浅析通用航空发展现状、趋势和对策

王绍贺

（南京工业职业技术学院 江苏南京 210000）

浅析通用航空发展现状、趋势和对策

王绍贺

（南京工业职业技术学院 江苏南京 210000）

近年来，低空空域管理已经成为国家航空事业改革标志，伴随各种政策的出台，它也深刻影响了我国通用航空事业，为产业高速发展迎来诸多契机。本文就基于我国通用航空的跨越式发展现状，简要来谈谈它在未来的发展趋势与相应对策。

通用航空 发展现状 趋势 对策建议

通用航空发展水平能代表一个国家在航空科学技术、经济发展等多领域方面的整体发展水平。我国通用航空产业在发展进程中一直受限于各种外界环境影响，始终处于缓慢发展状态。在《关于深化我国低空空域管理改革的意见》颁布以后，通用航空产业发展的制约瓶颈逐渐消失，这也为产业发展迎来了新机遇。

一、我国通用航空的发展现状

我国通用航空已经拥有60余年发展历史，目前产业整体已经拥有一定规模。伴随国家低空空域管理改革政策的出台，也标志着我国通用航空产业发展正式提速，将迎来新世纪新十年的又一个高速发展期。就目前通用航空的发展现状来看，截止到2015年底，我国已经拥有民航注册通用航空器1840架，这一数字每年都在以10%～15%的比率不断增加。也有专家预计到2030年时，我国通用航空机队规模应该能达到10000架以上。

机场方面，截止到2015年底，我国通用航空机场包括临时起降点550个，其中持有民用机场使用许可证的通用航空机场、起降机场212个，剩余的238个为通用航空临时机场及起降点。

从业人员方面，我国通用航空领域从业人数已经达到15000人规模，其中就包括10000人的通用航空飞行及乘务人员、机务维修、民航签派特也人员等等。这其中专业飞行人员超过5000人，这也为我国通用航空未来技术高速发展建立了优良的人才储备库。

市场方面，进入21世纪的第二个10年，随着国民经济及互联网经济的高速发展，通用航空市场也发生巨大结构转变，该产业在传统经营业务方面进行了有效的市场份额调整，降低了像农林化飞行、人工降水、航空摄影、护林等市场份额（目前仅占到整体40%以下），取而代之的是众多新兴通用航空业务，例如飞行培训、医疗救护、公务飞行、石油服务等等，目前这些新兴行业已经占据了60%以上的市场份额。

最后在政策方面，我国除推行《关于深化中国低空空域管理改革的意见》以外，还由民航局制定了诸如《民航强国战略构想》、《民航局关于加快通用航空发展的措施》等等新政策。民航局也明确提出希望在2030年实现国家通用航空的全面蓬勃发展，把握发展机遇，为民航航空领域成为国民经济重要发展支柱而奠定技术实践基础。

总体来讲，我国通用航空产业发展整体处于上升趋势，发展规模也在不断扩大，无论从市场还是技术层面来看其发展趋势都呈现良好状态[1]。

二、我国通用航空的发展趋势

我国通用航空发展势头良好，基于它来主要从市场层面展开分析。

通用航空作为世界航空领域大型企业，它的市场发展成功经验是有迹可循的，只要其制度法规相对完整，就能实现一定规模的经济效益提升和国力提升。按照我国民航部门预测，到2030年，我国通用航空业年复合增长率将能够达到25%以上，各类航空飞机将超过2万架，新建航空机场也将超过1500个，形成3000亿元以上的超大市场容量。而且通用航空领域的发展也会积极带动诸如新电子、材料、能源、精密制造以及能源等一系列高新技术产业的连锁效应，形成规模式发展。再配合国家的低空空域管理改革政策，我国通用航空在市场发展层面总体呈现蓬勃向上趋势，这也为产业进步带来了前所未有的发展机遇。“十二五”以后，国家加速了对新兴产业的战略性发展，这其中就针对国家通用航空设立了专项基金，实现了对通用航空发展的财政专项支持，面向通用航空的补贴办法也相继出台。

在2016年，国内也正式实现了对通用航空空域的有效划分，增加了大量低空空管设备、丰富了机场基建与空管标准体系，逐渐开放了全国范围的低空空域管理策略，争取在2016年以后进一步全面深化对空域资源的深度开发利用，实现监管、监视和报告三大类工作的同步进行。再者，通用航空也希望实现以国家投资为主的配套设施及创新服务强化建设，同时鼓励地方政府以及社会力量多投资建设航空服务站，为航空服务保障体系合理构建、飞行人员培训机制合理构建奠定基础[2]。

三、我国通用航空的发展对策

我国通用航空的发展对策应该主要基于法规体系及环境修订改善来展开设计实施。

1. 法规及保障环境改善

应该按照先进国际通用航空及民航组织相关规定来对我国民用航空法进行定义及内容调整，明确通用航空在我国的主要行业构成和法律地位。

其次要对现行规章制度、航空运输定义进行重新调整界定，将其与规章内容有效衔接。

实现对通用航空的全面性安全管理，这其中主要针对航空安全与人员执照管理进行有效简化及区分，并且做到单独设立规范规章制度。

2. 保障环境改善

保障环境改善要做到3点，第一是要协调国家空管委等相关部门，进一步加快低空空域管理工作，尤其是针试点的技术改革工作，进而改善国内整体空域使用环境。

第二要加大资金投入，在设备项目等方面引入更多新技术，建议推广使用ADS-B系统（Automatic Dependent Surveillance –Broadcast,广播式自动相关监视），提高环境保障能力，并鼓励社会力量辅助通用航空产业发展FBO（Fixed Base Operator,飞机服务商固定运营基地模式）模式。

第三要做到对运输企业燃油制费制度的改善，为通用航空用油开设稳定补贴政策。

3. 运营环境改善

运营环境改善也是通用航空能够良性发展的重要举措，首先它应该针对作业价格进行调整发布，做到定期由政府及行业协会组织来面向社会公布参考价格。同时做到对机场收费的有效降低，并制定合理的通用航空使用民用机场收费标准。最后要针对通用航空实施区别安全管理，做到对民航飞行事故等级的有效分类标准修订，明确产业在各方面内容的界定、调查与处理相关办法，实现最终的安全管理目标[3]。

结语

总而言之，我国通用航空企业一定要根据自身的基础状况、技术能力以及市场运作程度来深入分析和挖掘市场需求，充分结合国内外市场需求来借鉴国外经验技术，因地制宜的投入相应的财力物力及人力，为通用航空事业在我国的蓬勃发展奠定重要基础。

[1] 康永,周建民.通用航空发展现状、趋势和对策分析[J].现代导航,2012,03(5):360-367.

[2] 冯超.中国通用航空发展空间与产业链[J].中国流通经济,2014,28(5):117-121.

[3] 李翱.中国通用航空产业发展研究[D].中国民用航空飞行学院,2014,16-17.