压减产能对职工队伍的影响及对策

□河北省遵化市总工会党组书记、常务副主席 李海鹏

压减产能对职工队伍的影响及对策

□河北省遵化市总工会党组书记、常务副主席 李海鹏

工会是帮扶困难职工的“第一责任人”，但在压减产能任务较重的地区，工会帮扶困难职工出现了新情况，企业和职工队伍中出现的一些突出问题应引起各方高度关注。

压减产能形势下职工队伍出现的问题

河北省遵化市是一个以冶金、矿山、钢铁、机械制造企业为经济支撑的单一型发展城市，产业严重失衡，特别是受国家结构调整、压减产能的严重影响，产业此消彼长，企业苦乐不均，就业转岗换岗成为常态，多数传统企业处于停产半停产或亏损经营状态；一些企业出现规模性裁员，限产性失业问题较为突出。在极度困难的情况下，多数企业多方寻求自救，但目前仍处于关停并转、难以为继的“支撑”阶段。降薪欠薪现象开始出现，拖欠税费、保险问题进一步加重，大量限产性停职人员增多或可能由隐性直接转为显性失业。从职工层面看，下岗失业人员多是年龄偏大、无技术、无特长的普通职工或农民工，多数职工对相关政策了解不够，在下岗失业没有生活来源面前情绪波动较大，社会安全稳定形势严峻，压减产能带来的经济冲击极有可能从经济领域延伸到社会领域。

应采取的措施与对策

面对严峻的形势，工会应该如何施策？以遵化市工会为例，从强化组织领导、健全服务网络、加大经济投入等基础工作入手，充分利用职工服务中心、职工技校和职工培训基地等阵地，全力做好精准帮扶工作，为下岗职工和农民工提供及时有效的帮助与支持。

加强领导。越在困难的时候，越要体现领导的作用。遵化市总工会就成立了以“一把手”任组长，主管副职任副组长，班子其他成员和机关部室负责人为成员的精准帮扶工作领导小组，下设办公室，保障部具体负责工作组织、安排和综合协调。同时在全市各级工会成立了相应组织机构，上下联动，齐抓共管，形成了协调一致、顺畅快捷的服务保障体系与工作机制。

健全服务功能。遵化市采取的措施是，对职工服务中心、职工技校和职工培训基地进行升级改造。采取市场化运作方式，加大投入，强化管理，联合各合作企业，不断满足职工多元化需求。扩大职工技校培训规模，采取社会化办学和市场化管理方式，加大政策扶持与业务指导，使技校办学能力与培训服务水平明显增强。目前技校有注册安全工程师、电工、焊工、煤气、非煤矿业、制冷与空调、第三产业培训与文化课辅导等各类专职教师45人。同时，建立职工培训基地。先后投入530多万元，现已改造升级为餐饮、住宿、集会、培训于一体的综合培训基地，长年组织承接各类职工培训活动，自基地建立以来已累计组织各类培训活动60多期次，培训4000多人次，缓解了压产键能带来的就业压力。

扎实做好精准帮扶工作。面对在压产能过程中出现大量失业下岗人员、困难职工增多的情况，工会更要做好精准帮扶工作。遵化市总工会以“十大服务窗口”、“爱心证”为载体、以企业合作互动的服务模式关心职工、爱护职工、为职工解困，截至目前已有12万多名会员办了“爱心证”，累计享受优惠1500多万元。近两年，累计筹集资金420万元，利用“两节”走访慰问困难职工4820人次，为1222名大病职工发放医疗互助金359．64万元。开展四季特色帮扶活动，“春送岗位”，针对就业岗位大幅减少的现状，积极引导下岗职工自主择业、创业。连续4年联合北京、天津、唐山和遵化的30多家信誉高、经营状况好、用工需求较大的企业，分别与职工技校毕业学员进行意向签约、合作签约和就业签约。另外，“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”，都为困难职工解了燃眉之急。在保持现有“四送”主题帮扶项目的基础上，2016年又确定了“五给”精准帮扶工作新思路：一给知识；二给技能；三给岗位，主要是在“订单式”培训的基础上推荐岗位；四给创业平台，主要是进行创业指导；五给资金支持，对有创业意向的困难职工给予3～8万元的小额无息贷款。

加大扶持力度。近年来，随着新动力的强化、新业态的出现、社会保障制度的逐步健全与完善，一些地区有了较强抵御风险能力。但是，产能过剩严重地区仍然难扛职工集中下岗和财政收支紧张等困难。因而，在对行业、企业转型的同时，也应聚焦“地区”的精准帮扶。一方面，要加大企业特别是像遵化这样在经济发展中贡献较大、且结构转型困难较多、产业单一型城市的扶持力度，制定出台行之有效的倾斜优惠政策，鼓励地方经济逆势而上，尽快摆脱困境，实现涅槃重生、转型发展。另一方面，要加强下岗职工政策宣传，做好思想和心理疏导工作，增强职工战胜困难的信心与勇气。同时，拓宽就业渠道，搭建用工平台，加强技能培训，提升职工素质，鼓励职工就业创业、实现体面劳动、生活自保。

多方配合，协调联动。做好精准帮扶工作是各级党政、工会和全社会的共同责任。各级各部门要认真履职、协调配合、搞好对接、形成合力，共同抓好相关工作落实。作为工会组织，要积极参与党政有关再就业政策文件和法规的制定，并发挥联席会议制度作用，及时协调解决职工就业及精准帮扶工作中的难点问题，督促各项优惠政策的有效落实。■