05．055．

(本文编辑:张阵阵)

·临床医学·

(收稿日期:2015－08－20)

［通信作者］张有军，电子信箱:hlbsy@hotmail．com

［基金项目］上海市卫生与计划生育委员会面上项目(201440380)

［中图分类号］R821

［文献标识码］B［DOI］10．3969/j．issn．1009－0754．2016．01．008