论就业乃民生之本

赵丽红

（首都经济贸易大学劳动经济学院，北京 100000）



论就业乃民生之本

赵丽红

（首都经济贸易大学劳动经济学院，北京 100000）

摘要：本文从什么是民生探讨出发，从而讨论为什么就业是民生之本，从充分就业关乎社会全面发展的三个方面论证，最后得出结论“就业乃民生之头等大事”。

关键词：民生；就业；社会发展

“民生”一词最早出现于《左传·宣公十二年》中的“民生在勤，勤则不匮”。1924 年孙中山先生在《民生主义》中指出：“民生就是人民的生活、社会的生存、国民的生计、群众的生命。”,而《辞海》将“民生”解释为“人民的生计”。学界普遍认同，民生问题即民众的生计、生存问题，主要是就业、收入和衣食住行问题；其次就是教育、医疗、社会保障、环境保护等公共品问题；再次便是社会的民主与法治。十六大报告指出：“就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。”①党的十七大报告中首次提出了六大民生问题，即教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理。②2012年就业促进法出台5周年之际，温家宝总理在指出“就业是民生之本，促进就业是安国之策”③。由此我们可见就业民生的重要性以及政府改善就业民生的迫切性，而改善就业民生是人民改善生活的根本途径，是实现国家长治久安、繁荣富强的根本保证。

二、为什么就业是民生之本：充分就业关乎社会全面发展

在社会经济的运行发展中，低失业率、低通货膨胀率、高经济增长速度和国际收支平衡都是社会全面发展的重要指标，尤其是低失业率最为重要。社会全面充分的就业意味着发展效率和社会公平的完整结合以及社会各阶层收入的平衡状态，从而极大地促进了社会的全面进步和发展。因此，就业直接关联着社会的全面发展，社会的全面发展离不开劳资关系的和谐。

（一）就业直接关联着社会的全面发展。

失业是国民财富的巨大浪费和损失，美国经济学家萨缪尔森说：“在高失业期间的损失是现代经济中有文献记载的最大浪费”。经济学家奥肯也曾说：“失业率在 4％以上每超过一个百分点，实际国民生产总值减少约3％。”④也就是说，失业和高失业率的存在意味着有能力工作而且愿意工作的人被赶出生产领域，处于无业状态，而这部分劳动力资源不能投入到国民生产中的过程中去还要消费国民财富，国家和社会同时要进行失业救济，承担大量的不必要的负担，这样的双重浪费和损耗最直接地影响着社会的进步和发展。可见，社会的发展和进步、尤其是社会的全面进步和发展和就业直接关联。

（二）社会的全面发展离不开劳资关系的和谐。

社会主义市场经济制度中，劳动者是社会成员的主体，他们与资本所有者共同构成社会发展的基本力量，所以资本和劳动的关系是我们全部现代社会体系所围绕旋转的轴心⑤，是当代中国城镇最基本的社会关系。各种劳资关系的紧张冲突和不和谐现象会加深了劳资关系的冲突，严重损害了劳资关系的和谐，成为社会稳定的隐患，影响了社会的全面发展进步。因此，如何协调劳资关系，政府彰显了最为重要的时代角色。

（三）充分就业是社会全面发展的内在要求和外在表现。

美国经济学家阿瑟·奥肯在《平等与效率》一书中这样指出，“对效率的追求不可避免地产生出各种不平等，因此，在平等与效率之间，社会面临着一种选择”。事实上，中国一直选择“效率优先，兼顾公平”为主导的经济政策，在片面追求高速度GDP 增长的同时而忽视了就业民生问题。历经改革开放近四十年后，对一个有着庞大人口基数的国家来说，劳资关系已经成为中国经济社会发展中最为重要的关系，劳资关系是当今中国社会最不和谐的关系，尤其是社会失业率超过 12％这一国际公认警戒线以后，贫富差距就会拉大，社会公平的底线就会受到挑战，社会发展处于不稳定状态。所以，充分就业不仅是社会全面发展的内在要求，也是社会全面发展的外在表现。

三、结论：就业乃民生之头等大事

郑功成教授曾经用四句话概括民生：“就业是民生之本，教育是民生之基，分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。”民生问题的解决程度决定了社会进步程度和国家发展的进程，而就业是民生之头等大事。有了就业才有收入，才有社会交往和劳动关系，才有社会保障；有了就业才能实现人的价值、人的尊严；有了就业才能给后代带来希望。在中国这样一个拥有巨大劳动人口的国家里，当民生问题终于能够作为经济发展的根本出发点和落脚点时，当实现民生指标终于能够等同于甚至大于GDP 指标时，就业的民生之本属性使其重要地位和作用彰显无遗。

注解：

①江泽民. 全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面[N].人民日报（海外版）,2002-11-18.

②胡锦涛. 高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[R]. 中国共产党第十七次全国代表大会, 2007.

③温家宝. 促进就业是保障和改善民生的头等大事[R]. 全国就业创业工作表彰大会, 2012.

④[美]阿瑟·M·奥肯. 繁荣的政治经济学[M]. 1970 年英文版, 第 33 页.

⑤马克思恩格斯选集:第2卷[M]. 北京: 人民出版社, 1995: 589.

参考文献：

[1]蓝强, 焦冉. 就业是民生之本[J]. 经济研究导刊, 2012(13).

[2]张韵秋. 就业:民生之本安国之策[J]. 上海企业, 2006(10).

[3]范文. 就业是民生之本[J]. 求是, 2007(7).

[4]王利迁. 当代中国就业问题与和谐社会构建研究[D]. 河北师范大学,2010.

[5]赵松. 就业民生中政府职能的思考[D]. 河北大学,2013.

[6]保罗·萨缪尔森, 威廉·诺德豪斯. 萧琛译. 经济学(上)[M]. 北京:人民邮电出版社, 2004: 213.

作者简介：赵丽红（1991.12-），女，汉族，北京人，首都经济贸易大学劳动经济学院，硕士研究生在读，主要研究劳动经济学领域人力资源开发与管理方向。

中图分类号：F241.4

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）01-0290-01

一、什么是民生：人民的生计