全省经济工作会议图解

2015年12月28日，全省经济工作会议在贵阳召开，强调坚持学思践悟、知行合一，将五大理念贯穿到守底线、走新路、奔小康的实践中去，奋发有为谱写五大发展理念的贵州新篇章，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

总体要求

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是谱写五大发展理念贵州新篇章的开局之年。

2016年经济工作的总体要求是：

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强和改善党对经济工作的领导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，着力加强结构性改革，努力扩大有效投资，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

新常态下怎么看？

要客观地看，经济发展进入新常态是规律使然，保持战略上的平常心态。

要辩证地看，新常态下经济发展既面临诸多新挑战，又面对一系列新机遇，需要应时而变、顺势而为。

要历史地看，新常态下我们正在遭遇“成长的烦恼”，适应得越快越好，不能坐着等、站着看，要主动干。

保持5个清醒

面对改革发展任务重要保持清醒

面对贵州发展差距大要保持清醒

面对困难矛盾多要保持清醒

面对新情况新问题要保持清醒

面对干部不适应的状况要保持清醒

聚焦5个方面

★更加聚焦产业创新，谱写创新发展的新篇章

创新发展注重的是解决发展动力问题。大数据产业在我省新兴产业中最具引领性，要加快发展壮大大数据产业，推动大数据引领产业转型升级，以大数据带动大众创业、万众创新。

★ 更加聚焦统筹城乡发展，谱写协调发展的新篇章

协调发展注重的是解决发展不平衡问题，是全面建成小康社会的决胜之举。要切实提高城市工作水平，加快提高户籍人口城镇化率，在统筹城乡发展中提高“三农”工作水平。

★更加聚焦生态文明先行示范区建设，谱写绿色发展的新篇章

绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。建设生态文明先行示范区，贵在先行，重在示范。要在建设绿色屏障、发展生态经济、生态文明体制改革上先行先试作示范，继续高标准高水平办好生态文明贵阳国际论坛。

★更加聚焦扩大内陆开放和全面深化改革，谱写开放发展的新篇章

开放发展注重的是解决发展内外联动问题。要以建设内陆开放型经济试验区统筹对外开放，不遗余力构建开放通道和物流体系，加大引资引技引才力度，促进投资贸易便利化，抓好开放平台建设。

改革是最强大的发展动力，要进一步把握改革聚焦点、提高改革精准度、增强改革获得感、强化改革责任制。

★更加聚焦民生社会事业，谱写共享发展的新篇章

共享发展注重的是解决社会公平正义问题。要全力抓好脱贫攻坚第一民生工程，下更大气力解决普惠性民生问题，切实保障公共安全。

把握5个关系

处理好稳增长与防风险的关系

牢牢守住增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线。

处理好补短板与做长板的关系

在省级层面补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业三块短板，做强大数据、大生态、大旅游三块长板。

处理好供给侧与需求侧的关系

经济下行压力加大，表面上是有效需求不足，实际上是有效供给不足。从需求侧来看，投资仍然是拉动经济增长的第一动力，扩大消费大有潜力。

处理好向上向外争取支持与向下向内狠抓落实的关系

各地各部门要多下“跑”的功夫，多想“要”的办法，当好抓落实的“主攻手”。

处理好敢作敢为与善作善成的关系

敢作敢为体现的是责任担当，善作善成体现的是能力本领。

会议号召

“十三五”决胜全面小康的“冲锋号”已经吹响，“作战图”已经明确。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、保持清醒、力推创新、苦干实干，确保全面完成2016年经济社会发展各项目标任务，为“十三五”开好局、起好步，为全面建成小康社会打下更加坚实的基础！

2016怎么干？

按照总书记的要求，努力实现多方面工作重点的转变，更加注重提高发展质量和效益，更加注重供给侧结构性改革，更加注重引导市场行为和社会心理预期，更加注重加减乘除并举调整产业结构，更加注重以人为核心推进城镇化，更加注重人口经济和资源环境空间均衡，更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，更加注重对待特定人群特殊困难的精准帮扶，更加注重使市场在资源配置中起决定性作用，更加注重推进高水平双向开放。

六个有利条件

加快发展面临系列重大机遇

发展支撑条件有了根本性变化

生产力空间布局基本定型

发展要素保障能力不断增强

做好“山地”特色文章潜力巨大

全省上下团结干事的氛围越发浓厚

七项重点任务

1.强力推进大扶贫战略行动

★坚决打好易地扶贫搬迁关键一仗

★统筹打好产业扶贫、生态扶贫、基础设施建设、教育医疗脱贫、社会保障兜底等脱贫攻坚战

★强化各类扶贫资源整合

★把民营企业“千企帮千村”精准扶贫等行动组织实施好

★建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”，精心组织扶贫脱贫项目建设现场观摩活动

2.强力推进大数据战略行动

★培育壮大大数据产业

★加快打造大数据应用平台

★加强大数据基础设施建设

★建立和完善大数据政策法规体系

3.全力推进产业结构调整和转型升级

★大力推进工业转型升级

重点实施“百企引进”“千企改造”工程和“双培育”“双退出”行动计划。

★大力发展现代山地特色高效农业

加快调整农业结构，创新农业经营方式，提高农业服务水平。

★加快发展服务业

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。

4.千方百计深挖内需潜力

★充分发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用

强化基础设施投资，加大产业投资，扩大民生工程投资，创新拓宽投融资渠道。

★不断增强消费拉动经济的基础作用

扩大住房和汽车等消费，壮大养老健康消费，千方百计扩大用电消费。

★加快释放新型城镇化扩大内需的巨大潜力

推进农民工市民化，加强城镇地上地下硬件建设，提高城镇管理水平。

5.大力推进改革开放和科技创新

★深化重点领域和关键环节改革

转变政府职能，激发市场主体活力，优化要素资源配置，推进生态文明建设，推动城乡统筹，加快社会事业发展。

★加大对外开放和招商引资力度

加强“1+7”开放创新平台建设，推动贸易便利化，加强区域经济合作，提高招商引资质量。

★充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用

加强创新平台和创新主体建设，充分激发企业创新潜力，激发科研机构和高校创新潜力，充分激发市场转化科技成果潜力。

6.加快生态文明先行示范区建设

★加强重点生态工程建设

★加大环境污染治理力度

★强化生态环保监管

★加快发展节能环保绿色产业

7.全力保障和改善民生

★把稳定就业作为经济发展优先目标

★把教育摆在更加突出位置

★狠抓医疗卫生事业

★筑牢社会保障网底

★织牢公共安全网