“四个全面”战略布局：理论革新、路径指南与世界意义

裴广一　刘忠伟

[摘 要]“四个全面”战略思想是站在新的历史条件下，以习近平为总书记的党中央提出的治国理政的全新战略布局，为实现“两个一百年”战略目标和中华民族的伟大复兴的中国梦提供了强大的理论指导和实践指南。“四个全面”战略布局反映了马克思主义与时俱进的时代特征；体现了从革命党到执政党，治国理政方略的新转变；具有中国国家治理新话语体系获得世界理解和认同的标志影响。

[关键词]四个全面；战略布局；价值维度；世界意义

[中图分类号]D616 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）2 — 0027 — 02

“四个全面”战略思想是新一届中央领导集体提出的最具有标志性的思想理论。“四个全面”战略布局既有战略目标，又有战略举措，相辅相成、相互促进。从“四个全面”战略思想的理论革新、实践路径和世界意义的视角，探求“四个全面”战略思想的基本理念和精神实质，有利于深入理解“四个全面”战略布局的重大意义，系统把握“四个全面”战略布局的科学内涵和总体要求，从而才能自觉把“四个全面”战略布局落到实处。

一、“四个全面”战略布局的理论革新：反映了马克思主义与时俱进的时代特征

我国是以马克思主义为意识形态指导，因此对“四个全面”战略思想的研究应该以马克思主义理论体系和研究视角为遵循和圭臬。继承马克思主义的理论精髓，对于解疑释惑认识“四个全面”战略思想的定位问题，析事明理揭示“四个全面”战略思想的本质特征和现实功能都具有战略层面的借鉴意义。

由于较长时期对待马克思主义的教条主义态度，加之传统社会主义模式的制约，中国改革事业在起步之际和面临重大突破之时，常遭遇种种障碍和束缚。因此，“解放思想”成为邓小平使用频率最高的语词。思想不解放，改革便寸步难行。毋庸置疑，对待马克思主义同样需要解放思想，真正坚持马克思主义并不是固守和背诵马克思的词句或者个别结论，而是要坚持马克思主义的立场、观点和方法来解决现实问题。不可否认，随着社会发展和时代主题的转换，马克思主义有边缘化的趋势，如不与时俱进其自身也存在一个生存问题。马克思主义如何恢复对于当代生活的解释力和对普通民众吸引力呢？答案是“解放思想”、“与时俱进”。

马克思主义作为建设中国特色社会主义指导思想，必须与时俱进、正视现实，需要脚踏实地、紧扣时代和社会发展的主题，需要对当今中国“现实问题”给以准确捕捉。随着社会发展、时代主题转换，“推进国家治理体系和治理能力现代化、实现“两个一百年”奋斗目标和伟大复兴的中国梦”是21世纪中国实现强国富民的核心价值坐标系所在。如果马克思主义在这一关键问题上失语，不能对“现实中国问题”做出符合时代要求的理论阐明，对整个中国现代化进程的现实挑战缺乏指导力，就必然丧失应有的话语权和指导权，甚至意识形态的指导地位也难以维系。

实践性与时代性是马克思主义发展的两大基本方向，习近平为总书记的党中央直面“现实中国问题”、与时俱进，着眼于中华民族的伟大复兴，提出的“四个全面”战略思想和领导方略，科学认识把握“三大规律”，是对马克思主义自身的极大丰富和发展。“四个全面”战略布局在认识论和方法论上，在联系与发展、整体与局部、全面论与重点论、量变到质变、否定之否定，兼顾主要矛盾和次要矛盾、目的和手段诸方面，都丰富发展了马克思主义，“是对唯物辩证法与科学社会主义基本原则的坚持与遵循，是对科学社会主义关于发展与公正原则与中国实际的紧密结合”。“四个全面”战略思想在社会主义国家发展学说上，紧紧围绕国家治理现代化进行制度设计和制度安排，有力回答了我们党在21世纪如何更好治国理政、实现国家治理体系和治理能力现代化这个重大问题，这在马克思主义治国理论史上是重大创新之作；把对社会主义的认识提高到新的时代高度和科学水平，对丰富发展科学社会主义国家发展学说作出了新创造新贡献。总而言之，“四个全面”战略布局彰显了马克思主义与时俱进的实践特色与时代特征，具有极为重大的理论创新价值。

二、“四个全面”战略布局描绘的实践路径：体现了治国理政方略的新转变

革命与执政差异很大，伴随一个政党由革命的政党转变为执政的政党，其价值系统也应随之发生重大转变。革命时候讲的是暴力，执政时则强调平衡与妥协；革命时强调，必须用暴力手段来颠覆不可调和阶级矛盾；执政时强调采取改革调整手段消除矛盾、弥合分歧，不同阶层之间可以实现和谐。反映在利益方面，革命阶段代表先进性的阶级通过剥夺反革命的阶级的利益，来维护自己的利益；执政阶段则必须统筹各集团、兼顾各阶层的利益。革命阶段时强调：不惜甚至必须以牺牲部分人的利益为代价，而去实现整体的伟大愿景；取得执政地位后，则只能通过各利益群体的民主协商、平等博弈来调节利益，不能再通过牺牲手段来实现。如此种种的巨大差异，决定了在执政阶段，再以革命阶段的理论来指导，已经完全失去实践性和可操作性。

中国改革已经是在深水区里的改革，涉及利益关系的深度调整，深层次矛盾，深层次问题，其敏感程度、复杂程度和艰巨程度，不逊色于30多年前的改革开放的现实。习近平总书记曾形象地指出，容易的、皆大欢喜的改革，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。“四个全面”战略思想就是面对新的社会管理实践经验的总结，对各种国家治理理论成果的概括。“四个全面”战略思想凝结实践经验、着眼未来发展，揭示了改革的方向，同社会主义现代化建设总体目标相适应、相衔接，更好地促进上层建筑与经济基础相适应，促进生产关系与生产力相适应，理论上有标志性的重大创新，在政策上有根本性重大突破，其深度、力度和广度都是空前的。我们比以往任何时候都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标，但面临的困难也更加集中、任务更加繁重，改革发展是要涉险滩、啃硬骨头、破瓶颈；逆水行舟勇者胜，“四个全面”战略布局体现中国领导人的坚强改革决心，确实是“自己拿起手术刀”刮骨疗伤、割除藩篱和痼疾，对中国国家与社会治理的管理本质作出了回答，极大增强中国特色社会主义制度的自我完善和发展的生机活力。

习近平为总书记的党中央坚持问题导向，立足中国发展进入“涉险滩，啃骨头”的改革艰难攻坚时刻，提出“四个全面”战略思想和领导方略，表明决策层努力要在治国理政和制度重建更有作为，建立更公平正义的利益分配结构；透过更积极大胆的政治格局重构和改革魄力发展经济，释放人民的创造力和活力，扭转经济下行局面，实现中国经济的转型升级；通过构建依法治国的现代社会，从严治党的坚强决心，本质上重建公众对政治和意识形态的信任。马克思说：“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要的程度”。“四个全面”战略思想无疑是时代发展主题转换后，新时期我国国家治国理政方略的高度理论概括和智慧结晶，必将对于“两个一百年”战略目标和中国梦的实现，提供强大的理论动力和路径指南。

三、“四个全面”战略布局的世界意义：在新的时代任务基础上实现了“改变世界”的新方向

冷战结束后，世界政治生态发生巨大变化、特别是经济全球化、区域一体化的发展，不同政治制度的政治诉求不断拉近，再从资本主义与社会主义制度对抗视角解释世界，已经缺少解释力与说服力。“发展是时代的主题和世界各国的共同追求，改革是社会进步的动力，法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，从严治党是执政党加强自身建设的必然要求”。这些都是世界各国面临的共性问题和亟待解决的社会难题。当今世界，一个国家、一个执政党能否实现治理现代化，是检视这个国家和执政党是否进入现代社会、能否驾驭现代社会的一面镜子、一把尺子。现代世界再不应有富国和穷国之分了，也没有完全意义的资本主义与社会主义之分了，只有管理得很好的国家和管理得很糟的国家的区别。因此，持续改进社会管理与实现善治已经成为我们今日社会发展实践的主要形态和主要目标。

值得指出的是，按照国际经验，人均GDP在3000—10000美元的阶段，既是中等收入国家向高收入国家迈进的机遇期，又是矛盾增多、爬坡过坎的敏感期。由于快速发展中积聚的矛盾集中爆发，自身体制与机制的更新进入临界，中国与世界很多发展中国家面临经济增长回落或长期停滞，社会发展自身矛盾需要克服，能否跨越“中等收入陷阱”的艰难考验。中国发展“奇迹”的背后，最突出的问题是贫富差距不断扩大，社会两极分化相当严重，以及腐败蔓延、社会动荡加剧、信仰缺失等问题。正如习近平强调指出的：“现在中国关键的任务是要跨过‘中等收入陷阱，这就要求我国在未来的5至7年的时间里，做好全方位改革”。可以说2020年全面实现小康社会，完成第一个“百年目标”就是中国成功跨越“中等收入陷阱”的重要标志。而跨越“中等收入陷阱”要“对症下药”，“四个全面”战略思想就是中国跨越“中等收入陷阱”的“对症良药”和“诀窍”。

因此，作为改革开放与创新时代精神的精华，“四个全面”战略思想是在我国成为中等收入国家的时候提出来的，首先是中国的，属于“中国模式”、“中国价值”、“中国创造”，是对中国现在和未来建设发展的布局；同时又是以开放的心态、世界眼光和时代意识，跳出制度与主义之争的藩篱，为广大发展中国家有效跨越“中等收入陷阱”提供了具有中国智慧和世界意义的改革路径范例，必将对世界范围的中等收入国家产生越来越大的理论与政策影响，有力增强中国政策体系在现代世界政治文明中的表达能力。“四个全面”战略思想立足全球视野和本土视角，彰显了我国治国理政方略创新发展的品质，反映了中国国家社会管理实践的强大生命活力；同时兼顾中国特色和世界潮流，借鉴了世界先进治国文化，体现中国与世界的深刻互动，成为与西方现代政治思潮对话、寻求包括西方国家在内的世界理解和认同的中国故事与中国声音，必将成为中国国家治理和社会管理实践与世界对话的新的汇聚点，在新的时代任务基础上实现了“改变世界”的新方向，具有深远的世界意义。

〔责任编辑：张平凡〕