治理荒山、荒坡与农村经济改革

朱亚鹏

（宿州市埇桥区林业局 安徽宿州 234000）

治理荒山、荒坡与农村经济改革

朱亚鹏

（宿州市埇桥区林业局 安徽宿州 234000）

农村经济发展的是保障新农村建设的经济保障，促进农村经济发展的途径一方面是在农业生产中使用先进的科学技术，提高农作物产量；另一方面是对农村自然资源的治理，即对荒山、荒坡的治理，提高农村自然资源的利用率，加强农村经济发展。

农村建设；农村经济改革；荒山荒坡治理

引言

近年来，国家对农村建设的发展力度逐步加大，促进新农村建设，加强农村与城市协调发展，提高农民生活水平，实现社会主义全面发展。荒山荒坡治理为农村经济改革提供了新的发展方向，促进农村自然资源的综合利用，实现农村经济改革与合理的自然开发同步发展，促进农村经济建设，实现社会主义新农村建设。

1 荒山、荒坡治理对新农村建设发展的作用

1.1 经济利益

我国自然资源丰富，地势资源种多样，城市地区的地势资源多为平原，农村地区的地势多样，荒山、荒坡是农村土地资源的重要组成部分，加强对农村荒山、荒坡的开发治理对促进农村经济发展，保障农村资源综合利用，促进农村经济体制改革做贡献。一方面农村荒山、荒坡的治理扩大了农村土地耕种面积，增加农作物的种植面积，为农民的经济收益提供了新的来源；另一方面农村荒山、荒坡的开发也使农业种植种类不断丰富[1]，新型农村经济改革的范围不仅仅局限于农作物生产，增加了农业种植种类，实现农村经济多种形式开发，促进农村经济发展。

1.2 社会利益

此外，荒山、荒坡治理对新农村建设发展的作用也会产生相应的社会效益。荒山、荒坡在农村土地资源中所占比重较大，近年来我国自然灾害频发，加大对农村地区荒山、荒坡的综合治理能够提高自然环境的恢复能力，降低自然灾害的发生频率，改善自然环境，促进开发与保护相结合的发展，为新农村的建设发展提供了良好的生态环境，同时也保障了人类生活环境，提高了社会的生活质量，具有一定的社会效益。此外，荒山、荒坡治理能够使农村经济发展寻找到新的发展途径，政府扶持下农民对对荒山、荒坡科学、合理开发，保障了人类社会发展与尊重自然发展规律协调发展，避免了荒山、荒坡治理不合理带来的严重后果，造成农村发展受到自然环境“控制”的发展现状，保障了新农村建设的自然资源和人民生活安全，促进农村经济发展，保障农村资源的合理开发。

2 当前我国农村经济体制改革下对荒山、荒坡治理现状

随着我国农村经济改革发展的范围逐步扩大，对荒山、荒坡的治理成为农村经济改革发展的新方向，但当前农村经济改革中依旧存在一些问题，对我国农村经济改革的荒山、荒坡治理造成一定阻碍，导致我国农村经济改革效果较差。如表1[2]为我国某农村2011～2015年荒山、荒坡治理效果调查结果，结果表明：近五年的来由于治理措施不当导致荒山。荒坡的治理效果较差，成为农村经济改革发展中的重大阻碍。

表1 我国某农村2011～2015年荒山、荒坡治理效果调查表

3 新农村经济体制改革下治理荒山、荒坡的措施

3.1 以保护开发为基础，综合治理

针对我国新农村经济改革下对荒山、荒坡的综合开发首先应当以保护为开发的基础，综合治理：①农村经济改革的前提对农村实际的荒山、黄破的综合情况进行全面分析考察，确定对农村荒山、荒坡治理的范围和种类进行明确划分；②依据农村中荒山、荒坡的实际状况和种类的划分制定不同的治理办法，对农村荒山、荒坡的开发办法制定应当以保护农村自然资源为基础，在保护的基础上进行综合治理，促进农村经济改革与社会发展协调发展；③结合当前农村经济改革方向与农村荒山、荒坡开发的实际技术水平为农民规划科学的治理开发方向的引导，进而保障农村荒山、荒坡的综合治理。

3.2 包产到户小流域开发

其次，实施包产到户的小流域[3]开发治理是目前解决我国农村荒山、荒坡治理的好方法：①实施包产到户的小流域治理能够提高农村荒山、荒坡治理的效率，降低农村经济改革发展的成本，提高了农村经济利益，为农民创造更多的经济利益。传统的农村荒山、荒坡治理采用集体荒山开垦措施，众多人员进行荒山、荒坡开发治理不仅使荒山、荒坡的治理效果不明显，还形成大量的人力资源浪费，对农村经济发展产生严重的制约；②包产到户的小流域开发能够实现农村荒山、荒坡治理的全面性。对农村地区的荒山、荒坡开发能够使各个部分的荒山、荒坡治理的任务落实到每户农户上，将农民的个人经济收益与荒山、荒坡开发联系再一起能够提高农民对荒山、荒坡开发治理的积极性，保障了每条沟渠，每一片荒山、荒坡治理的质量，实现部分之和大于整体发展的经济收益，促进农村经济建设，增加农民经济收益。

3.3 政府对荒山、荒坡为农民提供技术支持

最后提高农村荒山、荒坡治理的效果不仅需要农民积极投入到农村经济改革的实践中，政 府也需要给予农民一定的技术支持，为农村经济改革提供政策扶持和相关的技术指导，辅助农村经济改革科学施工。例如：我国某农村在农村经济改革中实施对荒山、荒坡综合治理扩大农村经济发展范围，促进农村经济发展，村委会依据当地农村荒山、荒坡的实际情况从某市聘请专业自然资源开发治理专家对农民进行综合治理技术培训[4]，并且进行荒山、荒坡开发实地指导，提高了该村荒山、荒坡治理的利用效率，不仅促进了农村的经济收益，同时也改善了当地的自然环境，促进当地农村建设发展。

4 新农村经济体制改革下治理荒山、荒坡应坚持的原则

4.1 尊重自然规律为原则

农村经济改革是促进新农村建设的重要手段，对荒山、荒坡治理应当遵循自然发展规律，自然发展规律是不以人的主观意识转移的自然发展条件[5]，是保障人与和谐相处的重要条件，新农村经济改革对荒山、荒坡的开发利用应当以尊重自然规律为基础，才能实现人类社会发展与自然发展协调进步，实现农村经济可持续发展。

4.2 开发与保护相结合原则

治理荒山、荒坡是农村经济发展的新方向，是促进农村经济进一步增长的有效途径。荒山。荒坡既是农村土地资源开发中的重要组成部分，也是人与自然平衡发展的重要体现。因此，对荒山、荒坡的治理应当坚持开发与保护相结合的原则。例如：实施农村荒山、荒坡开发治理前对把农村的荒山、荒坡资源进行综合考察，按照不同的地质进行分析，实现治理措施与荒山、荒坡开发相协调的治理办法，对农村荒山、荒坡的治理一方面为农村经济增长提供了经济效益，另一方面也对农村荒山、荒坡的生态环境进行改善，保障了荒山、荒坡的的综合开发利用。

4.3 适度原则

此外，农村荒山、荒坡治理还应当遵循适度原则，实现农村经济增长与农村开发资源双重利益最大化。在进行农村荒山、荒坡治理过程中应当合理规划荒山。荒坡治理开发的范围，逐步由小范围开发向大范围开发逐渐增加，平衡荒山、荒坡开发的范围与自然环境保护之间的平衡发展，保障农村经济改革顺利实施的同时也保障了自然资源合理应用，促进农村经济改革顺利实施。

5 结论

加强农村经济改革建设，促进农村荒山、荒坡治理是现阶段我国农村发展的重要手段，但在对农村荒山、荒坡治理过程中注重经济利益与社会利益协调发展是促进农村经济增长，实现新农村可持续发展建设的重要途径，也是保障我国农村经济改革科学进行的有效途径。

[1]金家琪.贵州省赤水市生态修复区环境质量评价及生态修复模式研究[D].西南农业大学，2005.

[2]侯松廷.基于农户行为分析的小流域综合治理规划研究[D].西南大学，2007.

[3]王学习.陕西省石泉县荒山综合开发治理情况调查[J].林业经济，1995，05：29～33.

[4]阎建忠.重庆市土地开发整理研究[D].西南农业大学，2001.

[5]郎晓娟，沈若萌.缔造绿色长城战胜生态灾难——以山西省右玉县为例[A].国情报告（第十五卷2012年）[C].2013：19.

S157.2

A

1005-7897（2016）10-0093-02

2016-5-10

朱亚鹏（1979-），男，工程师，本科，主要从事林业工作，任宿州埇桥区老海寺林场场长。