浙江省青少年校园足球活动开展现状研究

戴信言

(中国计量学院 体军部,浙江 杭州 310018)



浙江省青少年校园足球活动开展现状研究

戴信言

(中国计量学院 体军部,浙江 杭州 310018)

摘要：研究调查了浙江省青少年校园足球活动的开展现状，结果表明：浙江省青少年校园足球活动得到了政府部门的高度重视，活动组织架构合理有力，职责分工明确。定点学校的足球教师学历较高，其专业技能和专业理论能基本满足青少年校园足球活动的开展。浙江省校园足球布局城市定点学校的硬件设施条件基本能够满足活动的开展，资金的不足成为阻碍浙江省校园足球发展的最大问题之一。浙江省青少年校园足球活动的四级联赛基本形成，尚缺少有效衔接。

关键词：校园足球活动;开展现状;对策

0前言

青少年校园足球活动的推广和足球后备人才培养体系的建设,已成为当今中国足球运动改革发展的重要战略组成部分，并得到政府的高度重视和支持。2009年6月10日，由国家体育总局和国家教育部联合举办的全国青少年校园足球活动工作会议在北京举行，正式启动了全国青少年校园足球活动这项具有伟大战略意义的工程。这是建国以来国家教育部和国家体育总局两部委第一次联合发文对单项体育运动进行行政性推广，足球和教育相结合，在我国终于迈出了历史性、实质性的一步。这项活动的开展也是我国体育由体育大国向体育强国迈进的征途中，是在全面推进校园“阳光体育”工程实施的过程中，是在中国竞技体育结构不断优化的历史背景中提出的，如果能顺利推行、健康发展，那么由邓小平提出并在中国实施了多年的“足球需从娃娃抓起”这一口号将得以真正实现，中国足球也将重新迎来希望的曙光。

为了更好地贯彻和执行国家两部委开展全国青少年校园足球活动的精神，浙江省体育局、浙江省教育厅于2011年5月在义乌市联合召开了浙江省青少年校园足球工作会议，并出台《浙江省体育局、浙江省教育厅关于开展全省青少年校园足球活动的通知》正式文件，标志着浙江省正式启动青少年校园足球专项活动，与此同时，并在组织机构、队伍建设、资金扶植、专项活动、检查评估等给予相应专项配套。通过近几年青少年校园足球活动的推广与实践，目前，我省这项活动的开展有何成功经验？存在什么问题？下一阶段工作的挑战是什么？这是摆在浙江省足球界刻不容缓、必须要回答的问题。鉴于此，本文从组织建设、文化传播、人财物资源配置，以及训练与竞赛等方面，对浙江省第一批开展省级青少年校园足球活动的布局城市宁波、温州、嘉兴、台州、绍兴、义乌六个地区的定点学校进行专题调查，旨在客观了解浙江省青少年校园足球活动的组织建设、文化建设、人财物资源配置、训练与竞赛现状；并在梳理事实材料的基础上，客观分析浙江省青少年校园足球活动开展的成功经验、存在的问题，及未来的挑战。为下一阶段制定浙江省青少年校园足球活动可持续发展战略提供参考。

1研究对象与方法

1.1　研究对象

以浙江省第一批开展省级青少年校园足球活动六个布局城市和全国青少年校园足球活动布局城市定点学校。

1.2　研究方法

1.2.1文献资料分析法。根据研究需要，查阅了国内外相关理论书籍和文献，并对文献进行整理和概括，为本研究提供理论参考。

1.2.2调查法。

1.2.2.1专家访谈法 。对我省教育厅、体育局、足协、俱乐部、高校的有关领导和专家就有关校园足球推广活动进行访谈，并征求他们对浙江省青少年校园足球发展的建议。

1.2.2.2问卷调查法。根据研究的需要，遵循社会学问卷设计要求，设计完成了《浙江省青少年校园足球活动开展现状的调查与研究》的问卷初稿，在征求专家意见和建议的基础上进行了一定的修改和完善，最终确定这套正式的调查问卷。

为确保问卷的有效性，在调查问卷初稿制定后，向5位中学、小学资深的教练员征求意见并修改， 再呈送8位高校足球运动专家征求意见并修改。有 87.5%的专家认为问卷合理或非常合理，没有专家认为此问卷不合理或完全不合理，表明问卷有效性较高，能够较准确地反映所要调查的问题(见表1)。

表1　问卷效度统计表

本研究向78所定点学校共发放78份问卷，回收63份，回收率80.8%；其中有效问卷56份，有效率88.9%；经统计，本次问卷调查回收率、有效率均满足和达到了社会调查统计的标准和要求。

1.2.3数理统计法。对调查获取的有关数据，运用Microsoft Excel2007 和SPSS16.0统计软件进行常规的描述性统计。

2结果与分析

2.1　浙江省校园足球活动的组织建设

2.1.1浙江省校园足球活动组织架构。浙江省青少年校园足球活动的管理机构是浙江省体育局和浙江省教育厅联合成立的浙江省青少年校园足球工作领导小组，该机构下设办公室于浙江省足球协会。各布局城市的体育局和教育局也联合成立了布局城市校园足球工作领导小组，同样设置办公室，并由办公室负责本市青少年校园足球活动的日常工作(见图1)。

校园足球是涉及社会各个方面的系统工程，不应仅局限于教育部门和体育部门的内部事务。国务院在《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中提出，应将我国体育的发展方式从行政主导型向行政服务和市场推动相结合的方式转变，从完全由政府办体育向扶持和引导社会办体育转变，从完全由体育单部门管理向多部分联合管理转变。

图1　浙江省青少年校园足球活动组织结构图

从组织结构层面看，浙江省青少年校园足球活动得到了浙江省体育局、浙江省教育厅领导的高度重视，省体育局局长更是特别重视、亲自组织，促成了校园足球活动的成形。省体育局副局长、省教育厅副厅长分别担任浙江省校园足球工作领导小组组长，省体育局、省教育厅相关处室的领导担任省校园足球工作领导小组副组长，工作领导小组下设办公室，具体负责校园足球活动的日常工作。在工作职责分工方面，各级体育、教育行政部门紧密合作，各有侧重。体育部门主要负责布局城市定点学校和其它城市定点学校的工作推广和管理，管理人员、教练员、裁判员的业务能力提高，高水平人才的引进，组织专业技术训练与指导，组织部分青少年组别的足球竞赛。而教育部门主要负责组织学生开展各种形式的校园足球文化活动和校园足球比赛，负责参赛运动员的注册与资格管理，组织部分组别竞赛。此外，省足球协会、省学生体协大、中学生足球分会负责赛事活动的具体组织、协调和实施。推广单位负责辅助活动策划、赛事宣传、商务推广，落实赞助计划和现场执行。

2.1.2各定点学校校园足球领导机构。研究结果表明，被调查的浙江省56所定点学校，有 41 所学校按要求设立了专门的校园足球管理机构。有54%的调查学校拥有较好的校园足球工作管理机制，校长亲自主抓，组员们各负其责、分工明确，并与班主任协调配合，使这项活动能全面、顺利地开展。领导的高度重视和全体老师的积极配合，为全面扎实地推进我省校园足球工作奠定了良好的基础。

2.2　各定点学校足球教师基本情况

调查结果显示，目前在校在职的教练员占调查总数的83%，外聘兼职的教练员占17%，在校兼代的教练员约占调查65%，说明大多数定点学校能专门委派或聘请教练员，对课余足球训练的组织较为重视。

2.2.1各定点学校足球教师的学历。在所调查90名足球教师中，研究生有16名，本科生有43名，大专生22名，中师有5名，分别占总数的17.8%、47.78%、24.4%、4.4%。整体来说，各定点学校的足球教师学历较高，普遍拥有一定专业技能和专业理论，基本能满足青少年校园足球活动的开展。

2.2.2各定点学校足球教师的运动等级。在足球教师中没有国家健将级；国家一级运动员有2名，国家二级运动员有4名，国家三级运动员有15名，无等级的足球教师占了总数的一大半。我们不难看出，大部分足球教师专业足球训练的经历较为缺乏，业务水平不高，这样就使其在实际带队训练中受到很大的制约性。

2.2.3各定点学校足球教师的裁判等级。调查结果表明，各定点学校足球教师中，国家级裁判1名，国家一级6名，国家二级18名，国家三级38名，而没有裁判通级的高达27名，也就是说具有裁判员等级的足球教师占总数的三分之一。

2.2.4各定点学校足球教师教练等级。《全国青少年校园足球活动实施方案》中要求定点学校足球教师必须接受相关的培训。本调查结果表明，各个定点学校 90名足球教师无一例外，全部进行了有关青少年校园足球活动的培训。目前，浙江省各定点学校足球教师教练员证书等级情况见表2。

表2　各定点学校足球教师教练员证书等级情况统计表

2.3　各定点学校校园足球活动的专项资金投入状况

校园足球活动定点学校每年分配到的资金经调查平均在 5 000到10 000元之间，这个数字是远远不够达到在学校中普及足球运动。经访谈教练员得知，经费主要用于校际比赛中的交通上面，另外一部分用于球员比赛的伙食、饮料、服装上面。通过调查发现浙江省青少年校园足球联赛目前竞赛费用由以下几个方面的来源(见表3)，从数据统计不难发现，省体育局拨款是目前浙江省青少年校园足球活动竞赛费用的主要来源，处于第二位的是各个布点学校内部财政支出。而企业赞助和家长出资相对较少，在访谈调查中笔者了解到，由于足球大环境比较差，家长对于孩子踢球的态度不容乐观，怕影响孩子学业，造成未来出路难。校园足球联赛刚启动，联赛水平较低，推广度、比赛现场氛围也不高，受关注程度很低，吸引力较差，造成企业赞助资金匮乏。而以往有“都市快报杯”、“百事可乐杯”“阿迪达斯杯”等赞助的一些比赛，这几年也销声匿迹了。

表3　各定点学校足球竞赛经费来源

通过校园足球活动经费对于各个定点学校球队能否正常运行状况调查显示：有 65.8%的人认为勉强可以支撑，多数是足球传统项目学校；23.7%的人认为很困难，大都是一些刚刚被选为校园足球活动的定点学校；另有 10.5%的认为可以正常运行。

2.4　各定点学校足球活动的硬件资源

2.4.1各定点学校足球训练场地的状况。从各定点学校训练场地的统计情况看(见表4)，情况是令人满意的，即参加校园足球活动的学校基本有不同层次和质量的场地可以使用，能够应付一定频度的校内和校际比赛活动。

表4　各定点学校训练场地情况统计表

2.4.2各定点学校足球器材状况。从问卷调查的结果还可以看出，定点学校对足球器材状况完全满意，认为现有的足球器材能保证校园足球活动的正常开展，能保证足球队训练的需要，这些学校占总数的 87%；另外还有 6 所学校认为足球器材基本能保证正常的教学和训练，占总数的 13%；没有学校认为足球器材不能保证校园足球运动的进行。

2.5　浙江省校园足球训练与竞赛的组织实施

2.5.1“四级”足球联赛的组织实施。浙江省校园足球活动的核心工作是联赛。全国校园足球活动联赛要求先小学和初中联赛，浙江省根据二部委文件要求，在此基础上，扩大了联赛的范围，设立了大学-高中-初中-小学四级联赛，省体育局统计数据显示，2013年度浙江省校园足球布局城市校际联赛总参加学校总数达371所，场地共1 117场，总人数达到5 450，女生人数也有1 313名，这在全国都是领先的。

2.5.2运动员课余足球训练。各布局城市定点学校课余足球训练的开展普遍较好，只有7.89%的学校出现为应付比赛而临时训练的情况，基本都是长期的全年训练或学期内训练。

另外，在所调查的定点学校中，每周训练次数为4~5次的学校共29所，占调查总数的38.15%；仅训练1次和5次以上的学校均有4所，各占调查总数的5.26%；51.32%的学校每周组织2~3次课余训练，没有不组织训练的学校。

3结论

浙江省青少年校园足球活动得到了主管部门的高度重视,从宏观分析，活动组织架构合理有力，职责分工明确，保证了校园足球工作的有序开展。以教育部门为主，体育部门协助，齐抓共管的合作模式有利于推动校园足球活动在学校中的广泛开展，服务于阳光体育和素质教育。

浙江省青少年校园足球活动的四级联赛基本形成，但是没有形成统一和连续性，四级联赛间没有很好的衔接，教育主管部门、学校、家庭包括社会都应对此有一个清醒的认识。

各定点学校的足球教师学历较高，基本能满足青少年校园足球活动的开展，但专业技能和专业理论水平不够，这将直接影响校园足球活动推广的成效。

从被调查的定点学校来看，浙江省校园足球布局城市定点学校的硬件设施条件基本能够满足活动的开展。

参考文献

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[7]董众鸣.开展校园足球活动若干问题的探讨[J].上海体育学院学报,2011,35(2):91-94.

Current Situation of Zhejiang Adolescents Campus Football Activities

DAI Xin-yan

(China Jiliang University, Hangzhou 310018, China)

Abstract:The research investigated the present situation of Zhejiang province adolescents campus football activities,The results show：Zhejiang provincial adolescents campus football activities have been highly valued by the government,the activity organization structure is reasonable, and the division of responsibilities is clear.The school's football teachers' education is higher, its professional skills and professional theory can basically meet the youth campus football activities.Hardware facilities in layout of the city schools of Zhejiang province can meet the basic activities of campus . The shortage of funds has become one of the biggest obstacles to the development of campus football in Zhejiang province.Four teenagers campus football league in Zhejiang has been basically formed, but still lack effective convergence.

Key words:campus football activities; present situation; countermeasures

中图分类号:G842

文献标识码：A

文章编号：1004-3624(2016)01-0074-04

作者简介：戴信言(1964-)，男，浙江衢州人，讲师，研究方向：体育教育.

收稿日期：2015-12-11