铁路工程标前成本测算与分析

马丽花

近年来，中国铁路建设取得了令人瞩目的成就。2015年7月22日美国《财富》杂志最新公布的2015年世界500强排行榜中，中国交通建设股份有限公司（下简称“中国交建”）以601.19亿美元的营业收入位列第165位，比上年提升了22位，继续保持在世界500强企业的中前列位置。其中铁路板块2015年新签合同额为250亿人民币，占中国交建新签合同额的9.5%，为中国交建继续保持在世界500强企业的中前列位置作出了一定的贡献。在铁路建设领域，如何让铁路工程项目效益最大化，避免投问题标、亏损标？标前成本测算与分析尤为重要。

一、标前成本测算的准备工作

（一）成立标前成本测算工作小组

标前成本测算不同于简单的工程预算，一般都要受到工程技术、市场行情、相关政策及施工企业内部管理水平等诸多因素的制约，需要一批熟悉招投标规则、精通工程预算与结算、掌握施工工艺、了解施工市场行情且分析统计能力极强的造价人员，根据丰富的现场施工经验，经过一系列的分析、计算得出。因此，在标前成本测算前期必须明确成本测算人员，成立成本测算小组。公司应派有经验的专业人员参与此项工作，其他部门配合提供相关数据，确保成本测算数据的准确性和有效性。

（二）成本测算资料的收集

成本测算前要了解工程概况，收集项目第一手资料，譬如项目的地形地貌、当地的经济社会环境、地上地下障碍物、临时设施布置、材料的堆放与周转、大型机械安拆等。同时，还应关注有希望中标的重点项目的其他要素。为保证第一手资料的准确性，应当组织专业人员进行现场勘测，确保施工组织、设计布置更加合理周密，成本测算数据更加准确。例如九景衢铁路江西段JQJXZQ-5标项目正线全长43.75km，包含路基、桥涵、隧道、轨道、通信和其他与生产运营相关的设备建筑物、大临工程等等。在工程投资中，桥、隧项目所占比例最大（见图“1-2-1”），因此成本测算的重点放在了桥、隧项目上。

JQJXZQ-5标成本测算前夕，成本测算人员进行了现场勘察，明确了材料供应及大临设施初步方案：1.砂、石料就近购买;2.道碴有5个厂家可以供应，但为满足工程进度的需求，要提前组织备料;3.全线路基填料尽量移挖作填和利用隧道弃碴填筑，减少工程投资;4.混凝土拌和站点应根据路堤分布情况分段设置。以上方案的明确为成本测算后续工作奠定了基础。

（三）熟悉招标文件及工程量清单的复核

熟悉招标文件是成本测算人员的基础工作之一，因为招标文件中的强制性要求直接影响投标文件的编制和成本测算的结果。所以成本测算人员必须掌握招标文件中诸如工期、进度、质量、预付款及工程进度款支付方面的要求，根据这些要求选择合适的劳务外包单价。对已有图纸的工程项目，要做好工程量清单的复核，为选择合适的投标报价策略做好准备。

（四）建立成本测算与分析

模板

成本测算是一项繁杂的工作，为给投标报价提供可靠依据，往往需要成本测算人员在较短的时间内完成庞大的数据处理工作，必然给成本测算人员带来巨大的工作压力。例如在JQJXZQ-5标的成本测算中，为了避免成本测算人员打疲劳战，测算小组在测算前建立了成本测算与分析模板，模板设置（见图“1-4-1”）。这种模板使用起来简单、便利。更改数据只需在EXCEL工作表头上操作，既可大大减轻测算人员的劳动强度，也能有效减少总体工作时间。

二、成本测算与分

析的编制及注意事项

（一）基础数据的录入

1.清单子目定额套用。众所周知，铁路项目划分标段大，动辄几百公里，少则也有几十公里。而且工程投资规模大，一个成本测算做下来，往往要套用上千个定额，因而查询定额资料必然耗费大量的时间。有鉴于此，在建立成本测算模板时，可导入常用定额，这样在定额录入时只需点击鼠标便可将需要套用的定额清单插入空白行，然后根据清单项目特征描述选择正确的定额。不过，定额套用必须注意定额单位与清单单位的换算，因为工程量清单采用的是自然单位，而定额采用的是扩大的自然单位，因此，只有在表格里录入二者之间的倍数关系，EXCEL才能正确计算出准确的工程数量。

2.劳务单价的录入。选择合适的劳务单价是成本测算准确的基础。劳务单价指的是企业完成单位合格产品所需的人、材、机费用的总和。因而在选择劳务单价时，一定要看准所选择的劳务工作内容和清单项目特征描述是否相符，是否包含“劳材机”所有费用，尽可能避免重复和漏项。

（二）措施项目费的录入

对于使用周转材料的清单项目，一定要在措施项目费中录入其摊销费用。而周转材料的摊销又要根据其摊销量、使用时间、项目工期等具体清算来确定。成本测算模板中已经建立了周转材料摊销表，只需要在这张表中录入材料摊销数量、周转时间、项目工期，周转材料的摊捎费用就能自动计算出来，然后将此费用链接到需要摊销的子目即可。

（三）大型临时设施和过渡

工程费的录入

一般来说，大型临时设施和过渡工程费根据施工组织设计确定，虽然这些费用在整个工程造价中所占比重不大，一般在3%左右（在JQJXZQ-5标工程造价中占1.81%，费用4208万元），但是由于这些费用所包含的具体工程量不确定，因而难以用套用定额的方法准确测算出成本，所以整个项目成本测算准确与否，大型临时设施和过渡工程费的测算也尤其重要。其测算一般采用利润倒推法或者是据实估算法进行。例如JQJXZQ-5标在进行大型临时设施和过渡工程费测算时，参照了大西（大同-西安）、兰渝（兰州-重庆）、西成（西安-成都）铁路的费用情况，采用按固定利润倒算直接工程费的方法测算出这些费用。目前，JQJXZQ-5标的大型临时工程已全部完工，实际成本与测算的情况基本一致。

三、成本测算的对比

分析endprint

建立科学合理的成本测算分析系统，能让企业的管理者清楚地掌握工程盈利情况，以便最终进行投标报价时做出正确决策。进行成本测算分析的技术方法很多，诸如对比分析法、因素分析法、连锁替代法和相关分析法等等。测算人员必须根据掌握的资料等相关情况，最终确定应采用哪种方法进行成本测算分析。在实际工作中，通常采用的是成本测算与招标控制价的对比分析法：

（一）与招标控制价的对比分析

所谓招标控制价就是业主根据国家或省级行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。不过，投标人的投标报价一般不得高于招标控制价，否则按废标处理。

在此特别指出的是，招标控制价是投标报价的最高红线;成本测算价是投标报价的最低红线。从原则上说，“红线”是不得跨越的。“双红线”划分，就是为了从对招标控制价和成本测算价的分析对比中，得出报价区间，进而为最终投标报价的确定奠定基础。

（二）与投标报价的对比分析

投标报价是投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，严格说来，投标人报价不能高于招标人设定的招标控制价，当然也不得低于工程成本。以成本测算价为依据进行投标报价，能提高投标报价的准确性，规避投标报价低于工程成本的风险。在“双红线”内对比分析，不但可以让项目实施者掌握工程施工过程中成本控制的重点，而且能有效控制工程成本，为项目盈利争取更大空间。

四、形成分析报告，确定主要利润点和风险点

成本分析报告的格式一般由标题、数据表格和文字分析说明3部分组成。其中标题由工程项目名称、成本测算阶段两部分组成。如《新建九景衢铁路江西段JQJXZQ-5标标前成本测算》。数据表格的内容有：成本分析汇总表，成本分析明细表，劳务单价表，原材料价格表，混凝土配合比计算表，周转材料摊销表，大临设施费计算表及甲供材料费用表等等。文字分析说明重在以表格数据为基础，说明成本测算的情况、项目的利润点和亏损点，并提出成本控制的合理化建议。

通过以上成本测算方法和步骤分析，JQJXZQ-5标成本测算在2天的工作时间内全部完成。具体测算结果是：招标控制价利润率为5.27%，投标报价利润率为3.12%，主要利润点集中在桩基以及隧道开挖等分项工程，而桥涵基础、下部结构钢筋、混凝土，隧道混凝土衬砌等分项工程则为亏损，主要风险点集中在内仓坞隧道混凝土衬砌项目（该项目预计亏损2.03%）。针对成本测算情况，该工程分析测算人员对风险最大的内仓坞隧道项目施工提出如下建议：内仓坞隧道位于丘陵区，地势起伏较大，山坡自然坡度为30～45°，地面标高100～410m，相对高差310m左右，山坡上植被十分浓密。隧道进口、出口均为浅埋段，隧道洞身穿越区域以板岩弱风化组成，局部夹千枚岩、变质砂岩，岩体节理裂隙较发育，地下水为岩体裂隙水。因此施工过程中要加强现场管理和安全防控，以质量保安全，以安全创效益，力争将亏损额降至最低，确保工程盈利。

综上可知，在铁路建设竞争激烈的今天，施工企业只有不断提高生产经营管理水平，增加项目盈利空间，才能将企业做大做强，而准确的项目标前成本测算对于投标有着至关重要的指导意义。在今后的工作中，标前成本测算人员需不断探索，总结经验，让标前成本测算工作更加流程化、自动化、模板化，数据更加准确，以更好地为决策者服务。

[责任编辑：马昌运]endprint