打造便民利民的政务服务平台

徐海星 马红梅

2015年8月14日，六盘水恒鼎实业有限公司因企业整合，急需办结相关煤矿企业注销和变更登记。

次日上午9点，公司职员王女士到达贵州省政府政务服务中心工商窗口，前后只用了40分钟就完成了所有流程。

“太快了，真的太快了，我要为他们高效便民的服务点个赞！”王女士兴奋地说。

自2014年12月17日，贵州省政务服务中心正式运行以来，严格执行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”，业务收件到办理都在一个窗口，提高了政府部门行政效能，为市民提供了更好的政务服务。

五全服务

打造优质政务服务平台

2011年以来，贵州相继取消和下放一大批行政审批事项，省直机关行使的行政审批事项由1296项减少到2015年的338项，减少比例达74%。与此同时，贵州省还公布了权力清单，审批时限压缩50%以上。

为提供更好的政务服务，2014年12月17日，贵州省政务服务中心正式挂牌投入使用，围绕全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程“五全服务”，努力打造让百姓看得见、摸得着的政务服务平台。

行政审批职能部门将其全部行政许可事项、职责和人员整合到一个内设窗口后集中进驻中心，由窗口工作人员进行集中审批、统一审批和专职审批。此举，使部门腾出了人员和精力加强行政审批的事中事后监管，杜绝了既审批又监管的情况。

目前，具有行政审批权的56家省级部门已全部进驻政务服务中心，308项行政许可和400余项公共服务事项可在中心公开办理。

“原来一部电影的申报备案最慢需要2年，但2015年我们已申报了4部电影，都获得了总局的立项通过。自从行政服务中心运行后，我们办事的时间明显大大缩短了。”贵州四洋文化产业发展有限公司负责人满意地说。

以贵州省卫生和计划生育委员会为例，涉及省卫计委的36项行政许可和公共服务事项并不集中，办事需要来回跑路，前后要经过6个审批环节，需要20个工作日才能拿到许可证。

如今省卫计委进驻政务服务中心，36项行政许可和公共服务事项悉数集中到窗口，一个窗口就能办完所有事项。

同时，省卫计委还主动清理审批事项，先后取消、下放、归并和转交管理53项行政许可和行政服务事项。审批流程减少到4个，审批时间压缩为10个工作日。职业病诊断医师资格许可等4项事项可当场办结。以前需要10个工作日办理的行政服务事项调整为当时或当天就可取件。

卫计委的窗口还开通了延时办理业务，网上申报咨询等业务，不让群众跑冤枉路，服务人员用“辛苦指数”换群众“满意指数”。

截至2015年12月15日，政务中心各窗口部门共受理申请79411件，办结62362件。平均办结率100%，群众满意率99%以上，接受咨询60230人次以上。各部门行政审批事项的受理审批和发证送达环节办结时限在法定时限基础上平均压缩了55%以上。

“一网打尽”

建设政务服务新模式

2015年9月8日下午，遵义钛业股份有限公司到政务中心质监局窗口办理计量标准器具核准事项，因其携带的资料不全、公司注册名称不规范等原因，相关事项未能成功办理。

在窗口人员的建议下，公司负责人回到遵义补齐了相关资料，在当地通过贵州省网上办事大厅对相关事项进行申报，随后相关事项成功办理。

“如果没有网上办事大厅，我们还得遵义贵阳两地跑，现在网上就能申报办理相关事项，真的太方便了。”该负责人感概道。

贵州省网上办事大厅的出现，是政务服务中心主动适应广大人民群众办事需求的成功尝试。

随着简政放权力度的加大，政务服务中心意识到单一的服务平台并不能完全适应广大人民群众办事需求，很多市县级前来办事的群众，一旦漏带资料就得重跑一趟贵阳，十分不便。

为此，政务服务中心在原有的网上办事大厅基础上，拓宽服务范围和服务能力，建设了覆盖省市县三级的集政务、事务、商务服务为一体的网上办事平台——贵州省网上办事大厅。

网上办事大厅结合贵州发展大数据、云计算的优势，充分考虑群众办事使用互联网、政府办事使用电子政务外网的特点要求，打通网络渠道，更多地从群众角度出发，让群众可以直接通过互联网轻松的了解到可以办哪些事、怎么办、谁办的、办理结果怎么样等全部信息。

网上办事大厅联通了全省各级政务服务中心，包括信息公开、网上办事、办事查询、咨询投诉等各个方面。办事指南被搬到了网上办事大厅，群众能随时了解事情该如何办;网站开发的智能客服“贵博士”，不仅能智能解答所有问题，而且能提供“保姆式”办事导航和精准查询。

六盘水市质量技术监督检测所总工程师王珏在谈到网上申报时说：“申报一个事项至少可为我们直接节约差旅费2000元以上，减少使用工时4个，还不用车马劳顿，不用窗口排队，这真是比以前方便多了”。

网上办事大厅自2015年6月23日正式上线运行以来，省级、9个市（州）、贵安新区、95个县（市、区、开发区、综保区）全部开通应用，省、市、县三级3800多个部门58000多项行政审批和公共服务事项全部可以在网上申报办理，极大减轻了群众到实体大厅办事的成本。

2015年以来，省级部门接受网上行政审批服务事项申报2916件、网上接受咨询2611件、网上办事大厅互联网站点击量51万余次，全省每天新增业务量5000件左右，约有审批服务办理人员20000人通过统一办理平台在线办理申请业务与响应公众咨询投诉。

多措并举

治愈审批“沉疴痼疾”

部分行政审批因为手续繁杂、所需材料众多，导致办事耗时长，暗箱操作的情况时有发生，行政部门一度被视为“麻烦制造者”。

政务服务中心成立后，通过创新办事指南，规范行政审批，尽可能杜绝权力寻租。

《贵州省行政审批事项办事指南》出台，涉及7大类25大项36小项的审批要素被固化，各行政审批职能部门根据模板填写办事指南信息，并通过网上办事大厅公开相关信息。

办事指南明确了审批事项设定依据和申报材料的法定依据，各类无谓的证明和繁琐的手续被坚决砍掉，于法无据的审批事项和审批材料被被全部取消。

审批流程图倒逼审批部门优化再造审批流程，压缩了审批时限，审批流程和审批全环节变得清晰可查，解决了以往环节繁多、流程不清等问题，有效提高了审批效率。

明确的审查标准规范了审批行为，办事人员信息全公开，接受办事服务评价，权力寻租空间被压缩，破除了跑关系、托门子的乱象，实现了透明办事。

截至目前，政务服务中心窗口共提供延时预约服务1014人次，共计734.5小时，共涉及850余办事企业群众的2200余项审批服务。

“政务服务中心采取的这些措施，都是为了更好规范行政审批行为，减少权力寻租空间，消除滋生腐败土壤，让老百姓能明白办事、快捷办事、透明办事。”贵州省政府政务服务中心主任李荣表示。（责任编辑/徐海星）