发挥群团组织的“桥梁”与“纽带”作用研究

农业银行江苏省分行营业部课题组

发挥群团组织的“桥梁”与“纽带”作用研究

农业银行江苏省分行营业部课题组

群团组织作为员工队伍管理的重要支柱、党的群众工作的主要依靠、组织建设的承接载体和执行主体，在服务和培育员工参与业务经营、实现协同管理、反映群众诉求、维护员工权益等方面，发挥着不可替代的桥梁、纽带作用。本文结合农行南京浦口支行挂职交流干部的交流经历，探讨如何更好地发挥群团组织的“桥梁”与“纽带”作用，实现“路通桥畅人心亮”。

日前，中共中央政治局委员、国家副主席李源潮召开座谈会，与共青团中央、全国妇联、中国科协、中国侨联领导班子成员一起研究如何贯彻落实中央群团工作意见。他指出，中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》（下文简称《意见》），是党的群团工作和群团组织发展的一件大事。《意见》明确了党的群团工作的基本定位、目标任务、前进方向，提出了加强和改进群团工作的一系列政策措施，是推进群团组织改革发展的行动纲领。

群团组织是我国特殊历史条件下产生的具有浓厚中国特色的一类群众团体，是党和政府联系广大群众的桥梁纽带，也是贯彻党和政府工作意图、动员群众和组织群众的工具。在新的历史时期，做好群团工作对于加强党的领导，落实科学发展观和构建和谐社会，都有着不可替代的重要作用。我国理论学界对群团组织的一些研究和探讨大多是针对工会、共青团、妇联等某一独立组织的研究，关于新形势下群团组织在银行系统中如何更好地发挥桥梁与纽带作用的研究比较少，没有梳理出群团组织共性的发展思路，研究也不够系统深入，总体上看还处于初级阶段。而现实生活中，地方团委的工作人员对银行的金融服务内容不熟悉，基层的创业青年又对资金有需求，银行的普通柜员也并不熟悉相关环节，“供”与“求”之间衔接不畅，造成了很多的不便。根据团中央和银监会的要求，团省委联合金融系统开展的金融机构选派优秀青年干部赴团委挂职试点工作，农行南京浦口支行有幸参与其中，组织选派了青年干部至浦口团区委挂职交流担任副书记。通过半年来的交流合作，在感受到共青团的组织优势的同时，更是感受到青年人的蓬勃朝气，感受到团委人昂扬向上的青春活力！银团合作，不仅是践行群众路线教育活动，也是体现农行对“三农”服务的承诺，更是达到了农行和团委两个组织共赢的局面。

一、创新团委组织格局，夯实银团合作根基，铺好服务基层的道路

（一）构建平台，主动融入。银行挂职交流干部以前很少接触地方团委工作，到地方团委挂职交流后，就多请教，多跑基层，多看多听多思，通过一段时间熟悉，感觉到团委工作是一个很大舞台，同时也感觉团委同志和金融接触并不很多，基层青年对金融知识也很渴望，但苦于无门。针对这个现状，浦口农行在征得地方政府同意后，特地从支行35周岁以下中层干部中选派9名学历高、能力强的优秀青年骨干人员担任区内街道团委的编外副书记，团区委和支行两级组织下发任命文件，明确了编外副书记服务基层的规定动作和自选动作，其中规定动作要求建立微信群，每个副书记每个季度要做到“四个一”，即：一场青年金融知识培训会、一次深入社区推广金融知识、一次青年走进农行座谈会和一篇季度总结；自选动作就是围绕基层青年金融服务因地制宜，努力做出特色。这一举措不仅加强了基层团组织力量，增强了团委编制外副书记工作的实效性和针对性，而且得到了各街道的一致认同，也为金融产品与服务深入广袤农村提供了强有力的支持，进一步深化了银团交流。此外，在构建平台对接交流的基础之上，浦口农行与地方团委组织了40场近千人次基层金融知识培训会，让很多农村青年学会使用农行手机银行、QQ贷记卡和尊享理财等产品，既满足了青年人的金融需求，又促进了农行的业务发展。

（二）明确目标，注重实效。明确两个重点目标：一是推动农村青年创业小额贷款工作。充分发挥共青团的组织优势和银行业金融机构的资金优势，着力深化农村青年创业小额贷款工作。积极引导和协调金融机构加大对大学生村官、创业青年、农民专业合作组织和家庭农场的资金扶持力度，为有志青年创业创造良好的氛围，同时能实实在在给予支持。二是加强基层金融支付渠道建设。通过团组织的触角，推广银行普惠性金融政策，编制外人员充分利用自己金融知识和团委组织优势，推广惠农支付，提高基层金融服务水平，在任期内确保偏远社区建设一个惠农支付点。通过近一年工作，浦口农行发放了120笔3303万元惠农小额贷款，其中发放了南京地区系统内第一笔家庭农场贷款，惠农支付点通过挂图作战，投放了66个点，已从布点量上发生质变，确保实实在在为基层提供金融服务，惠农支付还参加了浦口区政府创新项目评选。这些工作被新华网以《江苏金融机构青年到基层服务“三农”谱新章》进行了报道。同时各街道金融培训也在有条不紊开展，得到了广大基层青年欢迎，架起了金融机构和青年的桥梁，让一些基层青年金融诉求得到有效响应。

二、持续加强业务支持，助力青年创业创新，架起创业的桥梁

（一）做好金融知识的宣传员。一是组织团干部进行培训，结合金融政策，由编外副书记对区内创业政策和银行创业金融政策进行解读，让团干部和大学生村官成为政策宣传员，让各项政策能在基层、大学校园落地。二是联合区宣传媒体，对全年创业工作报道作一次总体策划，特别在区级电视台开展创业政策大讲堂，让青年人了解开展创业的途径。利用新媒体大量投放创业信息，通过浦口团区委微信和微博发布各项创业创新政策特别是金融政策的宣传和解读，同时建立浦口创业QQ群，全天候进行政策宣讲和业务解读。随着这些政策的落实，创业青年对于金融知识茫然不知的情况渐渐改变，现在银行的门也好认，人也好找了。三是加大营销宣传，追求合作共赢。为响应国家支持三农发展的要求，浦口农行联合区人行，集中了全区金融单位，推出金融辅导员，结合各家金融单位业务优势，编排小组，直接服务到基层社区和农村，同时将各家金融机构产品编印成册，发给广大青年，将金融服务真正落实到最基层、最偏僻的广袤农村大地，服务“三农”，服务青年，同时结合当前市场行情和客户需求展开营销，达成初步交易意向。

（二）做好投资创业的服务员。针对青年创业存在政策、资金、资源、创意等方面知识的欠缺，努力整合好团区委和农行的资源来化解难题。一是针对落实政策难，团区委采取结对子帮扶服务，帮助青年对接职能部门，落实优惠政策，让青年感觉有组织保障，有娘家依靠，不在跑政策上费精力，一心一意谋创业。二是针对资金难，浦口农行加大力度和金融部门联系，扩大青年创业资金渠道来源，实现金融机构和创业青年无缝对接。三是针对资源难，团区委成立青年创业导师团，成立由青年商会会员组成的导师团，解决困惑很多创业青年社会资源匮乏的难题，真正为创业青年解决实际问题。同时，为了积极响应区委区政府打造帮扶青年创业平台、成立浦口青商会的号召，在团区委的牵头组织和挂职交流干部的积极推荐下，浦口农行作为首届会长单位，精心组建青商会筹备小组，顺利召开了青商会成立大会。青商会的成立，将浦口青年精英凝聚在一起，而基层青年创业最缺乏的就是社会资源支持，为了更好帮扶基层青年创业，将青商会成员组成创业导师团队，一对一帮助基层创业青年，这一举措得到基层创业青年的积极响应，也加深了农行和地方政府合作力度。

（三）做好政策扶持的保障员。在团区委领导下，浦口农行联合晓庄学院专业机构组织了对创业青年最大规模的调研，调研问卷的推敲、样本对象寻找和样本问卷收集整理等工作历时三个多月，出炉了创业青年调查报告，用数据了解青年创业到底存在什么困难，包括在融资上到底缺乏什么，需求什么，为下一步创业工作提供科学有效决策依据，也让金融从业者知道创业青年真实金融需求，找到合适产品加大支持青年创业力度。

三、深化组织对接交流，合作共建实现双赢，争创人心亮的和谐局面

（一）积极搭建志愿者工作平台。由于以前对志愿者工作不是特别了解，浦口农行注册志愿者不多，参与地方志愿者活动更是寥寥，通过和浦口团区委交流，了解更多志愿者服务知识和理念，浦口农行更多员工注册为志愿者，积极参加志愿者活动，分别参加了浦口区青年微公益孵化中心成立组织公益活动，“迎青奥、护老山”植树志愿活动，看望留守儿童、孤寡老人，并参加了对于浦口具有里程碑意义的地铁十号线的开通等志愿活动，得到新华网、南京日报、浦口电视台等媒体报道，农行同志积极成为志愿者，增加了农行正能量，提高了地方影响力，同时团委因为吸收金融志愿者，也丰富了志愿者的服务，得到更多群众的欢迎，特别是成立了浦口青年金融志愿服务队，让浦口农行乃至浦口金融行业志愿服务走上正轨和专业，更好传递正能量，书写出了年轻人的风采。

（二）积极参加地方团委创建工作。在浦口优秀青年评选中，浦口农行优秀员工入选了二十强，浦口电视台也播放了该同志优秀事迹，浦口农行团委书记还当选为区优秀团干，在市和区青年文明号的创建中，农行及浦口区各金融机构都积极参与，农行两个网点被评为浦口区级青年文明号，在青年文明号颁牌当天，组织了青年文明号爱心助学结对帮扶活动，得到媒体和百姓广泛赞誉，更多的是让青年人热心公益，提高自身境界。利用浦口青商会等地方平台，加大宣传影响力，同时让更多金融人员参与地方团建工作，更好服务基层青年，服务国家“三农”大局。团委主要工作就是服务青年，为了服务好青年，浦口农行充分借助团区委平台，帮助青年人解决实际问题，组织了农行和区直机关、高校等单位单身年青人联谊会，得到年青人广泛欢迎。这些工作互动，让农行更多参与地方建设，提高农行在地方影响力，同时农行等金融机构参与到共青团的活动中来，丰富了活动内容，增加了活动的知识含量，为共青团工作开辟新的土壤，让两个组织得到共赢。

（三）积极做好拜访和座谈工作。一方面，支行党委主动对接区委、区政府，汇报交流工作情况，在街道编制外副书记、青商会成立等工作上，均得到区委领导的肯定和支持。另一方面，浦口农行邀请区各街道团委书记来行，并召集编制外副书记进行座谈，让团委更加了解金融服务工作，熟悉金融产品，双方还对加快推动金融知识培训和宣传普及、农村青年创业小额贷款，以及基层金融支付渠道等方面达成共识。主动拜访与邀请座谈工作的开展，不仅增强了农行与各街道团委的工作联系，而且为积极探寻金融工作与团组织工作契合点打下了良好基础。团委同志积极发挥熟悉当地情况的优势，为农行助农取款点选址等方面建言献策，并予以关心指导。

虽然浦口农行在银团交流上做了大量工作，取得了一些成绩，但还有诸多工作需要细化落实。面对新形势新任务，农行群团组织工作机遇与挑战并存，任重道远。在新形势下农行群团组织如果还继续沿用原有的工作机制和工作方式，在自身原有的圈子里开展工作、寻求发展，已经远远跟不上经济社会发展的形势，这就需要农行群团组织根据经济社会发展的形势，明确自身的职能定位，进一步顺时应势，调整职能，开拓创新，建立起适应社会主义民主政治和市场经济要求、密切联系群众、符合自身特点的组织机构和运行机制，在新时期的社会管理中更好地发挥自身作用。因此，在新形势下做好群团工作，要坚持以“三个代表”等重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观的要求，紧紧围绕全行工作中心，因地制宜地开展各种形式的活动，宣传贯彻落实团中央和银监会的要求。在新形势下，要进一步创新观念，积极探索做好群团工作的新路子，保持群团组织鲜活的生命力。同时，切实不断加强自身建设，努力提高自身素质和道德修养，使自己真正成为本职工作的行家里手，增强对社会热点问题的敏锐性与观察力，喊响口号、做实工作，扩大影响面和参与面，不断增强凝聚力和战斗力，更好地发挥自身的“桥梁”与“纽带”作用。

［1］中国科协办公厅.李源潮：群团组织要把贯彻落实中央群团工作意见作为今年工作的大事［J］.科协论坛.2015.02.

［2］蔺万忠.银行系统群团组织要认真履行自己的职能［J］.实践.探索.2007.04.

［3］廉江东.新时期群团组织在社会管理中的作用研究——以济南市群团组织为例［D］.山东大学.2012（09）.

（课题组长：张力 成员：葛忠明、杨乐）