海峡两岸高校境外研究生招生考试比较研究

刘亮



海峡两岸高校境外研究生招生考试比较研究

刘亮

摘要：对大陆与台湾高校面向境外华人的研究生招考方式分别加以考察和比较，发现两岸差异和共性并存：均有为境外华人专门设置的招生渠道，都实行高校联合招生；大陆招生多采用函报的方式，而台湾则普遍实行网上报名；大陆招考途径虽较为多元，但录取标准以入学考试成绩为主，而台湾则普遍采用材料申请的方式，录取结果取决于对多样化申请材料的综合衡量。认为台湾招考经验对大陆面向港澳台研究生招考改革具有重要借鉴价值。

关键词：大陆；台湾；境外华人；研究生招考

彼此的高校面向对方招生是海峡两岸在文教领域内相互交流的一个重要方面，在研究生教育和招生方面，大陆高校与台湾高校均设置了专门面对境外华人的研究生入学招考渠道，制定了各具特色的招生措施和选拔办法。对两岸各自设置的针对境外华人的研究生招考方式进行较为细致的考察与比较研究，对于改进目前内地面向港澳台以及海外华侨、华人的研究生招考机制、促进海峡两岸乃至各华人社群之间研究生教育及高层次人才的交流具有重要意义。

一、大陆面向境外华人的研究生招考方式

大陆对境外华人的研究生招考方式是指其面向港澳台地区及海外华侨的研究生招生考试方式，主要是面向港澳台人士的研究生招考方式，主要包括4种模式：

1.全国联考模式

该招考模式源于改革开放之初，后经过多年的调整与发展，自1992年以来对港澳台人士的报名、考试、录取乃至学习年限等入学事项的一般规定与要求基本稳定下来。

在报名资格上，逐渐确定的资格要求包括对港澳台报考人士的籍贯和身份、学历、品德和身体状况以及书面推荐等。在报名时间上，逐渐确定为每年的11月20日到12月19日。在报考地点上，最终确定了北京理工大学研究生院、广东教育考试院、京港学术交流中心①近年来，台湾考生还可通过香港京港学术交流中心在台湾设立的报名点台湾夏潮联合会报名，但初试仍须到香港考点进行。和澳门高等教育辅助办公室作为四个固定的正式报名单位，这些单位受教育部的委托统一负责考生的报名及初试相关事宜。在考试流程及科目上，考生现在一般须参加初试和复试两个阶段的考试，报考MBA等专业学位硕士研究生的人员须初试外国语及综合能力，报考学术型硕士研究生的须初试一门外国语及报考专业指定的两门业务课，报考博士生的须初试一门外国语及报考专业指定的至少两门业务课[1]。初试各科目均由招生高校自主命题，每科考试时间一般为3小时，现在初试时间一般在每年的4月中旬。初试之后一般还须参加各校自主组织和实施的复试。在录取上，“坚持一视同仁、保证质量、适当照顾的录取原则”[2]，招生学校根据考生的报名资料、考试成绩、导师意见及体检结果综合评核后确定录取名单。此外，国家还逐步建立起面向港澳台考生的特别奖学金研究生申请机制，以资助部分港澳台人士来内地就读。

2.申请考核模式

2008年之前，只有暨南大学可以独立面向港澳台地区招收研究生，该校曾采用过“全国联考模式”和“申请审核+笔试+面试”两种招考方式，现在则采取“网上提交申请材料+学校审查+综合测试（包括专业笔试和专业面试）”的方式（类似于“申请审核+复试”的招考方式）[3]。

目前，清华大学和北京大学也不再参与教育部统一组织的全国联考，转而自主组织和实施面向港澳台地区的研究生招考。清华大学要求港澳台考生向该校直接报名并提交申请材料，学校采取“申请审核+复试”的方式进行选拔和录取[4]。北京大学也在对港澳台研究生的招生简章中明确指出，实行以考察综合素质能力为基础的申请考核办法：报考人需登录相关网站填写申请表并邮寄申请材料，招生院系依据申请材料进行初审，合格后方可参加院系组织的复审考核[5]。此外，中国人民大学近些年来除了采用教育部统一组织报名及初试的“全国联考模式”以外，还为报考该校硕士研究生的港澳台人士提供了部分推荐免试的名额——符合条件的考生可先向报考学校提交申请材料，由学校审核后确定复试名单[6]。这种推荐免试的招考方式实际上也属于“申请考核模式”。

实行申请考核制的高校一般要求考生具备以下资格：第一，身份条件。申请人须是持有香港、澳门永久性居民身份证和“港澳居民来往内地通行证”的香港、澳门人士，或持有“台湾居民来往大陆通行证”的台湾人士。第二，学位、学历条件。申请攻读硕士学位研究生须具有与内地学士学位相当的学位或学历，申请攻读博士学位研究生须具有与内地硕士学位相当的学位或学历。中国人民大学面向港澳台地区的硕士生推荐免试方式直接针对港澳台地区的某几所重点大学的本科生源，暨南大学也将获得港澳台地区著名大学的学士及以上学位作为一项资格条件。第三，对申请者的年龄、身体条件等的要求。硕士生申请者的年龄一般在40岁以下，博士生申请者的年龄一般在45岁以下。具备上述资格者须先到学校网站注册报名，并在复试之前向学校提交相关的纸质材料，其中能够证明学术能力的材料一般包括：毕业证书和学位证书原件或副件、大学本科或攻读硕士学位的成绩单、专家学者的推荐信、公开发表的论文、研究计划书、外语水平证明等。提交上述申请材料并通过初审的考生，一般可以直接参加申请高校组织的复试，但有些院系还会对申请者进行加试，通过加试后方能进入复试；与全国联考相比，申请考核制的申请材料在招录过程中占有较大分量。

此外，由于华侨大学和暨南大学是内地面向境外华人办学的高等教育重镇，有较多在此就读本、专科的港澳台籍学生，这两所学校均有针对港澳台学生的保研机制——通过两校联招考试（暨南大学、华侨大学联合招收港澳台、海外华侨、华人及其他外籍学生入学考试）被录取，且“本科阶段学习成绩良好，经学院推荐及学校审核，学生可申请免试就读研究生相关课程”[7]，这种招考机制实际上是针对本校生的申请考核制。

3.单独考试模式

教育部《2014年面向香港、澳门、台湾地区招收研究生办法》规定，“考虑到艺术类专业招生的特殊性，凡报考艺术类专业的考生均到所报考的招生单位报名（或函报）并参加考试”[8]，即艺术类院校及其专业面向港澳台地区招收研究生时采行单独入学考试的模式。因此，报考内地艺术类学校，如北京电影学院、中央音乐学院、中央美术学院等院校的港澳台籍人士，需要按所报考学校招生专业目录中的要求到招生院校直接报名（或以邮寄的方式报名），并且要到校参加学校自行组织和实施的入学初试与复试。

另外，一些高校近年来在采用“全国联考模式”之外，也采用了单独考试的模式。上海财经大学自2009年起，除参加教育部组织的全国联合招考外，还在每年秋季自行组织一次面向港澳台地区招收研究生的招生考试，但其自主考试招生范围仅限于该校香港研究生教学点招生、培养的专业，分别为工商管理硕士、金融学博士和企业管理博士，且入学考试也包括初试和复试两个部分[9]。

4.内地研究生入学普通招考模式

根据教育部相关政策及文件的规定，港澳台考生也可以通过参加内地研究生入学考试攻读内地硕士或博士学位[10]。报考内地研究生的港澳台考生除了不考思想政治课以外，在录取时还享有一些优惠政策，如，在分数都达标且分数相同的情况下优先录取港澳台考生。据了解，一些长期生活在内地而籍贯仍然在港澳台地区的考生中也有部分人通过这一途径就读内地高校的研究生，其中，报考硕士研究生的港澳台生源相对较多。

内地学术型硕士研究生统一入学初试主要采用笔试的形式。考试科目一般包括政治理论课、外国语和两门业务课。部分硕士研究生招考科目为全国统考科目，如英语、数学、教育学专业基础综合、心理学专业基础综合等，这些统考科目的命题工作由教育部考试中心统一组织，其他科目则由各招生高校自主命题。考生须在规定的时间到报考点指定的考场考试。招生单位将按照初试的成绩确定复试名单。

二、台湾面向境外华人的研究生招生机制

目前，台湾高校的研究所对境内外研究生申请者采取了不同的招生策略，对境内生采取“高校自主考试为主，甄试为辅”的入学考试制度，而对境外生，尤其是华人社会中的大陆、港澳和海外华侨人士则基本上采用了无需参加入学考试的材料申请制。

1.面向海外华侨及港澳地区的研究生招生途径

台湾高校及研究所面向海外华侨及港澳地区招收研究生的渠道有两种：一是海外联合招生，二是学校自行招生[11]。前者由“台湾公私立大学校院海外联合招生委员会”（以下称“海外联招会”）统筹办理核定与分发事宜，是主要的招生渠道，后者则由招生学校自主进行审查或甄试及办理入学许可事宜。海外联招渠道要求申请者统一到海外联招会网站的填报系统中填写基本的申请材料，然后将申请材料打印出来寄送至海外联合招生委员会，这些申请资料包括华侨及港澳学生的基本资料和系所审查资料。系所审查资料主要包括系所申请表、学历证件及历年成绩单（大学本科或硕士阶段成绩单）、硕士论文（限于申请博士研究生者）等[12]。高校及研究所将按照相关法规及各校招生名额、申请资料和审查结果以及申请人选填志愿的顺序进行分发和录取。这种通过海外联招会申请硕、博士研究生的途径也适用于已经在台湾本地区大学取得学士学位的华侨学生和港澳学生。除了上述书面申请资料，有些高校及其系所还要求硕士、博士研究生申请者参加系所自行组织的笔试及口试，但大多数系所只对书面申请资料进行审核后就能够确定录取结果[13]。

2.面向大陆地区的研究生招生渠道

台湾高校及研究所招收大陆籍研究生的平台是“大学校院招收大陆地区学生联合招生委员会”（以下称“大陆联招会”）。大陆籍申请者需统一到大陆联招会的网站进行网络报名，在报名系统中填写相关材料和志愿，并将报名材料打印出来邮寄至该联合招生单位的办公地点。各招生高校的系所（研究所）根据申请人之前在校的历年成绩单及应交材料等，进行综合审查。之后，大陆联招会将根据高校审查结果、招生名额和申请人选填的志愿顺序进行两阶段分发录取，报考人可以选择多所高校及填报多个专业志愿[14]。由此确定的录取结果即为最终结果，考生无需另外参加考试。各招生高校系所对应提交的申请材料的要求有所不同，但是大多数系所要求学生必须提供大学或研究所历年成绩单、英文能力证明、研究或读书计划等几项材料[15]。

三、比较与借鉴

通过对大陆与台湾高校面向境外招收华人研究生的入学招考机制及运行模式进行比较，发现两岸表现出了一些相似的方面，也呈现出较多的不同之处。台湾地区在境外研究生招考中的一些有益经验非常值得大陆高校学习和借鉴。

1.两岸境外招考的比较

海峡两岸高校境外招生表现出的相似之处：首先，两岸均有为境外华人独立设置的专门招生渠道，都实行高校联合招生。大陆高校面向港澳台地区招收研究生的全国联考和单独考试活动由教育部统一发布招生简章进行指导和规定，除艺术类院校外，招生单位多为“985工程”或“211工程”高校，港澳台报考者向这些高校的报名及初试事宜均由教育部委托相关单位统一负责；台湾地区则甚至分别对大陆和港澳侨学生设立了独立的联合招生单位——大陆联招会和海外联招会，他们是由招生高校合作成立的招生单位，统一负责面向大陆和港澳及海外华人的招生事宜。其次，两岸高校均有采用材料申请制的招生办法。大陆高校的清华大学和北京大学在招收港澳台研究生时，都设置了专门的网络申请系统，港澳台申请者需要注册报名；台湾地区的联合招生委员会也设置有专门面向大陆与港澳侨申请人的网络申请系统。

此外，海峡两岸高校面向境外华人招收研究生的入学招考模式也呈现出较多的不同之处：首先，大陆高校的联招模式和单独考试模式多采用函报的方式，而台湾高校分别面向大陆和港澳台侨的联合招生则普遍实行网上报名；其次，大陆高校的选拔机制与考试方式较为多元，包含了全国联考模式、申请考核模式、单独考试模式和内地研究生招考模式等，而台湾高校的联合招生则普遍采用网上申请的分发录取机制，只有很少的高校在自主招生时举行入学考试；第三，大陆高校的录取标准以入学考试成绩为主，在全国联考和单独考试中，初试（笔试形式）的成绩占相当大的比重，而复试中面试表现及申请材料则往往不被重视，在北京大学和清华大学的申请考核中，复试中的笔试考核仍然占有较大比重，而台湾高校对境外华人研究生的招考则以各项申请材料作为录取选拔的主要依据，有些高校及研究所可能设有入学考试，但录取时会综合考虑各项申请材料和考试成绩，尤其看重本科或硕士阶段的课程成绩和个人研究计划、导师推荐信等。

2.台湾境外研究生招考方式对大陆高校的启示

为改进面向港澳台侨招收研究生的工作，大陆高校应积极借鉴台湾高校面向境外华人招收研究生的一些有益经验与启示。

第一，逐步提高跨境招考的信息化管理水平。目前，大陆高校面向境外华人招收研究生全国联考和艺术类院校单独考试的报名一般还是采用现场报名或函报的方式，教育部还须委托相关单位和高校对港澳台报考人士的报名和申请材料进行人工的审查与管理，在一定程度上耗费了较大的人力与物力，增加了许多不必要的麻烦，也不便于教育主管部门对此进行及时高效的管理。有研究表明，利用信息技术手段简化报名程序对招考中的各利益相关方都大有好处[16]。同时大陆研究生普通招考早已实行的通过统一网络平台进行报名的实践也证实了这一点。因此，大陆高校应该借鉴台湾地区普遍实行的网络化统一报名和分发机制，利用相关技术手段建立统一的网络报名平台，提高招考管理的信息化水平。

第二，注重对申请人（报考者）综合素质的评价。台湾高校在面向境外招收华人研究生时普遍实行材料申请制，与大陆高校联合招考和单独考试时以入学考成绩作为录取选拔的评判依据不同，台湾高校的研究所录取学生时主要以对境外申请人的资格审查和对申请材料的综合衡量为主。台湾高校研究所的做法在清华大学和北京大学的申请考核中已有部分体现，但是出于保证生源质量的考虑，该招生办法尚不能在大陆高校全面推行。然而，其蕴含的“综合评价”的招生录取理念应该加以领会和学习。为了改变目前大陆高校跨境招考中以入学考试成绩为主要标准甚至唯一标准的状况，应该调整初试和复试成绩的比例，加大复试的权重，并在复试中着重考察考生的综合素质和实践能力。

第三，扩大港澳台报考人对内地高校及专业的选择。为了增加港澳台人士报读内地研究生的报考规模与入学人数，大陆高校应该学习和借鉴台湾高校所实行的“一次报名、多元选择”的分发录取机制，在建立高校联合考试（初试）机制的基础上，容许港澳台报考人报名和选择多所学校、多项志愿；或者在现有的面向港澳台招收研究生的联合招考和单独考试的基础上，协调各个高校的复试时间安排，并建立相应的招考调剂机制，以便让港澳台考生在初试以后也能有更多选择其他高校的复试机会，从而增加入学机会。这样可以在保证招生生源基本质量的基础上，扩大港澳台研究生的入学规模。

参考文献

[1]教育部.2014年面向港澳台地区招收研究生入学考试分初、复试两阶段[EB/OL].（2014-02-19）.http://www.gatzs.com. cn/gatzs/yz/zyxx/201311/20131121/638225759.htm l.

[2]教育部.教育部关于做好2007年面向香港、澳门、台湾地区招收研究生工作的通知[EB/OL].（2013-08-25）.http://www. gatzs.com.cn/gatzs/yz/zyxx/200610/20061030/650883.htm l.

[3]暨南大学研究生院招生办公室.境外研究生[EB/OL].（2013-09-01）.http://yz.jnu.edu.cn/list.html.7105.

[4]清华大学研究生招生办公室.2014年清华大学招收香港、澳门、台湾地区研究生简章及专业目录[EB/OL].（2014-03-26）.http://yz.tsinghua.edu.cn/docinfo/board/boarddetail. jsp?columnId=02904&parentColumnId=029&itemSeq=5993.

[5]北京大学研究生院.港澳台招生简章及目录[EB/OL]. （2013-09-01）.http://grs.pku.edu.cn/zsxx/gat/.

[6]中国人民大学研究生招生办公室.中国人民大学2014年从香港、澳门、台湾人士中招收研究生简章[EB/OL].（2013-09-01）.http://pgs.ruc.edu.cn/articleWeb?article.id=873&cat-egory.id=4.

[7]华侨大学.华侨大学2014年面向海外及港澳台地区招生简章[EB/OL].（2014-06-11）.http:// zsc.hqu.edu.cn/s/31/t/386/c3/dd/info50141.htm.

[8]教育部.2014年面向香港、澳门、台湾地区招收研究生办法[EB/OL].（2014-06-11）.http://www. gatzs.com.cn/gatzs/yz/zyxx/201311/20131121/63 8112327.htm l.

[9]上海财经大学研究生院.上海财经大学香港研究生教学点2013年对香港、台湾、澳门地区自主招收研究生方案[EB/OL].（2014-04-01）.http: //gs.shufe.edu.cn/Detail.aspx?ID=732&TypeID= 153.

[10]教育部.关于普通高等学校招收和培养香港特别行政区、澳门地区及台湾省学生的暂行规定[EB/OL].（2013-09-01）.http://www.gatzs. com.cn/gatzs/yz/zcfg/200610/20061031/653087. html.

[11]台湾大学教务处.侨生及外国学生来台就读大学之相关规定及权益比较表[EB/OL]. （2013-12-12）.http://www.aca.ntu.edu.tw/aca 2007/access/acc_info_01.pdf.

[12]台湾公私立大学校院招生委员会.各地区招生简章——研究所[EB/OL].（2013-12-12）. http://www.overseas.ncnu.edu.tw/content.

[13]台湾公私立大学校院招生委员会.2014年秋季入学侨生及港澳学生申请就读硕士班系校分则及招生名额一览表、2014年秋季入学侨生及港澳学生申请就读博士班系校分则及招生名额一览表[EB/OL].（2013-12-12）.http://www. overseas.ncnu.edu.tw/content/b01.

[14]大学校院招收大陆地区学生联合招生委员会.招生班别与招生方式[EB/OL].（2013-12-13）.http://rusen.stust.edu.tw/spf/data/all-data. pdf.

[15]大学校院招收大陆地区学生联合招生委员会.2013年招生学校招生资料查询系统——研究所[EB/OL].（2013-12-13）.https://webap. rusen.stust.edu.tw/RusenView/UnivDep_T.aspx.

[16]孟洁，史健勇.中国研究生招生制度变革研究[M].北京：中国政法大学出版社，2013：276.

（责任编辑刘俊起）

基金项目：国家社会科学基金（教育学）2011年度重点课题“高校招生制度改革研究”（课题批准号：AFA110008）

DOI：10.16750/j.adge.2016.01.010

作者简介：刘亮，厦门大学考试研究中心博士研究生，厦门361005。