城乡统筹视角下农村商贸流通主体的培育

张谛++关博

中图分类号：F320 文献标识码：A

内容摘要：随着社会经济的不断发展，我国的农村经济获得长足发展，然而由于商贸流通领域存在的“重生产而轻流通”的思想观念，导致农村地区的商贸流通水平长期滞后于城市的发展水平。因此本文研究统筹城乡视角下农村商贸流通主体的构建与培育问题，以商务部2014年批准的电子商务进农村示范县——四川仁寿县为例，研究如何进一步完善当前农村商贸流通的市场体系，促进农村地区商贸流通产业健康发展。关键词：城乡统筹 农村商贸 流通主体 构建培育

农村商贸流通主体的培育与发展受到区域经济发展水平、地区分工以及自然环境等因素的影响，当前我国农村商贸流通进入快速发展的阶段，然而也面临不足：商贸流通产业的发展较为粗放、产品流通速度与资金周转速度缓慢；流通成本高、流通环节繁琐且商品的库存量大，从而导致商贸流通中出现浪费现象。四川仁寿县是2014年第一批56个电子商务进农村综合示范县之一。是商务部实施电子商务进农村“互联网+流通”专项工程。仁寿县的流通产业转型具有典型的电子商务特性，而当前电子商务的发展对于流通业而言是新的经济增长点，也是流通业未来发展的趋势。因此本文以四川仁寿县为例，对农村商贸流通业进行研究，并探讨基于城乡统筹视角下农村商贸流通主体的培育、发展及面临的问题，从而提出有效的解决措施（刘远，2005）。

研究背景

（一）四川仁寿县区概况

仁寿地处四川盆地中南部，幅员面积2606平方公里，以丘陵、低山为主，辖60个乡镇162万人，是四川全省第一、全国第三人口大县，全县拥有劳动力110万人，年输出劳动力40万人以上。同时也是四川省首批扩权强县试点县、县域经济发展先进县、成渝经济区核心县、天府新区重点县。仁寿是“四川省首批扩权强县试点县”、“2011成渝经济区投资价值榜最具投资环境区市县前十强”。仁寿县视高镇全域入纳天府新区规划，总面积50.4平方公里。

（二）四川仁寿县经济发展情况

截至2013年，仁寿县全县财政一般预算收入连续4年保持40%以上的增长速度。从2009年的3.1亿元增长至2013年的15亿元，税收占比达70.1%。财政一般预算收入在全省20个百万人口大县中，总量和增速均居第1位；在四川全省59个扩权强县试点县中，总量居第1位、增速居第3位。2013年，全县GDP实现284.2亿元，固定资产投资实现203.2亿元，规模以上工业增加值实现86.6亿元，农民人均纯收入实现8879元，城镇居民人均可支配收入实现21302元，主要经济指标继续保持眉山市领先水平，县域综合实力呈现飞跃式增长。

（三）四川仁寿县物流发展情况

目前，四川仁寿县初步建成了县外大开放、县内大循环的路网体系，为物流发展提供了坚实的基础。仁寿县位于“成都半小时经济圈”内，北接成都、双流国际机场，南通乐山、自贡；横有106省道，西接成昆线、成乐高速、成雅高速、成乐高速，东连成渝铁路及高速；并直通资阳、资中和威远省县路网，可谓是四通八达。而仁寿县同时也加块了交通网络的建设，5条高速、3条成都至仁寿城市干道、2条铁路、2条国道的“5322”综合交通格局加快形成。

（四）四川仁寿县特色产业

农业。成都市政府授予仁寿县“成都市农副产品配送基地”，先后多次被国家授予各种称号，全县粮食播面250万亩，粮食年总产量保持在80万吨以上；水果总面积60万亩；枇杷种植面积20万亩；柑桔种植面积20万亩；梨种植面积6万亩；年出栏生猪200万头、羊135万头，牛5万余头，小家禽4200万只，肉兔1100万只；鱼类水产年产量达3万吨。

矿业。仁寿矿产储量丰富。原煤储量2亿吨，发热量5600大卡；煤矸石储量1千万吨；石灰石储量49.8亿吨，氧化钙含量在47%-53%；膨润土储量1千万吨；石英砂储量1亿吨；粘土储量10亿吨以上；白泡石储量500万吨以上。

旅游业。四川仁寿县得益于丰富的自然资源，使得该县拥有优越的旅游条件。例如三岔湖仁寿景区位于仁寿县北部，是一处特色旅游小镇。此外，四川千岛湖、仁寿大佛、天梯文化走廊等都是仁寿县著名的旅游景点。

农村商贸流通主体现状分析

（一）农村各类专业市场成为商贸流通的集散地

随着社会政治与经济体制的深化改革与发展，较多的供销企业、国有商业等企业转变成民营性质的商贸企业，并不断发展为当前农村商品流通的主力军。农村地区商贸流通市场不断兴起的农产品交易区、各专业市场，开始由小型化与综合化逐步朝着专业化与规模化方向不断发展，由此促进了现阶段农村商贸流通市场与流通经济水平的进一步发展。农产品的经销商现已经发展成为农村商贸流通的主体，农村中的各类专业市场，例如批发零售市场、农产品交易市场等逐步成为商贸流通的集散地。

农村商贸市场日渐繁荣。农村的商品市场所经营的产品种类丰富多彩，主要涉及生鲜、蔬菜瓜果、食品、农资产品、医疗器械、工艺品、建材、通讯、家电、儿童用品、汽车及其配件、机电、食品、图书音像以及旧货市场、电脑、花卉类产品，进一步推进了现阶段农村各类专业市场的良好健康发展。此外还有一批社区菜市场、农产品批发市场以及农贸市场正在不断发展，从而有利于提升农产品的流通基础服务功能。

（二）农村商贸流通业发展迅速

随着当前经济的不断发展，我国农村地区的商贸流通产业规模不断扩大，当前农村的全社会消费品零售总额以16.3%的速度逐年增长，2008年农村社会消费品零售总额约6.82万亿元，到了2012年这一数值提高至16.57万亿元，涨幅近一倍，其中2012年的农村地区的餐饮业营业收入突破10587亿元，较上年涨幅11.06%。近几年农村地区还积极培育具有特色的电子商务企业，使得农村地区的电子商务发展体现出良好的势头，我国先后推行“家电下乡”与“万村千乡市场工程”等惠民工程活动，据2012年国家商务部不完全统计，直至2011年底我国累计改造或建设农家店超过60万个，农村覆盖率达到75%，其中全市家电下乡的备案商家已经超过146家，而且家电产品的经营补贴种类提高到10多个。2013年我国农村地区的“农超对接”指定店数量突破15家，而直接成交的农产品高达35个品种，农村商贸流通也的累计交易金额也已经突破1亿元大关。

2013年仁寿县就开始打造电子商务产业园区，以此作为契机推动仁寿县的商贸流通业的发展。而后还与义乌电商协会和遂昌、苏州等东部电商发达地区建立合作关系，逐步扩张商贸流通体系和网络，如今仁寿县已经吸引顺丰、圆通、韵达等大型快递公司在该县建立物流网络。

（三）农村商贸流通的网络体系仍需进一步完善

当前，我国农村商贸流通在多个方面均还没有形成较为完善的体系，包括商贸流通的组织和供销合作体系，因此，我国农村地区的肉类、水产品、果蔬在流通过程中的损耗巨大，尤其是果蔬产品的损耗率可达到25%左右，而这些产品在我国发达地区的有效流通率能够达到75%-80%。现阶段我国农村地区的农副产品、农资的服务网络建设体系，仍需进一步完善，由于商贸流通的网络体系基础设施落后，导致农村地区的流通网络建设遇到较大的技术瓶颈问题。由于商贸流通的网络体系关系到物流管理以及信息平台、专业的技术人员等方面的条件要素，但农村地区缺乏该条件，导致网络基础设施建设成效不明显且投入的建设资金不足，最终难以满足农村地区的商贸流通消费需求。

当前农村商贸流通主体培育存在的问题

（一）商贸流通主体普遍缺失

当前农村商贸的流通方式仍然以单个农户面向市场的销售农产品为主，贩运商负责农产品的收购，而农家店则为农用日用品与物资的供给者。由此导致了农村商贸流通出现“低品质、高成本”的现象，不利于农村商贸流通的稳定长远发展。对于信息与技术、交通极不畅通的农村偏远地区而言，很容易产生农产品的生产和销售脱节现象，严重打击了农民的主动性与积极性，大大降低了农民的收入，不利于农村地区商贸流通业的发展与流通主体的顺利构建（任保平，2012）。

（二）商贸流通基础设施落后且物流体系尚未完善

农村地区商贸流通基础设施不完善，缺少一体化的立体交通网络，对于偏远山区而言，商贸流通业与物流、交通等方面显得更为闭塞，部分地区还未能顺利通车，由此制约了农村商贸流通产业的健康发展，最终造成有效的商贸需求难以在短期内形成，严重阻碍了农村商贸及物流业的进一步发展。此外农村地区的非中心镇仍缺乏商业设施，加上商业信息的流通受阻或滞后等原因，使得农村与城乡商贸统筹的双向流通机制还未真正形成，造成农村商贸统筹发展面临困境。

（三）城乡居民的收入与消费均出现较大差异

根据2009年经济调查信息显示，2008年我国城镇人均可支配的收入为15782元，而农村居民的人均纯收入为4761元，农村居民的可支配收入不到城镇居民的三分之一；2008年农村人均消费支出是3662元，而城镇居民的人均消费支出为11244元，可见巨大的收入差距造成了农村与城市消费支出出现较大差距。城乡居民的消费支出与收入差异就导致了城乡之间消费需求结构出现的大差异，因此城市主要以“享受型”为主，在农村地区则以“生存型”为主。

此外，在大件的耐用品消费方面，农村居民收入的大半部分用于日常的开支且消费档次较低，对于现代生活方式及生活方面的消费支出很少。为此不利于城乡商贸流通主体的培育与发展。

（四）商贸流通产业的内部结构欠合理

农村地区的商贸流通业在流通总量中的比重小，产业的内部结构不合理亟需进一步优化；流通产业中传统经营的方式及业态形式仍然大量存在；流通产业中的组织形式与结构仍需优化。农村商贸流通产业中的发展资金紧缺，流通产业的长期发展存在“重生产、轻流通”的观念，一定程度上制约了农村地区商贸流通产业的长远发展，不利于顺利进行农村商贸流通主体的培育。

（五）农村商贸流通的商业网点布局欠合理

当前我国农村商贸流通商业网点分布存在不合理现象，导致部分网点没有得到充分利用，出现设施闲置的情况。造成此现象的原因在于商贸流通业内竞争激烈，对于我国农村地区而言，设施相对较少，并且在商业配套方面的功能不够完善。在部分农村地区，物流网点的设立主要是小门店的形式，大型的批发市场、集运中心较为缺乏，这样就难以满足农产品的双向流通需要；除此之外，有的物流网点设置位置偏远，交通非常不便，对农民进行交易活动起到了很大阻碍作用，制约了农村商贸流通的发展。

城乡统筹视角下农村商贸流通主体的培育措施

（一）树立城乡商贸统筹发展的理念

培育并发展农村地区商贸统筹与商贸流通业的主体，首先应树立城乡商贸统筹发展的理念，解放思想并提高认识。各政府与职能部门应统一思想、积极转变观念并增强责任感，进一步增强“商贸兴市”理念；加大对市场的开拓力度，有效扩大消费与拓展商贸发展的空间。切实推动传统商业经营方式向大市场、大流通以及大商贸流通主体与流通方向的转变，全面加快推进城乡商贸的协调发展，进一步发挥出商贸流通的先导性促进作用，从而确保顺利构建农村地区商贸流通主体（芮明杰等，2013）。

四川仁寿县在2014年与电商京东商城签订了战略合作协议，而仁寿县的商贸市场将从原先的传统市场转型成为现代化的传统与电商相融合的市场，仁寿县将成为全国首个电商试点县，将具备与城市相同的电子商贸流通能力。这一改变不仅能让仁寿县率先进行城乡商贸统筹发展，让县内居民能够同城市消费者一样享受到电子商务带来的优质产品、快速物流，还能够通过电商平台将自己的特色农产品推向全国，真正为仁寿县实现城乡商贸统筹发展之路打下坚实的基础。

（二）积极构建城乡现代化的商贸流通体系

根据管理规范化与组织规模化，结合物流配送、信息网络化等要素，建立规模化的、专业化的物流配送中心，全面推动第三方物流的快速发展。此外加快农村农产品物流企业的改造升级，推动农产品企业的专业化发展，确保城乡商贸流通统筹的顺利转型与升级，最终积极构建并发展农村商贸流通主体。积极以批发市场、龙头企业作为引领，加强商贸流通的基础设施建设工作；充分运用先进的物流配送方式不断完善当前农村商贸流通网络和体系建设，进而加快区域性农副产品批发市场建设，为进行农村商贸流通主体的培育奠定有力的基础保障。

仁寿县原先就具备优越的地理位置优势，毗邻成都，目前建成的成赤高速公路已经通车，让仁寿融入成都“半小时经济圈”，新落户的成都机场位于芦葭镇，交通更便捷，并且足以辐射西南。而在2014年，财政部和商务部决定在四川省开展电子商务进农村示范工作，根据《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中相关精神，加快电子商务在农村的推广运用。在《意见》的推动下，四川仁寿县获得了更多的资源集聚，为商贸流通体系的建设打下基础。而为加快推广电子商务在仁寿县的运用，仁寿县政府未来5年的交通计划还将有地铁、轻轨、货运铁路等交通设施的建设。优秀的区位条件吸引了IBM公司，目前仁寿县已经建立起了IBM卓越云计算中心，成为西南地区唯一的电子商贸物流集散信息化平台和大数据中心。现代化的商贸流通体系未来能够在仁寿县辐射范围内的商贸流通，将通过仁寿县进行配送，节约物流成本，提高物流效率。

（三）不断完善有关商贸流通的政策法规

重视对农村商贸流通市场网点的规范与建设工作，从而强化商贸流通主体的功能，并不断向周边县域、乡镇辐射；政府积极制定切实有效的、支持城乡商贸统筹协调发展的法规、政策或制度，结合农村各地区流通主体建设的总体规划要求，对现有的商贸流通网点进行合理整改与重新布局，全面建立城乡一体化的物流配送及信息网点。合理对经济欠发达地区的商贸流主体与发展业态进行规划，按照城乡商贸业的发展特征，结合各地的实际情况制定出有效的商贸流通业态发展形式，进一步构建城市电子商务、零售业态与连锁经营相互结合的现代商贸流通业新模式，进而全面促进农村地区商贸流通主体的构建与培育。仁寿县政府十分重视本县的电子商务发展，电子商务进农村综合示范工程，启动编制全县电子商务发展规划并成立电子商务领导工作小组，出台了政府对电子商务发展的政策，支持把发展电子商务作为推进一、二、三产业联动、促进农民增收、丰富城乡消费的重要手段。仁寿县政府的做法就是从政府的高度，通过电子商务的发展最终推动商贸流通的发展。

（四）进一步优化农村地区商贸流通的主体结构

多方面鼓励农村地区中小商贸流通企业的发展，积极引导企业逐渐向农村地区拓展，从而全面带动农村商贸流通业的发展与升级，尽早构建促进农村地区发展的商贸流通主体。一方面优化城乡商贸流通主体，鼓励商贸企业施行兼并、重组或收购等多种方式参与到农村市场的建设经营中；重视综合素质好、带动能力强以及发展潜力大的农产品大户。另一方面通过鼓励并支持农民进入农村流通领域，鼓励、支持农村合作经济组织、经纪人队伍以及产品营销队伍等流通中介的不断发展与壮大，更好地为市场流通主体进行有益的补充，为早日实现农村商贸流通主体的培育奠定良好基础。

（五）农村商贸流通应大力发展电子商务

积极发展农村电子商务体系，使之与现代城乡商贸流通统筹业相互协调发展，作为现代流通中重要的形式与方式的电子商务，可加快发展城乡商贸统筹与流通企业的信息化建设。在农村地区或乡镇逐步推行电子商务经营模式，进一步借助固定电话、手机、网络等通讯工具切实推动农村地区电子商务体系建设，充分构建现代化的城乡商务信息服务体系及商贸连锁经营网络，为商贸流通主体的顺利构建与长远发展提供有利的条件。

根据当前仁寿县的“电子商务进万村”规划，将在未来3-5年内大力发展电子商务，计划聚集3万余户农户成为网商。并加快建设电子商务重点项目，如电子商务产业园建设。吸引如淘宝、京东、各类软件公司、大型电商企业、物流企业等与电子商务发展息息相关的企业，以支持仁寿县的电子商务发展。同时仁寿县通过大力发展电子商务，并且在电子商务发达的地区，利用各种电商资源、交通资源等，不断完善电子商务综合服务平台。包括建立1个县级电商服务中心作为权限的电商物流核心配送中心，并在15个乡镇区设立配送中心、60个乡（级）电商服务站、400个村级电商服务点。电商物流体系的完善推动了商贸流通体系的迅速发展。

（六）建立紧密的农商关系并有效推进农村商贸产业的联动发展

首先可以产业链作为基础、以市场需求作为导向，依托农村市场，充分建立紧密的农商关系。其次大力发展农副产品加工以及流通产业，推动农村地区商贸以及物流等服务业的协调发展；积极引导并支持大型流通企业扎根到农村地区，不断提高农民的收入，共同促进城乡产业的协同一致发展。最后通过延伸城乡物流联动发展、商旅文化的发展以及工（农）业园区等产业的联动发展，尽早实现城乡商贸流通产业的互利共赢；切实培育商贸流通主体，带动该地区的商贸流通业良性发展（张迪平，2011）。京东商城在仁寿县建立服务中心，完善农村配送体系，并招募农户，建立农村合作点，将电商平台和农村商贸平台进行融合，一方面积极探索“多快好省”的工业品下乡模式，另一方便推进与农户的合作，利用自有的完善物流体系帮助仁寿县将农产品推广出去。

结论

总之，城乡统筹视角下农村商贸流通主体的培育，不仅需要加大对农村流通领域的技术创新、提高农村商贸流通的组织化技术水平；还应积极运用有关网络信息、物流等技术知识提高农村商贸流通的效率，促进农村地区商贸流通业的长远发展，最终全面带动并积极构建、培育农村商贸流通主体，使商贸流通业获得持续发展。

参考文献：

1.刘远.农村商贸流通业的滞后要素与提升思路[J].南京社会科学，2005（11）

2.任保平.中国商贸流通业发展方式的评价及其转变的路径分析[J].商业经济与管理，2012（8）

3.芮明杰，刘明宇，陈扬.我国流通产业发展的问题原因与战略思路[J].中国流通经济，2013（6）

4.张迪平.流通产业发展方式转变实例研究[M].浙江大学出版社，2011

5.梁星.城乡统筹视角下城乡双向流动的市场体系的建设研究[D].西北大学，2011