校长专业标准视野下校长专业能力提升探析

夏杨燕 程晋宽

(南京师范大学教育科学学院，江苏 南京 210097)

教育管理

校长专业标准视野下校长专业能力提升探析

夏杨燕 程晋宽

(南京师范大学教育科学学院，江苏 南京 210097)

校长是一所学校的灵魂，是促进学校良性发展的关键，更是引领学校走向现代学校制度和实现现代学校管理的决定性因素。《义务教育学校校长专业标准》在倡导建立现代学校制度和校长职业专业化的时代背景下，从专业理解与认识、专业知识与方法、专业能力与行为三个层面构筑了校长专业发展的理想愿景。提升校长的专业能力应加强校长培训的时效性，提升校长的总体领导力水平；矫正畸形的校长升迁模式，更新校长的教育理念水平；促进校内民主，强化校长的总体管理水平。

义务教育；校长专业标准；校长专业能力

著名教育家陶行知说：“校长是一所学校的灵魂。要想评论一所学校，先要评论它的校长。”校长作为学校教育的领路人、改革发展的带头人，毋庸置疑，在学校管理、课程教学、教师发展等重要领域都肩负着不可推卸的责任和义务。随着社会的发展，受教育者对教育质量的要求越来越高，教育需求也日益增多，《义务教育学校校长专业标准》(以下简称《校长专业标准》)正是对这种教育需求发展趋势的回应。

一、《校长专业标准》与校长专业化的关系

1.《校长专业标准》明确了校长的职业定位，为校长专业化奠定了制度基础

《校长专业标准》明确指出“校长是履行学校领导和管理工作职责的专业人员”。但在学校实际工作中，我国中小学校长专业发展存在明显的问题：一是管理角色定位模糊。一直以来我们对中小学校长的角色定位模糊不清，因为我们的校长大多出身于教师，以至于校长和教师职业角色混淆，认为好教师等同于好校长或好校长等同于好教师，忽视校长专业知识和技能的积累与提升。二是学校管理中的行政化倾向。中小学校长的职务级别与学校的行政级别挂钩，校长忙于应付繁杂的行政事务，忽视了学校发展愿景规划和自身专业素质的提高，导致校长只注重事务管理而疏于战略规划和专业能力欠缺。三是中小学校长专业发展动力不足。很多中小学校长是由上级教育部门直接任命和调动的，在工作中处于被动的地位，缺乏动力，不求有功但求无过。四是对中小学校长的培训效果不佳。目前的培训方式较为单一，教学内容陈旧，脱离校长工作实际，没有很强的实践性。[1]

2.《校长专业标准》全面归纳了校长的专业职责与要求，为校长专业发展提供了方向

《校长专业标准》提出了“以德为先、育人为本、引领发展、能力为重、终身学习”五个基本理念，明确了校长的道德使命、办学宗旨、角色定位以及专业发展的实践导向和持续提升的要求。同时，系统地建构了我国义务教育学校校长的六项专业职责，即“规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引导教师成长、优化内部管理、调适外部环境”，明确了校长专业发展的主要方向，也体现了“教育家办学”的要求。其中“规划学校发展、营造育人文化”体现了校长对学校的价值引领，是校长专业职责的灵魂；“领导课程教学、引领教师成长”体现了校长对学校的教学领导，是提高教育质量的关键所在；“优化内部管理、调适外部环境”体现了校长对学校的组织领导，是提升学校办学水平的管理保障。[2]

二、我们需要什么样的校长

从国际范围来看，当前的校长专业成长体现出如下特征：不再囿于学校的管理性议题，而是注重校长多方面素质的养成；基于学校领导力的实践性，注重校长实践智慧的获取；由被动的“培训”模式步入主动的“发展”模式，注重校长专业成长的自主性。[3]

1.作为学校领导者——规划学校发展，营造育人文化

领导者是组织的核心人物，他的主要工作是为组织成员创设良好的工作环境，引领组织成员为实现组织目标而努力。校长作为学校组织的领导者，就是要为全体师生创造良好的环境，引领教师成长，促进学生发展。

(1) 规划学校发展。在实行校长负责制的当下，中小学校长作为学校的领导者，对学校的发展全权负责。首先，校长要明确学校的办学定位，构筑学校的组织愿景。《校长专业标准》中明确指出校长要“履行义务教育工作的使命，保障适龄儿童、少年平等地接受有质量的义务教育，尤其是保障农民工子女、残疾儿童少年、家庭困难学生的受教育权利”。真正做到公众所倡导的教育机会、过程、结果的公平。其次，校长要团结各方力量，制定学校未来发展的具体计划。校长要充分考虑本校的传统和办学实际，并结合学校所在社区、家长、教师以及其他利益群体的诉求，制定学校的具体发展目标。最后，利用专业和先进的检测手段，在学校规划和具体计划实施的过程中检查与修正学校发展规划。

(2) 营造育人文化。学校文化是教育管理改革中的一个重要议题，学校既要在改革中建设学校文化，又要依靠学校文化对学校进行管理和开展学校教育工作。校长作为学校育人文化的营造者，要以学校文化为领导，促进每一位学生的全面发展。《校长专业标准》强调学校文化建设要继承国家文化的优秀传统，同时也要考虑地方和校本特色，在学校文化建设中将学校德育放在实施素质教育的首位。同时也要注重学校建筑、学校制度、学校活动和班级的德育和审美教育功能，营造全方位的育人文化环境，塑造学生积极向上的人生观、价值观、世界观。

2.作为学校教育者——领导课程教学，引领教师成长

校长作为教育者的角色，从广义上来说，中小学校长的教学领导，不仅指校长介入教学内容设计、观察现场教学、进行教学管理与教学监督等，还包括帮助提升教师的教学效能和学生的学习成效等领导行为。[4]

(1) 引领课程教学。学校工作的核心是教学，教学是指教师与学生在课堂的互动活动。首先，校长要做教育思想的引领者。校长作为一名教育者，必须要具备先进的教育理念，掌握教育教学的基本规律，能够提供和鼓励教师进行专业进修和学习的条件。在学校所有的教学工作中都要体现以人为本，坚持面向全体学生，因材施教，切实贯彻素质教育，培养学生的创新精神和实践能力。其次，校长要做课程改革的推动者。校长要充分尊重教师的教学经验和智慧，积极推动教学改革与创新。有效统筹国家、地方、学校三级课程，确保国家课程、地方课程和校本课程的开发与实施。第三，校长组织进行客观公正的教学评价。建立完善和专业的听课与评课制度，掌握听课、评课的理论知识，同时促进学校教研活动和教学改革，建立完善的以促进学生全面发展、符合现代教育理念的学校教学评价制度，全面提高学校的教育质量，避免片面地追求考试成绩和升学率。

(2) 促进教师成长。教师是学校发展的核心要素，学校之间的差距主要是师资队伍的差距，家长为孩子择校，归根结底是为了择师。首先，校长应该成为教师发展的设计师。《校长专业标准》明确指出：“校长是教师专业发展的第一责任人，将学校作为教师实现专业发展的主阵地”。所以，校长要掌握教师专业发展的一般规律，并结合教师的实际情况，有针对性地激发教师专业发展的内在动力。同时积极地创设良好的内外部条件，营造教师发展的良好环境。其次，校长应该成为教师科研创新的带头人。校长要鼓励教师进行教育科研，组建学校的科研团队，营造学校浓厚的科研氛围，鼓励教师主动撰写教学随笔、教学案例、教育论文和出版个人专著。最后，校长应该成为教师切身利益的维护者。维护和保障教师的合法权益，保证教师能够享受合法且平等的待遇，同时落实教师绩效工资政策，在学校教师群体中构建良性竞争的激励机制。

3.作为学校管理者——优化内部管理，调适外部环境

校长要有现代管理的理念和掌握现代管理的基本方法，同时具备良好的交际能力，处理好学校与学校内外部公众的关系。

(1) 优化内部管理。在学校管理体制改革中，特别是在学校管理制度的改革中，首先，校长要遵守法律法规。校长要依法治校、以德治校，也要严于律己，并接受社会和学校师生的监督。其次，校长在贯彻国家的教育法律法规时，要注重制度应用的校本性、时效性。校长要能够把握国家相关政策对校长职责的定位并结合本校实际，制定学校的人事财务、资产后勤、安全保卫和卫生健康等管理实务。最后，校长要进行学校内部管理民主化改革。形成校长全面负责同党组织监督、教职工民主管理相结合，体现“党、政、民”三位一体，各司其职、相互影响、相互监督的现代学校管理模式。其中，校长全面负责是关键，教职工民主参与是基础，党组织监督是保证。

(2) 调适外部环境。学校的发展离不开外部大环境的支持。首先，校长要推动学校与社区间的良性互动，在一定程度上将学校的公共设施向社区居民开放，促进学校与社区和谐发展和居民精神文明建设。其次，校长要与当地政府、媒体、学生家长、教师等学校内外部公众建立良好的关系。为学校的发展争取政府政策、社会舆论和社会公众的支持。最后，校长要推进落实教师委员会、家长委员会等组织在学校建设和发展中的参与权，使学校的工作既能满足上级政府部门的工作要求，也能符合家长、教师群体的利益诉求。使学校管理尽可能在民主管理模式下化解学校各利益群体间的矛盾。

三、《校长专业标准》视野下的校长专业能力提升策略

1.加强校长培训的时效性，提升校长的总体领导力水平

现有的校长培训课程针对性不强，效果也不是特别好，缺乏对校长领导力的特别指导。首先，要按需开展培训，提高培训的针对性。培训前应该对受训的校长进行一些必要的询问，了解学员们最关心的问题和最迫切想要解决的疑难问题，然后对课程进行相应的调整或是以不同的模块对有不同需求的校长进行分班或分批培训。第二，增强课程的多样化，提高培训的效果。培训工作要结合学校的实际问题，不仅仅是使用聘请专家进行授课、讲座这种单一的模式，也可以进行校本培训，让专家走进学校与校长共同探讨学校的具体问题，或是组织校长之间进行交流会，分享实践中积累的有效经验。

2.矫正畸形的校长升迁模式，更新校长的教育理念

在应试教育依然盛行的当下，升学率几乎成了衡量学校教学质量和校长工作业绩的主要标尺，忽视了学校内部公众的建设。改革校长考评制度应从以下几方面着手：首先，合理化考核目标，对校长的升迁不应以升学率为标准，对校长的考评要树立正确的价值观，考评主要是以改进校长工作为目的，激励校长更好地为学生成长和教师发展服务；第二，考评的主体应该多元化，考核的主体不应该只是校长的上级管理部门，还应参考教师、家长、学生以及校长自身和同行等多主体的评价意见，使得考核的结果更加的客观和公正；第三，考核的内容应该多样化，对校长的考核不仅仅是看校长是否完成了工作指标或上级规定的工作任务，还应该看校长自身的专业发展和对教师专业发展的投入、对学生全面发展的关注和落实情况。

3.促进校内民主，强化校长的总体管理水平

明确校长的专业职能定位，校长是学校发展的规划师，把校长从繁杂的学校日常事务性工作中解放出来。在校内实行民主管理模式，明确各岗位和个人的权责，加强监督机构建设，贯彻落实“管、办、评”分离的管理模式。让中小学校长在实践中加强综合管理、协调合作和应急能力的培养，注重校长战略思维能力、策略能力、组织能力、评价和诊断能力的培养，使校长能够在实际工作中不断总结经验、提出新想法、采取新措施，以开创学校管理工作的新局面和促进学校管理水平的整体提升。

[参 考 文 献]

[1] 莫东晓.我国中小学校长专业化存在的问题及对策[J].教育导刊，2010(12)：52-54.

[2] 靳晓燕.《义务教育学校校长专业标准》首次系统建构我国义务教育学校校长的6项专业职责[J].人民教育，2013(6)：64.

[3] 张晓峰.校长专业成长的当前特征：基于1996年以来国际专业期刊的分析[J].教育发展研究，2014(10)：29-34.

[4] 王世伟，黄崴.校长教学领导的六种类型[J].教育发展研究，2010(18)：42.

10.16165/j.cnki.22-1096/g4.2016.04.026

2015-11-03

江苏高校优势学科建设工程资助项目(PAPD)；江苏省无锡市北塘区教育局与南京师范大学合作项目(1411022)。

夏杨燕(1991-)，女，安徽六安人，硕士研究生；程晋宽(1965-)，男，安徽寿县人，教育学博士，教授，博士生导师，江苏省“基础教育人才培养模式协同创新”研究人员。

G40-058

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1002-1477(2016)04-0109-03

江桂珍]