对动物诊疗监管工作的探讨

何耀强，袁葵笑

（广东省东莞市中堂镇农业技术服务中心，广东 东莞 523007）

对动物诊疗监管工作的探讨

何耀强，袁葵笑

（广东省东莞市中堂镇农业技术服务中心，广东 东莞 523007）

近年来，随着城市的发展，国内很多城市伴侣动物的饲养的数量呈几何级增长，相应的动物诊疗机构和从业人员数量也不断攀升。为此，如何合理规范动物诊疗活动和动物诊疗行为是当前促进动物诊疗行业发展急需解决的问题。本文结合东莞实际，对动物诊疗监管相关做法作探讨。

1 东莞市动物诊疗监管现状

近年来，农业部和省农业厅高度重视动物诊疗机构监管，提出要逐步推进执业兽医制度建设，全面提升动物诊疗机构和执业兽医从业服务水平。东莞市地处广东省珠三角发达城市，人口有800多万人，是广东省第三大动物诊疗市场，现有动物诊疗机构110多家。为切实强化我市动物诊疗机构监管，不断规范动物诊疗行为，东莞市多次组织开展全市性的动物诊疗专项整治行动，对全市范围内的动物诊疗机构进行了专项检查。经检查，大部分动物诊疗机构大部分均能按照相关规定开展动物诊疗活动，为构建东莞市健康有序的动物诊疗环境具有一定的促进作用。

2 问题和现状

东莞市动物诊疗行业发展起步比较晚，近年来东莞市动物诊疗机构数量不断增加，但动物诊疗技术参差不齐，在人员配置、硬件建设和软件服务上还是存在一些薄弱环节，主要体现在如下几个方面：

2.1 布局不合理个别动物诊所功能区划分不清，不按当初动物诊疗许可验收要求进行布局，例如宠物诊疗区与宠物用品经营区混合，手术室、化验室、药房等功能室布局混乱等。

2.2 仪器设备不齐动物诊疗机构按照要求应配备相应的必需仪器设备，但个别动物诊所存在动物诊疗许可验收时借用同行仪器设备，在正式经营时仪器设备不齐的情况。

2.3 执业兽医和执业助理兽医师无注册备案个别诊所执业兽医和执业助理兽医师存在无注册备案，或者人员流动，无及时主动上报更新注册备案。

2.4 动物废弃物管理不够规范个别诊所存在对动物医疗废弃物或者病死动物没有按照废弃物管理要求处理废弃物或者病死动物。

2.5 日常管理制度不完善没有对从业人员、证照、监管电话和收费进行公示。

2.6 处方和病历档案管理不够完善大部分动物诊疗机构虽然有统一的处方和病历，但是没有按规定进行保存（3年以上）。

3 具体对策及建议

3.1 强化日常监督管理基层动物卫生监督部门要对辖区内的动物诊疗机构每月至少巡查一次，巡查人员要认真做好相关巡查记录，巡查记录至少保存2年。巡查发现动物疫情的，要立即按规定逐级上报，并采取必要的控制处理措施；发现动物防疫违法行为的，应及时予以纠正，并报兽医相关部门依法处理。

3.2 逐步推进分类分级管理监管部门要探讨制定分类分级管理办法，逐步对全市动物诊疗机构进行分类分级管理，委托相关机构进行分级评审授牌，并将评定结果向社会公布。对连续被评为最低等级的动物诊疗机构采取停业整顿，不符合动物诊疗条件，上报吊销《动物诊疗许可证》和取缔等措施，逐步净化动物诊疗市场。

3.3 推进行业协会管理要求监管部门要积极推进地方兽医协会建设，成立东莞市畜牧兽医学会动物诊疗分会，搭建政府与诊疗机构沟通的平台，帮助从业人员职称评审，建立动物诊疗机构高级人才储备库；充分发挥行业协会自律作用，不断提升兽医社会化服务水平。健全完善执业兽医诚信从业承诺制度，推进落实执业兽医职业道德行为规范，探讨建立执业兽医“黑名单”制度，公布失信执业兽医和动物诊疗机构名单，促进行业自律。

3.4 开展全市动物诊疗专项整治行动政府监管部门要采取自查和抽查相结合开展动物诊疗专项整治行动。（1）认真开展自查整改。要求各动物诊疗机构要根据下发的专项执法检查工作方案要求，认真限时开展自查和整改。（2）加大巡查力度。要求基层动物卫生监督机构要加大辖区内动物诊疗机构的巡查力度，发现无证经营或超范围经营的动物诊所，要及时上报市所进行联合查处。（3）开展专项抽查。组成动物诊疗机构专项检查小组，抽查辖区范围内的动物诊疗机构，对无证经营或超范围经营的动物诊所，进行坚决取缔，确保辖区内不发生无证行医、超范围诊疗等现象。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．05.022