档案管理体制改革探索

姜海燕

（河北省承德市隆化县安州街道办事处 河北承德 068150）

档案管理体制改革探索

姜海燕

（河北省承德市隆化县安州街道办事处 河北承德 068150）

档案管理体制是指一个国家在档案事业管理上的体系与组织制度，其中包含有档案事业机构设置及其权限划分。自从我国改革开放以来，在这三十多年的时间里，我国的档案事业在一定程度上推动了档案工作的顺利发展，而且还及时的处理了一些我国档案事业中所存在的问题。而本文就档案管理体制改革进行探索。

档案管理 体制改革 探索

引言

这里所提到的档案管理，它的定义我们暂时可以分为档案收集、档案整理、档案价值鉴定、档案保管、档案编目和档案检索、档案统计、档案编辑和研究、档案提供利用。这八项管理项目相互帮助且有相互制约。随着档案管理现代化的发展，档案管理的最终目的是提供档案信息为社会实践服务，档案管理系统的结构即根据这一目的而设置，其中每项工作都必不可少，并有一定程序。［1］

一、关于档案管理概述及其历史

1.概述

档案管理体制是我国全部档案制度的载体，其大体可以分为，分期式档案管理和集中式档案管理两种对立的管理体制，因为记录者的情况各有不同，记录的关键内容也不同，所以在采取实施管理体制之前，我们必须的了解档案管理类容，及所需要我们管理的对象的基本情况。了解情况以后，我们在根据具体的情况制定相较为稳妥的管理体制。［2］

2.历史

早在我国古代档案就已经产生，为了有效管理档案，档案管理机构逐渐产生。据相关历史证据显示，档案管理机构是从奴隶社会到封建社会，档案管理机构经历了从无到有、由简到繁 的演化过程。从另一种角度来说，档案管理机构在古代就是由朝廷统治者及统治政党所需要而产生的。后来，到了近代，随着国家制度的建立，国家档案管理机构也 随之趋向近代化，并朝着国家档案事业方向逐渐发展。

二、现有的档案管理体制所存在的问题

1.领导体制所存在的诟病

就目前的情况而言，中国国内的档案管理部门并不是一个整体，其中包含有行政管理部门、档案馆、和专门的档案室等多个部门。但因为我国地大物博，人口数量也众多，档案管理是一项巨大的信息工程建设，对于较为发达的城市管理体制还好，但对于我国有些偏远地方的档案管 理由于各种内外在因素，导致它们的领导体制较为混乱、复杂，领导体制也就相对的薄弱。

2.档案管理体制中机构设施所存在的问题

机构设施在巨大的档案管理工程建设中，是较为关键的一步，它直接关系到我们对档案管理的程序、在关键时刻对档案调取的速度、与信息的全面度与可信度。在科技快速发展的今天，机构设施的问题也就日益的体现出它的重要性。而它主要的问题是其职能过于固守僵化，并且在 一定程度上与行政事务牵连，因此，处理这个问题是我们能否取得进步的关键点。

三、档案管理体制的改革与探索

1.从政府部门开始调整

针对目前我国档案管理体制中存在的相关问题，为了迎合社会的发展需求，我们应该从政府的职能应该适当的转变，最终实现政事之间的完美分离。政府有效的把负责档案管理的部门分开设立，使其处于独立的工作状态，这样相关的行政部门在管理的时候就能做到有条有理，工作起来更有效。

2.适应行政运行方式的转变

档案管理工作的设立本来就是为了更好的管理人民、企业、文化等国家信息，能更好的服务于人民，所以，在整个管理的过程中，我们应该及时的适应行政运行方式的转变。这样才能根据实际的情况，处理实际的问题，让档案管理不与实际工作脱轨。才能不断的改进，以确保行政管理体系能够履行管理职能。

3.领导体制的改革

经过上面，我国档案管理中领带体制的诟病，在后期我们应该实行“垂直领导”、与“分类管理”，什么叫垂直领导呢？就是指档案管理部门不受当地政府机构的控制，建立属于自己企业的经营管理模式；“分类管理”也就是指档案管理部门从实际情况出发，对不同的实际情况进行不同的管理。这样做的优势在于可以实现对该企业的信息化管理，保障档案管理能够实现统一化管理模式。［3］

4.建立文档文件的一体化管理模式

我们一再的提倡简历现代化的信息文化管理体制，但这项工程在具体的实施中却存在许多的问题，档案管理依附于文书管理工作，文书管理又是档案管理的延伸与发展，如何将这两项工作有效的、科学的结合就是我们应该研究的问题，因为如果两项工作能够完美的结合，那么管理工作的 整体效益，降低了管理工作的难度，并且保证了入馆档案的质量。

5.档案管理体制的探索

我国近些年来的档案行政环境，为档案管理体制的改革与创新创造了较为有利的条件，先后进行了地方综合档案馆馆藏档案资源的整合、机关联合 档案室、文件管理中心等的集中统一管理，我们除了要发挥我们做的好的一面，还应该不断的进步借鉴别人好的一面，从整体的改革上做到地方档案管理体制的落实、地方管理机制的牢固、和充分发挥现代企业内部微观档案管理体制的作用。

结语

国家行政体制改革框架下的档案管理体制改革，势必将会影响到整个档案管理体制的整体走向。根据具体情况的需求，如何将档案管理建设工作做好，让档案管理在实际的工作中起到最大的作用，是我们不断研究、探讨关于档案管理改革体制的最终目标，为此我们将不断的努力。

［1］ 罗军 《我国档案管理体制改革研究》 中国人民大学信息资源管理学院 2009年第五期

［2］ 马凤波. 刍议我国档案管理体制改革的重点、难点 ［J］ .科学中国人，2015 （ 36） ： 95.

［3］ 王偲璇. 档案管理体制改革的重点、难点探析 ［J］ . 经营管理者，2016 （ 2） ： 283.