瓮安县畜牧兽医技术服务专业合作社运行情况调查

肖德福

(贵州省瓮安县动物疫病预防控制中心，贵州瓮安550400)

瓮安县畜牧兽医技术服务专业合作社运行情况调查

肖德福

(贵州省瓮安县动物疫病预防控制中心，贵州瓮安550400)

为了切实加强我县农村散养畜禽的免疫、检疫、消毒、无害化处理等动物防疫工作，探索新常态下政府向合作社购买动物防疫公共服务的路子，构建新型动物疫病防治社会化服务体系，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《黔南州农业委员会关于推进“动物防疫专业合作社”发展的指导意见》(黔南农发[2015]83号)等有关政策法规的要求，瓮安县结合县域村级防疫员工作实际，以镇(乡、街道)为单位，以镇(乡、街道)农业综合服务中心为载体，组织村级防疫员成立畜牧兽医技术服务专业合作社(简称合作社)。合作社建立了职责分明的劳务承包制，严格的考核制度，强化村级防疫员管理，稳定村级防疫队伍，更好地完成基层重大动物疫病防控工作。现将瓮安县畜牧兽医技术服务专业合作社运行情况报道如下。

1 基本情况

1.1 合作社成立情况 县各镇(乡、街道)合作社的成立以镇(乡、街道)农业综合服务中心为基础，采取自愿入社、择优选用的原则，吸收工作积极性高、年轻有为、专业技术水平强、文化素质较高的村级防疫员作为社员，由社员推选经验丰富、有组织管理能力、技术过硬的村级防疫员为合作社负责人，牵头注册合作社。入社社员遵守合作社章程，服从统一管理。现成立合作社13个，合作社与政府签订动物防疫劳务承包合同并开展工作。

1.2 人员基本情况 现有社员179人，有大专学历的占20.1%，高中占12.3%，初中及初中以下的占67.6%；在年龄方面，30岁以下占7.3%，30～50岁的占55.9%，51～60岁的占30.7%，61岁以上的占6.1%，每个学员每年参加培训2～4次。

2 组织运行模式

2.1 前提和目的 成立合作社是探索和创新镇(乡、街道)村级防疫员管理模式，充分发挥合作社的组织、协调作用，实现防疫员优化配置、自我管理、自主经营，推动畜牧兽医工作社会化服务进程。在县农村工作局的指导下，以动物防疫工作为主，为全县畜牧业提供服务。

2.2 组织管理模式 合作社实行自主经营、利益共享、风险共担的运行机制，镇(乡、街道)农业综合服务中心的各类动物防疫设备可供合作社社员使用，入社社员按照合作社负责人要求开展动物防疫工作。

2.3 工作职责 合作社负责实施动物防疫，建立健全免疫档案，开展重大动物疫病流行病学调查，采集动物监测样品，参与重大动物疫病扑杀和突发事件处置，协助官方兽医开展动物检疫，为养殖户提供技术指导和服务等工作。

2.4 运行模式 镇(乡、街道)政府与合作社签订《动物防疫服务承包合同》，由镇(乡、街道)政府出资向合作社购买动物防疫服务，并支付动物防疫服务承包费。

3 社会效益和经济效益

3.1 稳定了村级动物防疫队伍 未成立合作社前，村级防疫员按照流动式管理模式，村级防疫员流失严重 ，镇(乡、街道)防疫工作任务繁重，防疫队伍组织困难。合作社成立后，从 2015年秋季动物防疫开始，村级防疫员在开展日常的重大动物疫病防控工作外 ，实施集中免疫与日常补免工作相结合，实行有偿服务，在全面完成动物防疫基础上，减少了养殖户因其它疾病造成的损失。

3.2 提高了免疫工作质量 未成立合作社前，部分防疫员的免疫工作怠慢，出现防疫空白，免疫抗体合格率低。合作社成立后，全县免疫工作到位 ，密度高 ，质量好。2015年秋季重大动物疫病实施强制免疫密度均达到应免疫数的 100%，经随机抽样检测，免疫抗体合格率达80%以上，有效预防和控制了动物疫病的发生，确保无重大动物疫情。

3.3 调动了村级动物防疫人员工作积极性，增强了防疫责任心 未成立合作社前，防疫员工作积极性不高，防疫工作滞后。合作社成立后，对年度考核为优秀的合作社社员实行年度额外奖励，激发了工作热情，社员们对工作认真负责，及时开展动物免疫工作，报送防疫工作进度，按时或提前完成防疫任务。

3.4 减轻了镇(乡、街道)农业综合服务中心工作压力 镇(乡、街道)农业综合服务中心的技术干部人员较少，既要组织动物防疫工作，又要承担动物及动物产品检疫、生产指导、技术服务等工作，还有部分被借用于其他工作，工作任务繁重且责任大。合作社成立后，村级动物防疫工作由合作社牵头，镇(乡、街道)农业综合服务中心对合作社的工作进行监督和指导，以重大动物疫病防控工作为核心，将常规免疫工作推向市场，从而解决了镇(乡、街道)农业综合服务中心的技术干部工作繁重问题。

3.5 增加了经济收入 未成立合作社前，防疫免疫注射服务工作由村级防疫员单个运作，难以形成合力，有偿服务费用收费不规范，服务市场竞争不平衡。合作社成立后，由合作社负责人组织人员开展动物防疫工作，服务体系统一、规范，降低各项成本，防疫劳务补贴由合作社按工作量分配给参与防疫工作的社员。

4 存在的问题

4.1 合作社的章程内容与执行尚需规范，组织机构还不健全，监督制度以及对社员的管理等需进一步加强。

4.2 没有及时地为社员提供信息、技术等服务，加上社员之间文化、技术水平及服务时间差异，使合作社难以实行统一服务标准管理。

5 建议

5.1 强化内部管理，加大人才培训，全面提高合作社的整体素质。建立健全组织机构和内部管理制度，完善运行机制。强化对社员的教育培训，不断提升素质，增强合作社的吸引力和凝聚力，全面提高合作社的服务水平和市场竞争力。

5.2 建议政府加强政策扶持，拓展服务功能。进一步落实政府对合作社的各项优惠政策，开辟绿色通道，引导项目实施，推进合作社的发展与农民增收相结合，在延伸合作领域的基础上进一步拓展服务功能，切实提高科技含量。

2015-12-03

S851.32

C

1007-1474(2016)02-0031-02