林业种苗管理中常见的问题及措施

黎庆菊

（贵州省紫云自治县林业局 贵州紫云 550800）

林业种苗管理中常见的问题及措施

黎庆菊

（贵州省紫云自治县林业局 贵州紫云 550800）

在大力发展生态文明的今天，种苗的地位不可忽视。木文以对林业发展全局起决定性作用的林业种苗为研究对象，分析了贵州省安顺市种苗管理的前景和现在存在的一些问题，并且提出了一些解决问题的思路，希望能对当地的林业种苗管理提出一些指导意见。

林业种苗；管理；绿化造林

1 引言

20世纪以来，随着人类数量的迅速增长，经济发展，与环境、资源、人口的关系出现了一系列尖锐的矛盾，人类对地球影响越来越深重。森林资源不断减少，后果直接导致地球荒漠化程度加深，人类居住环境越来越恶劣。森林是地球上的生命物质，人类生命从森林中繁衍，于森林中兴旺，于森林中发展。森林成为人类生存的物质基础，林业种苗是林业生产最基本的生产资料，种苗的品质的高低会直接影响到林业的发展前景。林业在国家建设全局中显得越来越重要，其作用越来越突出当然任务也越来越繁重。根据2009的苗种生产数据，当年，年全国生产种苗334.38亿株，其中良种苗木74亿株，可用于春季绿化造林的苗种192亿株，良种苗木供应率38.5%。随着国内外科学技术在林业生产中的运用，以及林业技术的高速发展，使得种苗界的竞争逐步向着苗种质量的竞争发展。当然，想要实现林业生产技术的创新化、科技化，必须要对种苗实行创新、科学的管理。现今，种苗管理的一些盲目性还是难以得到根本性改观。重视种苗管理和林业生产技术是非常必要和重要的。实践证明，必须高度重视和加强种苗工作，进一步明确种苗工作的定位，赋予种苗以重要和战略地位，把种苗置于我国林业发展全局中的突出地位。

2 贵州省安顺市种苗管理前景

贵州省位于中国大西南东部，平均海拔1100m左右，是一个气候宜人、资源富集的富饶之地。安顺紫云自治县地处东经105°13′～106°34′，北纬 25°21′～26°38′之间，属典型的高原型湿润亚热带季风气候，雨量充沛，年平均降雨量1360mm，年平均气温14℃，太阳辐射低，历史最高气温34.3℃，最低气温-7.6℃，年平均相对湿度80%，地处长江水系乌江流域和珠江水系北盘江流域的分水岭地带，境内河流纵横，落差大，水能资源丰富。安顺平均海拔高度在1102～1694m之间，全境海拔高度560～1500m，具有山岳气候的典型特征。这样得天独厚优越的地理环境，为林业种苗培育提供了优良条件。林木种苗是林业可持续发展的重要基础和战略保障，受到广泛重。林木种苗建设的任务非常繁重，是现代林业建设最长期，最根本的保障。近几年，贵州省林业重点工程的建设陆续实施起来，在这样的大环境下，种苗生产能力得到了大幅度的提升，林木种苗的质监力度不断加大，造林绿化种苗培育前景相当可观。

3 林业种苗管理中出现的问题

3.1 对种苗工程项目管理还不够规范

①对种苗工程的紧迫性和重要性认识不足，对工程建设的艰巨性、长期性准备不足。②没有严格实行项目合同管理制、招标投标制、法人责任制、工程监理制。地方资金不能及时到位，配套资金落实情况不好。③工程项目后评价工作没有全面展开，缺乏与责任挂钩的评价体系以及对项目经济和社会效益的综合评价。

3.2 产业管理力度不够

①综合治理的意识不强，缺乏统一规划。规划欠科学，没有将种苗工程与当地环境和相关产业综合规划，也没有与总体生态环境建设综合规划，使没有发挥种苗的正常功能。②林木种苗机制不活，产业化尚未形成。缺乏内在发展动力，市场意识差。③没有完善好推进社会林木种苗发展的宏观政策。④投入不足。国家投资力度不够，与工程需要不相适，同时，补助标准偏低，很大程度上影响了工程质量与进度。有些地区虽有然林业站，却没有可靠的专项经费来源与专业技术员。

3.3 种苗生产进入门槛底，但经营水平低下

只要选择好苗圃圃址，准备一些简单的材料就可以组织生产种苗，建立育苗场了。由于适宜的气候，特殊的山地造林，苗圃依附着林地而建，生产设备简单，投资总量少，当年投资当年完成收益，经济效益快然而经营水平依然低下，这主要是由于管理者对苗圃的经营机制制定不够灵活导致。土壤条件虽然并不差，然而却没有得到充分的利用，没能做到因地制宜以及生物措施和工程措施相结合，自然经济效益也就难以提升。

3.4 良种水平差距仍然比较大

比较林业发达国家的良种化水平，我们的良种水平明显不足。管理者中离退休人员比较多，对良种的见识能力有限，缺乏这方面的专业知识、统一的训练和实践，造成对良种的认识不足，培育过程太过盲目，效率低下。同时，在这方面的质量监督力度不够，绝大多数苗圃很少采用良种育苗，良种产量低，良种基地只管护培育率低，却不愿采种良种推广，使得良种水平一直提升不上去，至今尚未建立有些在国内市场具有较高知名度的经济树种良种采种的基地。

3.5 林木种苗市场混乱

种苗市场缺乏统一的管理，出现很多扰乱市场秩序的问题缺乏有效管理和正确的信息引导，例如：以次充好、假种苗、劣质种苗、品种炒作、随意命名品种、无证生产经营、虚假宣传等。同时，林木种苗市场混乱林木种苗市场混乱，林木种苗市场混乱，法规不健全，不完善，严重影响了种苗市场，损害林农的合法权益，进而导致经济效益低。

4 林木种苗管理问题的相应解决策略

4.1 加强林木种苗管理制度

之所以要不断完善和健全制度建设是因为制度就是规矩，这种规矩是人类在千百年来的社会共同生活中所形成的基本经验，能够用制度化来解决错综复杂的社会问题，组织千差万别的社会成员。制度具有权威性的特征以及制度具有规范性的特征。我们要制定一系列种苗管理的规章制度，从种苗的筛选，培育，管理，销售等各个环节规范种苗管理项目中出现的问题。为林业种苗管理创造良好和规范的环境。

4.2 加强专业化经营

专业化项目包括种苗生产经营过程专业化、生产地区专业化、种苗企业专业化。专业化有利集中企业的各种资源和力量。①把生产经营过程分解，形成若干个阶段或环节，分别由不同的专业化部门或企业来完成，促使种苗生产经营过程专业化。②因地制宜，在不同的土地环境下培育不同的种苗，实现生产地区专业化。③种苗企业之间实现明显的社会分工，由分散到集中，生产项目产品种类由多到少，同时把握好品质竞争，苗木企业的专业化经营势在必行。

4.3 规范林木种苗市场管理

在推进林木种苗产业化进程中牢固树立市场观念，市场是一切经营的导向和前提，产业化的发展立足于同市场，要实现资源合理配置和结构架置优化，就业根据市场需要什么才生产什么，从市场取得和向市场提供商品，通过公平竞争促进整个市场合理流动。通过法制来形成和维持生产、流通、分配、消费各个环节的经济秩序，保证在实际中得到严格的遵守和执行。积极开拓市场、创造市场、构建产业化发展必备的市场体系，推进林木种苗产业化进程。

4.4 加强林木种苗的科技创新

技术密集是种苗产业的特点，科学技术为先进文化提供了物质支撑和知识基础，科学技术是第一生产力，现今，科技对经济增长的贡献越来越高，科技成果转化为生产力的周期也越来越短，科技的发展越来越迅速。全面提高林木种苗的科技创新能力和技术含量依靠科技发展种苗是科技兴林的重点，其中种苗遗传品质选育、林木选育推广、采种技术、种质资源保护是建设的主要发展方向。提高林木种苗新品种的培育中科技成果转化率，依靠科技实施品牌战略。

5 结语

营林质量优劣关键在种苗，种是万物之本，林木种苗工作是林业建设中一项带有战略性、全局性、超前性的基础工作必须抓好。多年的林业实践证明绿化造林种苗先行，林木种苗承担着促进林业发展和繁衍世代森林的重要使命。林木种苗是生态文明、生态安全、生态建设的基础和原动力，应当把种苗置于我国林业发展全局中的突出地位。

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F326.2

A

1005-7897（2016）10-0057-02

2016-5-10

黎庆菊（1981-），女，工程师，本科，主要从事林业工作。