矿—农复合区矿产资源生态补偿机制研究

刘祥鑫++蒲春玲++王艺洁++穆飞翔++闫志明++胡赛++黄晓东

摘 要：塔里木盆地矿-农复合区是我国矿产资源的主要供给地之一，为我国经济建设、工业发展等输送了大量的能源，但当地的经济发展、基础设施等却仍相当落后，矿产资源生态补偿机制不完善是其中最重要的原因之一。笔者结合塔里木盆地矿产资源利用的实际情况以及存在的问题，从区域经济可持续发展的角度探讨了塔里木盆地矿-农复合区完善矿产资源生态补偿机制的对策，促进经济—资源—生态环境的可持续发展，使矿-农复合区区域的矿产资源得到合理、有效的利用。

关键词：生态补偿机制；矿-农复合区；塔里木盆地

中图分类号：P617 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.02.008

Study on the Mechanism of Ecological Compensation of Mineral Resources in the Mine and Agricultural Complex Area—Taking Tarim Basin as an Example

LIU Xiangxin， PU Chunling， WANG Yijie， MU Feixiang， YAN Zhiming， HU Sai， HUANG Xiaodong

（School of Management ， Xinjiang Agricultural University， Urumqi， Xinjiang 830052， China ）

Abstract： Tarim basin compound ore-agriculture area is one of the main supply of mineral resources in China and for China's economic construction， industrial development， such as conveying a lot of energy， but the local economic development， the infrastructure is still very backward， such as mineral resources ecological compensation mechanism is not perfect is one of the most important part of the reason. Combining with the actual situation of mineral resources utilization of Tarim basin and the existing problems， and from the angle of sustainable development of regional economy， discussed the ore-agriculture compound area of Tarim basin ecological compensation mechanism of the countermeasures of perfecting mineral resources， promoted the sustainable development of economy， resources， ecological environment， made the area three-dimensional reasonable， effective and sustainable use of resources.

Key words： ecological compensation mechanism； ore-agriculture compound area； Tarim basin

矿-农复合区即矿-农利用区、矿-农叠加区、矿-农集聚区，是指以地上生物资源利用、地下矿产资源开采以及地面加工为主要形式的区域[1]。生态补偿机制是以促进生态环境与人类协调发展为目的，结合生态服务价值、生态环境保护成本及经济发展的机会成本，综合运用各种行政手段、经济手段来协调环境保护与经济建设之间利益关系的环境经济政策。明确生态环境保护的主要责任人、确定生态补偿范围、对象、补偿标准以及产权等是建立生态补偿机制的基石[2]。

1 塔里木盆地矿-农复合区矿产资源开发利用现状

塔里木盆地位于新疆的南部，地下蕴藏着丰富的石油、天然气、煤等资源，盆地处于天山、昆仑山和阿尔金之间，自东向西长达1 500 km，从南到北宽约600 km，面积约为56万km2，海拔高度在800～1 300 m之间，是我国能源开发和利用的重要接替区，也是我国面积最大的内陆盆地。塔里木盆地矿-农复合区包括新疆南边的和田地区、喀什地区、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州及阿克苏地区以石油、天然气或者煤炭资源开采、加工、利用为主的广大地区。

根据最新一轮的资源评价数据统计可知，塔里木盆地可探明油气资源总量大约为162.9亿t[3]。其中，中石油塔里木油田、中石化河南宝浪油田、中石化塔河油田分别为150亿t、202.09亿t、12.76亿t。截至2014年，塔里木盆地矿产资源的探明比率仅仅为18%，塔里木盆地剩余的油气资源在全国位列榜首，天然气也位列全国500多个盆地之首。当前盆地矿产资源的勘探仍然处于早期阶段，具有巨大的资源开发潜力，多年来被广大地质学家称为天然气的“希望之海”。据统计，2014年塔里木盆地油气产量达到3 047万t，成为我国油田战略的接替区和石油战略的主战场。根据《关于新疆地区2015年油气当量5 000万t发展规划》，未来的三年，包括塔里木油田在内的三大油田要确保落实原油产量稳定持续增长、天然气产量高速增长，塔里木油田预计将产3 000万t以上[4]。