玉林市农机化发展的问题与思路

◎林　霞　周恒柱

（玉林市农机局537500）

玉林市农机化发展的问题与思路

◎林霞周恒柱

（玉林市农机局537500）

介绍了新形势下玉林市农机化发展现状，分析了面临亟待解决的问题，提出了做好农机化工作，努力开创玉林市“十三五”农机化工作新局面的发展思路。

玉林市农机化；发展现状；存在问题；措施建议

一、玉林市农机化发展现状

（一）农机拥有量稳步增长。玉林市通过实施农机购置补贴政策，大力推广普及大马力、高性能、先进适用农业机械取得显著成效。至2015年底，玉林市农业机械化各项发展指标均达到或超过“十二五”计划目标。全市农业机械原值达26.17亿元，较“十一五”末增长49.03%；2015年底，拖拉机拥有量24.19万台，其中，大中型拖拉机拥有量747台；水稻插秧机拥有量1052台，水稻联合收割机拥有量2493台，农业机械总动力达到348.25万kW，比“十一五”期末增长30.78%。

（二）机械化水平持续提高。“十二五”期间，随着现代农业和农村经济的发展，农民使用农业机械化的积极性进一步提高，农业机械在粮食和经济作物生产中得到广泛应用，一大批先进、高效的农业机械及技术得到大力推广，农作物增产明显，劳动生产率大大提高。2015年，全市农作物耕种收综合机械化水平达52.38%。水稻机械化育插秧、机收及稻谷烘干等关键生产环节机械化技术取得重大突破，水稻耕种收综合机械化水平达到71.46%。

（三）农机服务产业化有新发展。新形势下，农业生产和农村经济对农机化服务需求不断增加，玉林市农机大户得到较快发展，农机户开展农机服务的市场观念、面向社会全方位服务农业生产和农村经济的意识不断增强。水稻跨区机收作业和大中型拖拉机跨区耕整地作业规模不断扩大，社会化服务程度不断提高。“十二五”期间，全市农机社会化服务组织达到230个（其中农机专业合作社220个），农机户30万户。2015年农机化经营服务总收入达到32亿元，比“十一五”增长55.65%。

（四）农机购置补贴工作成效显著。“十二五”期间，全市农机部门大力实施农业机械购置补贴工作，水稻生产主要环节机械化技术得到进一步推广普及，高性能水稻插秧机、联合收割机深受群众欢迎，有力地推动了水稻生产机械化。“十二五”期间，全市累计使用农机购置补贴资金1.94亿元，拉动社会投入购机资金6亿元，分别比“十一五”增加1.12亿元和3.88亿元，补贴农业机械14.75万台，直接受益农户14.12万户，农机购置补贴取得了新成效。

二、面临的困难与问题

（一）水稻全程机械化存在发展“瓶颈”。一是机插“瓶颈”。2015年，全市水稻播种面积27万hm2，机收面积达到26万hm2，机收率达93.57%，但机插只有1.3万hm2，不足5%。目前全市机械化育秧技术有待提高，影响了机插秧作业水平，成为水稻生产全程机械化的“瓶颈”。二是烘干“瓶颈”。目前玉林市在水稻耕整地、灌溉和田间管理机械化问题已经基本解决，但是水稻生产还差“最后一公里”的粮食烘干水平还不够高，烘干机的购置成本较高等原因影响了农民购机用机的积极性，使得烘干成为水稻生产全程机械化的另一个“瓶颈”。

（二）农机服务产业化发展程度不高。一是农业基础设施薄弱的局面没有根本改变，全市中低产田约占2/3，农田有效灌溉面积所占比例只有50%，田间排灌设施陈旧老化、沟渠道路不配套，影响机械使用；二是机械化作业水平不高，农作物耕种收综合机械化水平刚过50%；三是在农副产品加工、种植业和养殖业等方面的农业机械化发展还处于初级阶段，远不能满足产业化发展需要。

（三）农机企业转型升级遇难题。近年来，受农机具购置补贴政策的刺激，农机市场需求不断扩大，许多企业都投入到农机制造生产中，农机企业出现了产品质量低、品种重复的情况，农机制造企业随大流，“什么东西好卖就生产什么，补贴什么就生产什么”，加剧了企业之间的竞争。在此情况下，农机新产品鉴定压力加大，急需制订、发布农机新产品地方标准，加快生产企业新产品检测鉴定，完善农机产品质量管理。

三、措施及建议

（一）政策扶持，突破水稻全程机械化“瓶颈”。“十三五”期间，要完善扶持政策措施，建立水稻全程机械化发展投入机制，利用国家农机购置补贴惠民政策，补贴资金向机械化插秧和机械化烘干环节倾斜，引导推动先进适用农机装备推广应用，推进水稻生产育秧和烘干环节机械化发展。在中央和自治区财政购机补贴资金50%的基础上，允许市县两级财政对农民购买插秧机和烘干机进行累加补贴，并且不限数量。加强与国土、财政部门之间的沟通联系与协调合作，形成最大合力，因地制宜，在土地使用、财政资金方面争取国家及自治区扶持项目，建设水稻全程机械化示范区，以项目带动水稻全程机械化发展。

1.突出重点，提高水稻生产全程机械化薄弱环节机械化作业水平。以水稻生产全程机械化示范推广项目为载体，不断提高水稻机械化育插秧水平；大力实施大棚集中育秧，配套插秧机进行栽插，不断扩大水稻机械化育插秧面积；大力推广庭院式小棚育秧模式，普及机械化育秧插秧技术；大力加强烘干设施建设，提高稻谷烘干机械化水平。

2.扶持引导，积极培育发展农机社会化服务组织。加强扶持力度，大力培育新型农机社会化服务主体；用好国家扶特政策，支持农机服务组织发展壮大；积极推进社会化服务试点工作，努力构建新型农机社会化服务体系；加强队伍建设，培养新型农机社会化服务人才。

3.密切配合，推进整县推进试点项目实施。加强对水稻全程机械化试点工作的领导；密切配合，与国土、财政等部门形成推进合力；严格项目实施过程和质量监管；认真组织开展绩效评价；切实加强补助资金管理。

（二）促进农机企业转型升级。顺应新形势下农业规模化生产需要，农机部门要切实加强指导和服务，加快制订农机新产品地方标准和产品鉴定大纲，完善检测资质，提高鉴定能力，引导企业研发高效低耗、节能环保、先进适用的新型农业机械，替代传统小型、低效、操作劳动强度大的农业机械，推动企业转型升级，帮助企业走出困境，为农机化发展提供装备支撑。

（三）完善农机推广服务体系建设。建立健全基层农机推广服务体系，为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、水利等农机使用技术服务，由农业生产环节的单项逐步拓展到农业的产前、产中、产后全方位综合服务。

1.加强自身建设，做好农机推广工作。农机技术推广人员必须增强自身活力，在创新中求发展，进一步增强做好农机技术推广工作的责任感和紧迫感。加强业务学习，掌握过硬的农机化技术，不断开辟农机化技术推广工作新路子，充分发挥农机化技术推广在农业科技成果转化中的作用，促进农业增收、农民致富。

2.适应市场经济，构建新型农机推广体系。农机推广机构必须大胆创新，尽快建立符合市场经济的推广体系，逐步打破行政区域的界限，强化服务功能，提高服务意识，使推广机构达到有场所、有基地、有机具、有设备，更好地完成各项农机技术推广任务。

3.争取项目，建立推广示范基地。通过调研，按照不同地区特点和优势特色产业发展需要，探索建立不同形式的试验示范区，启发和引导农民应用农机新技术和新机具。