浅谈陇西县生猪产地检疫的基本情况和存在的问题

潘时强

（陇西县畜牧兽医技术服务中心文峰镇畜牧兽医站，甘肃 陇西 748100）

浅谈陇西县生猪产地检疫的基本情况和存在的问题

潘时强

（陇西县畜牧兽医技术服务中心文峰镇畜牧兽医站，甘肃 陇西 748100）

近几年来，陇西县采取了一系列的惠民措施，尤其是大力扶持生猪养殖。截至2015年底，全县的生猪存栏量已达到18万头，年生猪出栏量累计达23万头。按照国家农业部的规定出栏动物必须实行产地检疫，笔者在该县文峰镇畜牧兽医站主要负责动物的产地检疫工作中，发现了一些问题。对陇西县生猪的产地检疫情况作简要的分析，相信本文将对在基层工作的动物检疫人员有一定的产考价值。

产地检疫；生猪；陇西县

近年来，陇西县的家畜家禽产业发展十分迅猛，特别是生猪养殖场雨后春笋般的发展了起来。生猪出栏时，按照国家农业部的规定必须要实行产地检疫，经产地检疫合格的生猪才能出具《动物检疫合格证明》，凭《动物检疫合格证明》才能贩运或者到定点屠宰场屠宰，才能销售动物产品。这样才能保证广大消费者食用到健康的猪肉或猪肉产品。产地检疫工作是该县动物卫生监督所的一项十分艰巨的任务，它是全县人民能否吃到无毒、无害、健康的猪肉或猪肉产品的保证，产地检疫工作的执行情况关系到全县父老乡亲的身体健康。

1 陇西县生猪产地检疫的基本情况

1.1 全县的生猪实行产地检疫及生猪定点屠宰管理制度

陇西县动物卫生监督所下辖17个监督分所，主要负责动物卫生监督，产地检疫工作是其中一个十分重要的内容，各乡镇监督分所承担所辖区域的产地检疫工作。文峰镇和巩昌镇各有一个生猪定点屠宰场，按照规定，生猪严禁私屠乱宰，必须到定点屠宰场才能屠宰。

1.2 生猪产地检疫责任明确，分工细致

陇西县动物卫生监督所与各监督分所在年初签订了《陇西县动物卫生监督管理责任书》，各乡镇与各养殖小区签订了《陇西县规模养殖（养殖小区）动物卫生监督管理责任书》，责任书中一项重要的内容就是：“养殖大户的出栏动物产地检疫申报率必须到100%，散养户出栏动物产地检疫必须达到70%以上”。文峰镇分所和巩昌镇分所分别和两家生猪定点屠宰企业签订了《陇西县生猪定点屠宰目标管理责任书》。以上责任书的签订，保证了在各个环节中责任分工明确，达到了各负其责、责任有人的管理制度。

产地检疫工作必须要官方兽医承担，因为产地检疫是一项责任重大，技术含量高的工作，产地检疫员必须是动物医学专业、畜牧兽医或动物检疫专业毕业的大中专毕业生承担，这也是取得官方兽医资格的必要条件。

1.3 陇西县对生猪产地检工作的基本要求

产地检疫工作的执行者必须是官方兽医、不能隔山检疫、不能只出具《动物检疫合格证明》而不搞检疫工作，不能出现为检疫合格的动物拒绝出具《动物检疫合格证明的》现象或者为检疫不合格的动物出具《动物检疫合格证明的》的现象发生。产地检疫必须是先申报、后检疫的管理制度，也就是动物在出栏前必须向当地动物卫生监督所提出申报，并填写《检疫申报单》，动物卫生监督所决定是否受理，不受理的说明理由，受理的就派检疫人员到指定地点实行产地检疫。

陇西县实行的是周一至周五上班时间为受理产地检疫时间的管理制度，在各乡镇动物卫生监督分所设立产地检疫申报点，由检疫申报点派出官方兽医组织实施检疫。

2 生猪产地检疫工作中存在的问题

2.1 产地检疫人员严重不足

陇西县动物卫生监督工作实际上由乡镇畜牧兽医站的人员承担，而产地检疫工作是一种行政执法行为，而乡镇畜牧兽医站不具备执法资格。为了解决这个问题，定西市动物卫生监督所决定该市的各乡镇畜牧兽医站承担动物卫生监督工作，并成立了监督分所，在畜牧兽医站挂两款牌子，一块是某某乡（镇）动物卫生监督分所，另一块是某某乡（镇）畜牧兽医站，“两个机构，一班人马”的制度就这样形成了。有些乡镇畜牧兽医站只有3名人员，他们还要承担动物防疫工作和蓄草产业技术指导工作，导致缺少动物检疫人员；另一方面，检疫人员必须具备官方兽医资格，而有些监督分所连一名官方兽医都没有，只能由相关专业的技术人员承担。

2.2 生猪产地检疫人员的水平参差不齐

各乡镇监督分所人员的水平各不相相同，好多是自收自支人员，他们没有学过动物医学专业或相关专业，对产地检疫知识不懂，光凭实践经验进行工作，无法保证产地检疫工作有效地进行。有些是近几年，通过甘肃省民生实事项目招录考试招录的大学毕业生，这些人员文化水平高、专业能力强，但是他们没有事业编制，按照规定没有事业编制的人员不能成为官方兽医。他们即便有技能，有素质，但是不能成为检疫人员，他们只能以协检员的名义开展产地检疫工作。

2.3 生猪产地检疫的监管对象不好监管

生猪产地检疫工作的主要监管对象是生猪贩运人员和养猪场老板，生猪贩运人员不受地域的限制，可以在全国范围内贩运生猪，而产地检疫存在着属地管辖的原则。他们有时对异地收购的生猪要求申报检疫，此时检疫人员无法判断是不是异地生猪。还有些不法分子存在着偷梁换柱的行为，他们将检疫合格的生猪卸下，在路途中换上了病害生猪，这些生猪进厂时各项产地检疫相关的手续齐全，而屠宰场老板由于利益的驱使，不再仔细查看情况，直接进行屠宰。

2.4 生猪产地检疫的时间存在偏差

生猪运输最容易产生热冷应激。首先在夏季，运输的最佳时间是下午7时以后，而此时产地检疫人员已经下班了；而在冬季的最佳运输时间是中午时分，而此时检疫人员中午休息吃饭去了。其次周末不能申报检疫，而生猪周末还在屠宰。生猪贩运人员往往投机取巧，以此为借口逃避检疫，或者直接有小作坊进行私屠乱宰。再次产地检疫人员数量少，一般一个分所只有一名（还要承担其他畜牧相关工作），不能实行轮流值班制度。

3 对陇西县生猪产地检疫工作的几点建议

加强新入职大学生的实践技能培训，同时申请有关部门为他们定编制或者修改官方兽医条件中关于编制的要求，使这些知识分子成为官方兽医，名正言顺的开展检疫工作。

增加产地检疫人员的数量，各监督所实行节假日轮流值班制度，以解决产地检疫中的时间矛盾问题。

加强对从事违法贩运活动的生猪贩运者的处罚力度，关停私屠乱宰企业，使逃避生猪产地检疫的行为无处藏身。

4 结论

陇西县产地检疫工作已经成熟，各项制度健全，对全县的动物卫生监督起到了非常重要的作用，但也存在着检疫人员数量少，人员素质参差不齐，对监管对象的监管还存在一定的困难，相关部门要采取一定的措施解决这些问题。

（编辑：张淑凤）

S851.347

A

1006-799X(2016)22-0042-02

潘时强（1985-），男，甘肃陇西人，助理兽医师，主要从事动物产地检疫及畜牧技术推广工作。