关于高校财务管理工作的探讨

张玉晗，包莉娜，夏凌君，兰 莹

(大连民族大学 计划财务处，辽宁 大连 116605)



关于高校财务管理工作的探讨

张玉晗，包莉娜，夏凌君，兰 莹

(大连民族大学 计划财务处，辽宁 大连 116605)

为贯彻落实新形势下国家关于高校财务制度的各项政策，国内各高校首要目标是明确财务工作范围及各项内容。结合在高校财务工作中的实践经验，对高校财务工作中的相关问题进行深入剖析，从而找出有效的办法提升高校财务工作效率，确保财务工作有效进行。

高校财务管理；内部控制；预算编制

一、高校财务工作前提

伴随着中国社会主义市场经济的不断发展，高等教育也发展迅速，高校中财务管理模式必然需要更新和发展。高校当前的财务工作当中，由于财务体制与历史因素的原因，导致财务工作中存在与现实发展不协调的现象，比如，预算编制体系不健全、固定资产管理不规范、财务会计人员专业能力欠缺、内部控制制度不科学、会计电算化发展迟缓等，以上问题的存在直接影响到高校财务管理工作的执行效率。

由此可知，中国高校作为行政事业单位中重要的组成部分，必须对财务管理工作进行改革和提升，以实现财务工作对高校可持续发展的良好支撑。

二、高校财务管理工作中主要问题

1.预算编制方面

预算管理对资金的有效运行能起到良好的监控作用，但高校受大环境影响，预算编制及管理不够合理、预算执行过程不规范，往往出现影响最终执行效果的局面。究其原因，主要是因为没有出台有效的制度规范预算编制中的各项细则，导致高校预算管理过程存在诸多漏洞，进而影响预算执行效率，预算与决算存在诸多不吻合。部分高校没有按照具体部门不同职责范围的需要进行合理预算，导致年末一些部门预算执行无法完成，另一些部门资金不够使用。对各个项目的预算分配，有必要通过部门参与，程序上以反馈循环为基础，以形成合理的规划，使高校财务工作对高校发展起到良好的保障作用。

2.固定资产管理不规范

高校固定资产管理是高校财务规范化管理中的重要内容，当前国内高校的固定资产界定范围比较混乱且复杂，没有形成明确统一的规范，例如教学用黑板、办公用桌椅、科研用移动硬盘、校园绿化采购树苗等，哪些应该入库、哪些无需入库，没有相关文件予以界定。导致固定资产的管理过程存在很大问题，固定资产无法有效查验，容易导致固定资产流失。固定资产的使用过程中，由于高校与企业不同，固定资产购买及入库后没有固定资产折旧，从而导致固定资产最终的核算存在诸多问题，没有办法对固定资产进行有效的清查与管理。

3.财务会计从业人员专业能力有待提升

由于高校财务会计工作相对简单，不涉及企业的成本核算、利润分配、企业合并等复杂因素，从而导致高校财务会计人员知识结构相对简单、对复杂的会计问题缺少专业应对解决能力，存在对《会计法》及高校财务各项法律规章理解不够深入的现象，自学能力不强，不能用发展的眼光看待现阶段的问题，影响到高校财务会计工作运行效率。

4.高校财务内部控制制度不科学

2014年中国开始正式实施《行政事业单位内部控制规范》(试行)，但行政事业单位中，高校的内部控制制度相对复杂且有自身特点，国家并未对高校的内部控制制定专门的规范，笼统的行政事业单位内部控制无法保证高校内控合理有序执行。当前的高校内部控制中，由于历史原因等影响，许多高校仍然使用陈旧的管理模式，无法满足高校各项工作新形势发展的需要。与此同时，内部控制的执行力也有待提高，例如，职责不相容原则未有效执行，未坚持“一支笔”审批制度，存在越级审批、事后审批等诸多不合理现象[1-9]。

5.财务会计电算化程度有待提高

随着中国高等教育事业的蓬勃发展，高校财务会计管理中电算化升级问题仍突出，例如，存在部分高校未实现网络报账、税务系统与账务系统未关联、资金发放未与银行有效衔接等，导致会计工作过程中处理问题繁琐，外聘教师及学生劳务费发放延迟，效率低下等[10]。

三、完善高校财务会计工作的策略建议

1.提高财务预算编制的有效性与合理性

高校年初预算的有效分配，才能保证该年度高校日常教学、行政、科研与相关学生工作的顺利进行。因此，高校预算的科学规划与编制是高校财务工作的重要任务。首先，高校相关领导要重视对财务人员预算编制能力的培训与学习，加强与其他院校财务人员的交流，不断更新思想，把有效的预算制度与政策应用到实际工作；其次，高校财务管理中，预算科室与决算科室之间要加强沟通，紧密配合，从而确保年初预算的准确分配与年末决算的有效执行。最后，为提高预算编制的合理性，高校财务管理中应建立预算评价机制，纵向来说，要与以往五到十年的预算分配做对比；横向来说，各院系、各部门预算分配相比较，纵向与横向相结合，从而有效实现高校预算编制管理。

2.对固定资产实施合理有效控制

首先，高校中固定资产的管理，需要采购招标部门、国有资产管理部门和财务部门形成强有力的配合，保证固定资产从招标、购买、入库、使用和报废的整个过程形成完善的监督机制与合理有效的控制。同时改善以往办公模式，从原有的各部门分离化办公，到现阶段利用网络的手段，将各部门有效的衔接起来，采购招标部门、国有资产部门与财务部门对固定资产的招标、采购、入库、入账过程，系统进行无缝衔接，逐层递进的完成固定资产的有效管理，以做到实现账证相符、账账相符、账实相符。

其次，固定资产的管理过程中，针对高校固定资产范围界定不清、标准不统一、管理不规范等问题，学校相关管理部门需要建立相关规章制度并颁布文件确定固定资产的具体管理规定，从而有效的进行固定资产的管理控制。属于固定资产的物品定期排查与审核，不属于固定资产的耗材等物品提高使用效率，从而有效的建立健全高校固定资产的共享机制，有效避免了闲置浪费问题的出现，使高校资金的使用效率得到显著的提高。

3.建立高校财务会计专业队伍，增强财务工作服务意识

高校的运行管理是从计划经济时代的国家单一拨款转变为当今的多渠道经费来源，后勤服务与管理走向社会化的发展模式，因此，高校运行管理环境变革要求财务管理人员有全面的知识储备、良好的业务水平及全面的服务意识。

首先，要求高校财务管理相关人员必须持证上岗，全面掌握会计工作准则和规范要求、有效掌握计算机技术、熟练掌握各种财务管理软件，在现有的知识基础上不断学习，加强知识储备，并体现在日常工作应用中；同时，高校财务管理部门也要对财务人员定期进行有针对性的培训，从而让会计人员完善自身的知识结构，提高自身的业务水平与服务意识，确保高校财务管理工作的全面可持续发展。

其次，需要高校财务会计人员思想意识的转变及提高，财务会计工作中服务意识与服务水平的加强势在必行。高校会计人员要认清自己的岗位赋予自身的职责，有效的行使职权，良好地服务师生。从学校管理、老师与学生的角度出发，保证学校资金有效管理，更好地为广大师生满意服务。同时，如今复杂的高校财务会计工作大环境，需要会计人员提高风险管理意识，建立有效的风险管理机制，廉洁自律，确保财务会计工作的准确性与独立性，全面的、发展的、科学的看问题，保证高校日常财务会计工作合理有效的运行。

4.完善高校财务内部控制制度

首先，高校财务工作内部控制的关键，是要保证不相容职务相分离原则。例如，月末、年末对账工作不能由出纳执行，要成立相应的科室；寒暑假值班过程当中，必须保证会计与出纳同时在岗，现金与银行业务不能由会计同时监管等。同时要意识到财务会计工作的特殊性，注重岗位定期的轮换与监管，强化对财务会计工作岗位的合理有效控制。

其次，高校管理层要加强内部控制制度的修订及完善。例如，明确事前审批制度、不能越级审批、多人审批，审批人不在工作岗位时，需要审批授权方可更换其他审批人等。各职能部门与二级学院也要积极配合高效管理层的相关工作，不能只流于形式，切实有效的完善高校财务内部控制制度，统一配合学校内部控制相关管理。同时，高校财务会计人员更要提高自身的内部控制风险防范意识，积极配合高校内部控制管理工作的有效运行。

5.加强高校财务会计电算化全面建设

高校在新形势下的发展很快，高校财务人员有限，繁重复杂的工作如果没有强有力的电算化信息系统作为支撑，财务会计人员无法在有限的时间内完成超负荷的工作，由此说明大部分高校中仅有的财务软件与信息化水平已经满足不了高校内部管理的需要。因此，加强高校的财务管理工作信息化建设迫在眉睫，将财务会计人员从智能化的软件系统中解脱出来，从而有效的利用时间进行财务管理，是高校财务管理工作与社会整体财务管理工作的大趋势。加强各系统的关联性，积极进行新软件开发，聘请相关电算化专业人员进行财务系统的升级改造。例如，将校内教师工薪收入、学生及校外专家劳务费收入扣税软件与账务软件有效关联，可以减少会计人员重复录税报税环节，简化过程、合理有效节约时间，保证财务管理工作的顺利进行[11-13]。

四、结 语

在新形势下，要想紧跟当前社会经济发展形势，高校财务管理工作必须正视自身存在的各项问题，及时的找出相应的解决手段，形成科学合理的管理机制，促使使高校财务会计工作顺利进行，以保证高等教育事业不断地发展进步。

[1] 高峰. 高等学校内部控制制度建设问题及对策研究[J].会计之友，2016(1)：123-127.

[2] 陈英.浅析高校财务内部控制制度的建设[J].会计之友，2015(4)：40-42.

[3] 丁新阳，周伶俐.关于加强高校内部控制的几点思考[J].会计之友，2015(4)：23-26.

[4] 赵敏刚.对高校财务内部控制的思考[J].内部控制，2015(11)：113-115.

[5] 冯蔡.高校内部控制问题及对策研究[J].会计之友，2014(4)：100-102.

[6] 彭艺.高校内部会计控制新论[M].湖南人民出版社，2013：101-112.

[7] 蔡雪辉.内部控制视角下高校财务管理探究[J].南京审计学院学报，2013(3)：104-109.

[8] 于影.如何加强事业单位会计电算化的内部控制[J].中国外资，2014(7)：152.

[9] 王连生.关于事业单位会计电算化的内部控制[J].经营管理者，2015(12)：174.

[10] 任芳.浅谈会计电算化发展中存在的问题及发展趋势[J].经济信息，2012(11)：73-75.

[11] 张学芳.新财务制度实施对高校财务管理的影响探析[J].财经界(学术版)，2013(11)：166-167.

[12] 杨道远.新财务制度下改进高校财务管理工作的思考[J].武汉交通职业学院学报，2016(3)：18-21.

[13] 乔春华.我国高校预算存在几大问题的理论思考[J].教育财会研究，2014(4)：30-37.

(责任编辑 董邦国)

On Financial Management of Chinese Universities

ZHANG Yu-han，BAO Li-na，XIA Ling-jun，LAN Ying

(Finance and Accounting Division, Dalian Minzu University, Dalian Liaoning 116605, China)

In order to implement all the policies regarding university financial system in China, the primary goal of Chinese universities is to clarify the scope and contents of their financial and accounting work. Based on the financial work experience of the authors, the paper explores problems in the accounting work of the universities so as to find out effective approaches to enhancing the financial and accounting work and ensure working efficiency.

financial management of universities; internal control; budgeting

2016-05-25；最后

2016-08-30

张玉晗(1990-)，女，辽宁大连人，助理会计师，主要从事会计与财务管理方向研究。

2096-1383(2016)06-0593-03

G475

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