京津冀协同发展2016年重点项目确定

钱宪文

2016年是“十三五”开局之年，也是京津冀协同发展全面落实、加快推进的关键一年。北京市根据京津冀协同发展领导小组第六次会议精神、京津冀协同发展2016年工作要点及北京市推动京津冀协同发展工作要点（2015-2017），确定了《北京市推进京津冀协同发展2016年重点项目》（以下简称“2016年重点项目”）。

中共北京市委常委会第203次会议研究了“2016年重点项目”。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面落实《京津冀协同发展规划纲要》、京津冀“十三五”规划及本市系列实施文件为工作主线，推动京津冀协同发展取得新的更大进展，为实现2017年近期目标打下坚实基础。

“2016年重点项目”共安排了8大类45项任务：一是有序有效疏解非首都功能;二是加快构建一体化交通网络;三是加大生态环境联防联治力度;四是加强产业转移和对接协作;五是加快打造协同创新共同体;六是积极推进公共服务一体化发展;七是聚焦开展体制改革和试点示范;八是切实加强组织实施。这8大类项目总体上围绕三方面目标展开。

第一，坚决打好有序疏解非首都功能攻坚战。2016年研究制定城六区重点区域疏解计划。如，东城区确定故宫周边地区业态疏解转型升级的重点，西城区确定动物园地区统筹治理和产业转型升级的重点，朝阳区确定“一绿”范围内6个乡区域统筹疏解治理和产业升级的重点等。提出年度疏解示范项目。如关停退出污染企业300家，关停清退、改造升级、疏解转移商品交易市场90个，抓好北京建筑大学等部分学校和北京天坛医院等部分医院的疏解等。

第二，加快推动三个重点领域率先突破。交通方面，加强一体化交通网络建设，推动京张铁路、京唐城际、京台高速等一批铁路和公路项目建设，同时加快交通运输服务一体化进程。生态方面，全面落实本市清洁空气行动计划和压减燃煤工作方案，健全区域生态保护联防联控机制，加强水资源保护和水环境治理等。产业方面，创新共建共管体制机制，集中推动构建“4+N”产业合作平台，抓好曹妃甸协同发展示范区先行启动区建设等。

第三，着力增强京津冀协同发展内生动力。突出改革引领，完善跨界河流水环境管理会商机制，联合编制重点流域突发水环境事件应急预案，联合开发应急指挥会商平台，推动三地信息共享、联防联训及联合演练。强化创新驱动，深入落实国家《推动形成协同创新共同体  京津冀区域全面创新改革试验方案》。落实国家京津冀核心发展试点示范工作方案，深入开展服务业扩大开放综合试点，推进密云、延庆、怀柔与河北张家口、承德共建“3+2”国家生态文明先行示范区。积极开展对口帮扶合作，全力做好冬奥会筹办工作。

（执笔人：沈   聪）