浅谈公安机关对于网络舆情疏导的对策

张 黎 蒲红兵 郭 意 王 勇（重庆警察学院　刑事科学技术系，重庆　401331）



浅谈公安机关对于网络舆情疏导的对策

张 黎 蒲红兵 郭 意 王 勇
（重庆警察学院刑事科学技术系，重庆401331）

摘 要：随着自媒体时代的到来，自媒体形成了巨大的舆情能量。由于公安机关的特殊性，涉警舆情的疏导显得尤为重要。针对网民的先入为主、从众、仇权、同情弱者等心理特征，公安机关应对涉警舆情时，应该从信息公开透明、保持沟通渠道、有力打击网络谣言等方面做出努力，从而对涉警舆情进行有效的疏导。

关键词：网络；涉警舆情；疏导；网民心理

一、前言

随着信息化时代的来临，人们除了通过面对面的方式交流之外，也借助飞速发展的网络技术，通过微博、微信、论坛等自媒体平台进行交流。因为自媒体传播主体拥有多样化、平民化、普泛化等特点，所以自媒体能够爆发出巨大的能量，甚至可以震慑传统媒体。自媒体形成的舆情能量，影响甚至推动社会事态的发展，如“孙志刚事件”使收容遣送制度被废止，“佘祥林案”推动了死刑案件审判程序的改革。但是，也有如“5·2庆安火车站枪击事件”这类涉警网络舆情，由于公安机关特殊的政治性和敏感性，加之一些不法分子的恶意操作，舆论力量常常使公安机关处于风口浪尖，这影响到警民关系，严重的甚至会破坏社会安定团结。因此，加强网络舆情，特别是涉警舆情的疏导显得极为重要。

二、网络舆情中的网民心理

2015年2月3日中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布的第35次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿，互联网普及率为47.9%；54.5%的网民对来源于互联网的信息表示信任，相比2007年的35.1%有较大幅度提高。网络已成为中国民众建议表达最活跃的平台。

随着社会法治化进程的不断深入，公民的法制观念、法律意识不断提高，追求社会公平正义的诉求也越来越强烈。由于信息的不对等，网民或多或少的都会有一些仇权、仇官的不良心理活动。这导致网络上一旦出现有关警务人员的新闻时，产生的大众化效应还是较为轰动的。网络给大众提供了发帖、跟帖等的交流平台，使得人民群众能够对有关警务人员的新闻内容做出自己的评价，参与新闻的讨论，在一定程度上给公安人员以及机关造成相当大的社会舆论压力。面对一些负面的警务人员的新闻内容，相关部门以及人员需要对人民群众加以正确的疏导。若是熟视无睹的话，可能造成一些不可挽回的影响，如“瓮安事件”、湖北“石首事件”等。

（一）首因效应

“首因效应”是由美国心理学家洛钦斯首先提出的，也叫首次效应、优先效应或第一印象效应。它是指交往双方形成的第一次印象对今后交往关系的影响，也即是“先入为主”带来的效果。虽然这些第一印象并非总是正确的，但却是最鲜明、最牢固的，并且决定着以后双方交往的进程。公安机关作为维护社会治安的政府职能部门，其法律意识、执法水平等都会影响警民关系。极少数警察作为执法者，本身法制意识淡漠、执法水平不高，甚至出现暴力执法、以权谋私等违法乱纪的行为，这些害群之马使得警察的形象受到了极大的损害，广大群众也对警察形成了固有成见。这样，网络上一旦出现“警察”等关键字眼，就会成为网民关注的焦点。在事情还未调查清楚前，网民可能会发表一些非理性的言论，对警察的权威性提出质疑，使得涉警舆情的处理更加复杂、困难。

（二）从众心理

从众心理即指个人受到外界人群行为的影响，而在自己的知觉、判断、认识上表现出符合于公众舆论或多数人的行为方式。研究表明，只有很少的人保持了独立性，没有被从众，所以从众心理是大部分个体普遍所有的心理现象。警察由于作为执法者，其强势、冷静、暴力的形象深入人心，因此针对警察的负面言论成为主流意见，对此持有异议的网民则保持沉默。“5·2庆安火车站枪击事件”发生后，在一些不法分子的煽动下，越来越多的网民参与到对警察的谩骂、指责、声讨声中，“警察开枪打死上访群众的不实言论”等负面舆论成为主流。当官方公布案发当日完整视频，公安机关做了大量缜密的调查取证后，事实真相才浮出水面，部分网民逐渐回归理性。

（三）仇权心理

随着中国社会改革开放，经济迅速发展，社会财富也在急剧增长，社会资源与利益的分配与再分配没有调整和规划好，社会上一定程度上存在着改革的利益与成果分配得不均、不公、不正的现象。同时，少数掌握重要权力的官员以权谋私，部分富豪为富不仁，权商结合，极大地损害了社会的公平正义，也直接激发了民众“仇权”心理的产生。仇警心理是仇权、仇腐心理的一种反映。所以，每当有这类报道的帖子或者新闻时，网民通常不会去思考这件事件真实与否，而是更大程度地去抨击事件，形成一种舆论，使之成为网上热点事件。其中最为有名的是发生在2010年的“我爸是李刚”事件。其实，这件事的本质是一起交通事故，但是因为我们给事件贴上了“官二代”“富二代”以及“警察”这一系列强大的标签，所以最终形成了不可估量的舆论压力。虽然后来证实网民扭曲了“我爸是李刚”的原意，但只是当事者李刚的警察身份和肇事者身后的“官二代”标签，就使得广大网民的仇权、仇警心理空前膨胀，甚至失去理性思维，借此宣扬内心的不满。

（四）同情弱者心理

当今社会，由于社会资源和社会利益分配不公，多数人在社会竞争中都属于弱势群体。个体在维护自己的正当权利时，都是弱小的，但是网络自媒体这种新兴的社交平台却能使人们结成同盟。2008年发生的“杨佳袭警案”中，网络、报纸铺天盖地的叙述大部分是从弱势者杨佳的角度进行的分析报道。对于其杀人行为，媒体从其成长环境分析其心理变化的原因，使人们愿意以同情弱者的心理相信这个28岁少年的无可奈何，相信他的暴力行为是日积月累的沉积。在这个事件中遇难的6名警察，因为“警察”的标签成为众矢之的，但是其本身和家庭的不幸遭遇却被忽略了，甚至有些网民偏激地将他们称为“无能警察”。舆论压力给每一位被害家庭带来的痛苦不可估量。

“5·2庆安火车站枪击事件”发生后，徐纯合更披上“上访者”的身份，人们对徐纯合扰乱火车站秩序、暴力袭警等违法行为视而不见。

三、公安机关关于网络舆情疏导对策

“春江水暖鸭先知”，网络舆情是现实社会的晴雨表，是人们现实的思想观念、价值取向、利益诉求和情感宣泄的某种反映。如何有效地对网络舆情进行疏导，使网络舆情成为民众参与社会管理的合理途径？

（一）营造良好社会治安，树立正面警察形象

警察作为维护社会安定团结的中坚力量，应该在维护社会治安、保护人民生命财产等方面尽自己最大的力量。在维护社会治安的同时，警察自身的执法水平也要与时俱进。在执法过程中，要做到公平、公正、文明执法，维护自身形象，树立警察公正、廉明、无私的形象，构建和谐的警民关系，逐渐根除民众心目中警察的负面形象。

（二）及时发布权威信息，信息公开透明

舆论伴随着网络广泛流传。部分政府认为不做出相应的回应、不理睬网民的质疑，这样舆论便会伴随着时间慢慢平息下来。然而事实是相反的，政府权威部门因为害怕事件影响不断扩大而采取冷处理，相反这样的冷处理方式使得事件不断发酵，网民追求真相的动力不断增强。因此，公安机关等政府部门应该在网络舆情形成的初期，就将已掌握的信息“第一时间”权威发布，抑制谣言的滋生，正确引导舆论导向。同时，对于发布的信息要做到有理有据，信息更新及时，不能打官腔、敷衍民众，要保证政府机关发布信息的权威性。因此，在网络舆情发生时，政法机关应该通过新闻发言人、涉警舆情引导员等有效途径，在第一时间发布事件真相，清除媒体和网民的疑虑。

（三）保持与网民沟通渠道通畅

公安机关通过搭建畅通的网络平台，与网民互动，减少彼此的隔阂。例如，“平安重庆”微博、“平安渝中”微博、“平安渝中”政务微信等警务自媒体平台的开通，不仅使广大网民通过有效、合理的途径得到最官方、最权威的信息，也使网民有了参与社会管理、发表自身言论的地方。同时，应针对网民的从众心理，培养公安机关自己的网络警察领袖、网络评论员，对网络舆情、涉警事件进行正面宣传，形成积极的涉警舆情力量，营造良好的舆论环境。

（四）加强立法，对网络不实言论坚决打击

党的十八届四中全会要求加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。提倡文明上网、理性上网、公平竞争、合法经营、规范执法，减少或杜绝选择性执法的现象。全面树立“网络无边界、法律无死角”观念，提高全社会自觉守法的意识。2015年，在公安部的部署指挥下，经北京、天津、黑龙江、山东、福建等多地公安机关缜密侦查，一个以北京锋锐律师事务所为平台，“维权”律师、推手、“访民”相互勾连、滋事扰序的重大犯罪团伙被摧毁，多名律师及相关人员被刑事拘留。把普通事件炒作成热点事件，把敏感事件炒成政治事件，让不明真相的群众和网民跟进，煽动对政府的不满情绪，是锋锐一贯推崇的做法。对于这种散布不实言论、破坏社会安定团结的行为，不管是线上还是线下，公安机关都应该严厉打击，以震慑不法分子。公安机关应依法管理网络，明确法律责任，惩治不法网民，强化网民的自我约束力，创造一个自由和谐的网络交流空间，对网络舆情进行有效的疏导。

参考文献：

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［2］陈月生.试论舆情疏导的理论内涵及其现实性［J］.社科纵横，2007（9）：125-127.

［3］毕宏音.网民的网络舆情主体特征研究［J］.广西社会科学，2008（7）：166-169.

中图分类号：G206

文献标志码：A

文章编号：1674-8883（2016）01-0214-02