电力企业工会劳动保护工作的分析及优化

龚 研，姜世骁

(1.贵州送变电工程公司，贵州 贵阳 550002；2.贵州电网有限责任公司，贵州 贵阳 550002)

电力企业工会劳动保护工作的分析及优化

龚 研1，姜世骁2

(1.贵州送变电工程公司，贵州 贵阳 550002；2.贵州电网有限责任公司，贵州 贵阳 550002)

针对目前电力企业职工劳动保护工作中存在的不足，通过分析劳动保护工作不适应电力发展新形势的原因，对新时期如何进一步强化工会劳动保护工作，实现工会对广大职工安全健康合法权益的全方位维护做了探讨，以期进一步推动电力企业的安全生产，促进电力企业的改革与发展。

劳动保护；安全生产；电力企业工会

0 引言

工会开展劳动保护工作，其目的是按照党和国家赋予工会在劳动安全卫生工作中的职责，通过监督用人单位和有关方面贯彻执行国家有关劳动安全卫生的法律法规，督促用人单位不断改善生产作业环境和条件，组织和发动职工群众参与劳动安全卫生工作，以此来保障职工的安全与健康，避免和减少工伤事故、职业病的发生，维护职工的安全健康合法权益。

1 当前职工劳动保护工作存在的不足

职工劳动保护是根据职工心理以及生理特点所开展的特殊保护。随着电力工业的快速发展，电力技术和设备不断更新，电力作业环境不断变化，劳动保护的标准和要求也在不断提高。目前，有以下几点没有达到新时期电力生产发展和保护职工劳动健康的要求。

1.1 职工劳动保护的观念和意识

个别企业领导、部分职工对新时期工会劳动保护工作的重要性认识不足，劳动保护的观念没有深入人心。首先，职工没有在生产劳动工作中主动维护自身安全与健康，没有形成由“要我安全健康”转变为“我要安全健康”的自觉行为;其次，没有形成全员劳动保护的观念，工会对于与职工劳动保护相关的决策不能及时参与，所提意见和建议得不到及时采纳，只能事后监督，工作效果大打折扣;再次，一部分职工没有认识到所从事的工作及其环境存在的安全隐患，不了解规避方法和防范措施。

1.2 职工劳动保护工作要求

职工劳动保护工作，还仅仅停留在安全规程操作的监督和简单的安全帽、安全带、绝缘鞋等劳动防护用品的发放上；更深层次的劳动保护工作要求没有提到议事日程，如制定劳动保护工作标准、劳动保护监督检查工作规范、确认外界对电力岗位操作者的影响、生产劳动环境对生产劳动工作人员身体健康的损害以及劳动者的休息、休假权等。

1.3 工会劳动保护人员的专业业务能力

电力企业工会是实施职工劳动保护群众监督的主体。工会劳动保护专责人员的专业水平决定了企业职工劳动保护工作的水平，影响着职工工作和劳动的安全健康水平。但当前电力企业工会劳动保护工作人员存在以下几个方面的问题。

(1) 专业业务水平低，人员不稳定。

(2) 岗位不能保证。各企业大力压缩工会人员，劳动保护专责岗位只能兼职，甚至是1个人兼职3个或4个岗位，穷于应付，严重影响职工劳动保护职能的有效发挥。

(3) 部分电力企业的工会存在安置型倾向，严重缺乏高学历、高素质的人员。

1.4 劳动者心理健康

新时期劳动保护工作的特点之一就是要在保护劳动者人身安全与健康的基础上，进一步研究与探索职工心理健康对安全生产的作用与反作用，建立健全的管理制度与管理方法。

1.5 部门协作

劳动保护是一项综合性监管工作，需要多个部门、专业和职工代表的共同参与。有些部门在认识上存在偏差，认为劳动保护工作只归工会负责，安全生产、劳动保护只是现场作业人员的事情，安全生产只由安监部监督，劳动保护用品只由人力资源部发放。这样将导致职工参与的主动性欠缺、工作责任心不强，形成工会“单打独斗”的局面。

1.6 女职工在劳动保护工作中的作用

女职工的积极性、主动性和参与性普遍不高，还需进一步提升女职工的劳动保护职责，改善女职工劳动保护的工作条件，增强女职工的劳动保护意识和在劳动保护工作中的作用。

2 劳动保护工作不适应电力发展的原因

(1) 电力企业普遍重生产、重基建、重营销，对设备安全和人身安全也非常重视，但对职工的劳动保护，尤其是在生产作业中的身体健康保护，工作环境对职工健康的影响没有足够重视。

(2) 工会、职工代表和安监部门3者的配合协调不到位。在大多数人的认识中，劳动保护只是工会的事，所以形成了工会在职工劳动保护工作中“单打独斗”的局面。

(3) 激励机制不健全，相关配套措施落实不到位，各级工会劳动保护监督检查人员的积极性不能充分发挥，班组劳动保护检查员的作用受到限制。

(4) 工会及工会劳动保护监督检查的职权设定限制了工会劳动保护监督检查的力度与效果。

(5) 职工劳动保护监督检查工作手段落后，必要的经费和设备不能保证，工作条件限制了劳动保护工作的创新与发展。

3 新时期工会劳动保护工作的思路优化

电力工业独特的生产运行系统和大电网、大容量、高电压形成危险性较高的作业环境，使保障职工生命安全和身体健康有着区别于一般企业的特殊要求。切实做好以群众监督为主的工会劳动保护工作，对于立足电力企业特性、建立健全劳动保护管理体制、落实各项劳动安全卫生措施、保障职工生命安全和身体健康有着不可替代的重要作用。

3.1 夯实基础

(1) 坚持依法履行工会劳动保护职责。充分行使工会在劳动保护工作中的代表权、参与权和监督权，关心职工劳动卫生条件的改善情况，监督国家有关劳动保护、安全技术、工业卫生等法律、法规、条例在企业的贯彻执行情况，向职工进行安全宣传，监督行政解决影响职工健康和安全的问题。

(2) 从创建企业安全文化的高度充分认识劳动保护工作的重要性。创建企业安全文化是一个优秀供电企业不可或缺的内容，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，不仅对推动电力企业安全管理产生不可估量的积极作用，还是保障电力企业安全生产、保护员工安全与健康、提高广大员工安全生活质量和水平的最根本途径。工会要做好劳动保护工作，把安全文化作为企业文化建设的重要内容，并融合在平时开展的职工职业道德教育、劳动竞赛和文体活动中。

工会应以人为本，树立人本观念，通过教育培训、建立制度、开展活动等转变员工的安全价值观，提高员工的综合素质，使安全生产成为广大职工共同的目标。形成强大的安全文化氛围，潜移默化地影响员工行为，进而造就出安全、文明、科学、和谐的现代化企业员工队伍。

(3) 加强工会劳动保护队伍建设，夯实基础，壮大力量。全面落实工会劳动保护“三个条例”，加强工会劳动保护监督检查队伍建设，加强工会劳动保护队伍的培训。工会劳动保护检查员长期战斗在生产第一线，最了解作业环境的劳动保护状况以及班组职工的思想状况，是劳动保护关口前移、重心下移的关键环节。通过培训提高工会劳动保护检查员的理论、政策和专业水平，逐步建立一支懂理论、懂政策、懂法律、懂技术，具有综合分析和解决问题能力的工会劳动保护骨干队伍。

3.2 注重“体系”建设

(1) 树立“一切事故都可以预防”的安全理念，深入推进基建安全风险体系建设，提高风险管控能力。狠抓风险“事前、事中、事后”的安全监督和闭环管控，确保各项风险控制任务有效完成。

(2) 做好风险分析、评估、告知及管控工作。某公司电网建设和检修任务较多，作业现场点多面广，经风险评估，应重点防范以下风险。

① 触电导致的人身风险。主要体现在停电、验电、挂接地线等基本措施没有有效执行，人员在临近带电导线作业时防触电安全措施不完善等。

② 高处坠落导致的人身风险。主要体现在上、下杆(塔)过程中失去防坠保护，杆塔上作业换位时失去安全带保护，高寒湿冷天气登高未采取保暖防滑措施，作业人员存在影响登高作业的病症或身体不适、精神不佳等。

③ 劳动保护用品使用不当造成的人身风险。外协单位仍存在施工人员的劳动防护用品、安全工器具、施工机具使用不规范的现象。

(3) 协调并处理好工会与安监部门、专业管理与民主监督的关系。工会劳动保护工作的目标和安监部门、生产部门的目标相一致，只是职责和运作方法不同。安全生产管理是系统工程，只有在劳动保护工作中处理好与安监部门的关系，共同探索新时期安全生产、劳动保护、民主管理、民主监督、民主参与的工作思路、内容、方式和途径，才能使各项活动较为顺畅地开展，从根本上实现维护职工合法权益、保护职工身体健康的目标。

(4) 积极主动地协助企业开展职工安全生产知识普及教育活动。发挥工会的优势，组织开展职业健康知识及急救员培训，通过培训对心理健康知识、疾病预防、身体亚健康保健知识等重点宣传教育。

3.3 发挥女职工作用

(1) 加强女职工组织建设，为女职工劳动保护工作的开展夯实基础。加强女职工劳动保护工作是调动广大女职工的积极性、主动性和参与性，保护女职工的劳动安全健康不受侵害，在安全生产中坚持以人为本的具体体现。

(2) 加大宣传，增强法律培训教育。按照相关法律、法规进行宣传教育，依法履行女职工劳动保护职责。加大对女职工劳动保护条例的宣传、执行力度，是各项政策法规得以有效实施的保障，是强化女职工劳动保护意识的有效手段。

(3) 加强女职工培训，提高女职工综合素质。面对科技高新化、信息网络化的发展态势，必须提高女职工的现代科学文化素质，增强业务本领和竞争能力。通过组织开展以健康保健、家庭美德、职业道德等为主要内容的培训教育活动，提高女职工的自我保护和素质能力，确立起女职工自强不息，追求出类拔萃，充分实现自身价值及高成就的主体意识，从而推动女职工实现安全生产自我约束、自我完善的目标。

(4) 突出维权职能。注重把女职工劳动保护工作与切实维护女工的合法权益和特殊利益有机结合，进一步增强女职工的劳动保护意识，提高依法维护自身权益的能力与水平，改善女职工劳动环境和劳动条件。只有这样，企业女职工的劳动保护监督检查工作才能够有新的突破，进而促进安全生产、维护女职工人身安全和身体健康。

3.4 立足班组

班组是企业组织生产最基本的单位，也是企业组织广大职工开展劳动保护最基层的组织。广大职工处在生产第一线，最了解、熟悉岗位现场的职业安全卫生情况，对劳动保护的需求最为迫切。

(1) 立足班组抓宣教，增强职工的自我防护意识。依靠职工自身是维护职工安全与健康最根本、最有效的方法，因此工会开展劳动保护工作的主线，就是为了不断提高职工的安全意识和安全技能，即“两个提高”。工会要面向基层班组，把开展宣传教育活动作为一项重点工作，及时传达国家、省市有关安全生产和劳动保护工作的方针政策，及时通报企业内外发生的重大事故情况，通过组织班组职工学习，提高安全意识，做到自觉遵章守纪、安全生产。同时，要充分利用职工小家建设，做好安全宣传工作，丰富职工的安全知识，不断提高职工的自我保护意识和防护能力，在企业内部营造出浓厚的安全生产氛围，使安全生产得到保证。

(2) 立足班组抓竞赛活动，调动职工参与劳动保护工作的积极性。竞赛活动重在提高职工的安全意识和安全技能，维护职工的安全与健康。班组劳动保护工作具有全员参与的特点，决定了竞赛活动必须立足于班组。因此，工会应紧贴班组，从班组的管理出发，从班组的需求着手，注重竞赛的整个过程，使职工的受教育面达到最大化。

4 结束语

安全生产是电力企业最大的效益，是电力企业赖以生存的保障。安全问题是当今社会各类企业的主要问题。其中，企业的职工劳动保护问题不仅关系着企业的发展，也影响着职工家庭的幸福快乐。做好企业职工劳动保护工作不仅能保障企业内部的稳定，更有利于构建文明社会，促进社会的和谐、发展与进步。电力企业工会必须坚持“以人为本”的政策方针，强化职工劳动保护意识，全面推进企业职工劳动保护工作，为我国全面建设文明和谐的小康社会做出贡献。

1 张严军．发挥工会在安全生产工作中的组织作用[J]．电力安全技术，2011，13(2):38-39．

2 张鸣起．以人为本推动工会劳动保护工作[J]．劳动保护，2008，56(10)：18-19.

2016-06-28。

龚 研(1979-)，女，政工师，主要从事工会管理工作，email：78141070@qq.com。

姜世骁(1975-)，男，高级工程师，主要从事安全监察、风险管控和劳动保护管理等工作。