农村地籍测绘研究——以莆田市华亭镇某村为例

谢春萍

（莆田学院土木工程学院，福建　莆田　351100）



农村地籍测绘研究
——以莆田市华亭镇某村为例

谢春萍

（莆田学院土木工程学院，福建莆田351100）

［摘要］通过对莆田市某村的实地测绘，获取了一种现代新型测绘、简便、实用的农村宗地图的地籍测绘方法。基于此，介绍地籍测绘的工作流程、地籍测绘的各项精度要求、数字测图的原理和所用现代新型设备测绘法；同时，介绍宗地图的测量方法和绘图步骤，以及在各种不同情况下宗地图的绘制和注意事项。

［关键词］农村地籍；地籍测绘；测绘精度；宗地图

随着我国社会经济的发展和房地产行业的快速发展，如何科学、合理地开发利用资源、做好国土资源管理工作等，对房地产、土地资源测量提出了更高的要求。例如，土地资源管理“一张图”的理念，“房”“地”一体化的管理理念，现有的土地调查成果难以满足国民经济宏观调控和国土资源管理工作的需求等。因此，提高了对房、地数据和信息进行统一采集和管理的要求，国家也加大了对基础测绘的支持。而进行城乡一体化农村地籍调查也是近年来土地管理迫切需要开展的工作内容之一［1］。按照权属合法、界址清楚、面积准确、手续完备的原则开展农村宅基地调查，也是落实2010年中央一号文件精神，维护乡村农民合法权益，确保农村社会稳定的重要工作。

目前，我国测绘行业的整体水平还比较落后，地籍测绘刚刚起步。同时，我国传统测绘技术体系的作业方式陈旧，外业劳动强度大，内业测图技术系统、数字化信息处理、高精度测绘有待进一步研发。因此，探讨农村宅基地权属调查的技术路线、地籍测绘的技术方法，对于农村宅基地调查工作以及地籍测绘具有重要的实践意义［2］。

现以莆田市华亭镇某村为例，通过对该地的实地调查和测绘，达到熟悉地籍测绘的原理以及获得一种现代新型测绘、简便、实用和准确的农村地籍测绘方法的目的。地籍测绘包括权属调查、界址测量、地籍图绘制、土地面积测算以及地籍测量技术总结报告等。本案例围绕现行的地籍测量、房产测量国家技术标准、基本的作业程序等技术环节入手［3］。

1　土地利用调查与土地权属调查

1.1基本要求

调查的重点在于现场核实权源证件，现场确界，现场勘丈界址边长和及时绘制宗地草图，并且要调查清楚每宗宗地的用途、权属、位置、界线以及土地的现有利用状况等基本情况；获得一份合格的宗地调查资料，并将调查表格录入计算机进行管理，从而为地籍测量提供合法、有效、可靠的依据，为建立地籍信息管理系统奠定优质基础。

1.2宗地划分及用途分类

宗地是地籍和土地管理的基本单元，也是土地最小的产权单元［3］。宗地分类标准依据《土地利用现状分类》国家标准GB/T 21010-2007，以土地用途为主要分类依据，对宗地用途进行分类。

1.3其他项权利调查及实地调查

权属调查原则上应在地籍测量前完成。一般某宗地界线的复杂程度决定着该宗地界址点的数量。权属调查的界址点应用规定的方式在现场标出，并以宗地为单位进行编号；对于出现纠纷的界址，要设置临时性界标，作好记录等。

要求调查后完善资料，进行归类和分析，并绘制宗地关系略图，进行统一编制，填写调查表格并签字盖章等，宗地草图附在调查表上。最终在调查资料完善后将其输入计算机。

1.4现场调查核实

权属人及其性质、宗地坐落、土地用途、宗地四至及界址认定等内容需得到指界人的现场核实。宗地现场调查的一项关键性工作就是界址的确定。

1.5宗地草图绘制

宗地草图是描述宗地位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地预编记录；实地调查及实地确定了界址点位置并对其埋设了标志后，要现场编制勾绘宗地草图。宗地草图应标有本宗与邻宗的权利人名称、宗地号、分宗地界址点短线；本宗地的地类号、门牌号、界址边长和邻近地物的相关距离、条件距离；绘制宗地内的主要建筑；注记出本宗及界址线外附近的主要地物（道路等）；共用宗还需将各使用者的产权部位及其必要勘丈数据、指北线、丈量人员与日期等在宗地草图上标绘出来，并进行现场核实。

1.6资料整理

数据成果主要指宗地草图、界址边长、权属调查表、界址调查表和权属调查技术总结等。

2　研究区概况

根据中共福建省委、福建省人民政府《关于印发莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案的通知》（闽委发［2012］5号）等文件精神，莆田市作为全省城乡一体化综合改革试点的城市，而该村又是首批在确权发证上进行探索，其意义在于为全省发放农村集体土地房屋产权证开了一个很好的头，标志着福建省城乡一体化工作取得了重大突破。

该村作为莆田市16个试点村之一，领先于福建省其他地区首批发放了农村集体土地房屋产权证。该村实行“两证合一”，所谓两证是指土地使用证和房屋所有权证，可依法对所购房屋行使占有、使用、收益和处分的权利的证件。

3　工程实例

以莆田市华亭镇该村为例，测绘目的是办理房屋所有权和土地使用权初始登记；测绘所使用的仪器包括电子全站仪、GPS-RTK、激光测距仪等高精度精密仪器，其操作方法与测绘线路的选择、精度要求、地籍要素选择等都要满足国家规范标准；绘图和面积计算软件是使用CAD2005、CASS软件。其中，RTK作业系统及其在城市测绘工程中的应用有着重要的现实意义［4］。

在该村的测绘中使用GPS-RTK获取测绘所需的控制点，然后根据这些控制点使用激光电子全站仪对各种地物进行测量。手持激光测距仪或全站仪获取房屋各边边长等。

3.1地籍测绘流程

地籍控制测量→基本地籍图测绘→界址点测量→宗地图编绘→宗地面积量算→质量检查→成果提交。

3.2数字测图原理

3.2.1控制测量。地籍测量中的重要工作，是界址点精度和地籍图精度得以满足的基础。因此，必须精心设计、严格要求，遵循“从整体到局部，分级布网，逐级控制，步步检核”的原则。

3.2.2碎部测量。确定测站点时，应与已知点通视性好，力尽最大的可视区域。镜竿尽量竖直，尽量靠近被测物，便于符合精度要求。注意点号、界址属性和权利人等。在测量迁站时，要进行一次测站点检核，检验前后两次测量数据误差是否符合技术要求。

3.3宗地绘图

该村的宗地绘制要求是以房屋平面投影的最大占地作为该宗地的权属范围，而且该村是实行“两权合一”的，所以要求房产图和宗地图要同步绘制。因此，在绘制宗地时有了一个较为准确且简单的方法。即在依据数据绘制出每宗宗地的房产图后，将每一层的房产图的权属进行叠加，图的最外层用权属线描绘出来，作为宗地图的权属线，最后根据得到的权属线接下去绘制宗地图。具体绘图步骤如下。

3.3.1旋转权属线。在1∶500的地形图中找到本宗地的房屋平面图（称为底图），将其复制并将其按原坐标黏贴在一个新的窗口，然后将根据房产图叠合获得的土地权属线复制一个，并使其一个界址点与底图上的同位置点重合，最后对土地权属线进行旋转，使其一条边与底图上的同一位置的边重合，在以这时候的权属线作为后面绘图的新底图。

3.3.2图层修改与虚线添加。将旋转过的权属线复制一个到旁边，并将该权属线移动到图层0中，接着根据房产图将阳台或者挑梁的投影部分用虚线表示出来。

3.3.3界址点的标记。首先要加载一个应用程序，在输入“sztc”命令，按回车。接着在每个界址点上用半径为0.2的圆圈标记，然后输入“wb5”命令，按回车后在输入“j1”，在找到宗地西北角的界址点后在旁边单击左键，以这个点为起始点按顺时针方向对宗地上的每个界址点进行标记，再细部处理。

3.3.4边长与面积标注。输“X”命令，对宗地图的每条边长进行标注，保留小数点后两位，接着输“EE”命令，选中宗地权属线按回车，然后在图中心位置左键单击，对所得的面积进行处理。

3.3.5镶嵌图框。将画好的宗地图移入已有的宗地图图框的中间位置，并填写图框中的地籍图号、权属人、绘图日期。

3.3.6四至与廊道或挑梁的标明。将该宗地的四至标明，再根据房产图对宗地图中的虚线部分进行标记，若是阳台的部分就标上廊道，是挑梁的部分就标上挑梁。

3.3.7界址点坐标表的填写。在底图上采集各个界址点的坐标。输入“id”命令按回车，然后选中要采集的界址点（最好按标记的顺序选，以避免重采漏采），此时在右下角会显示出该界址点的坐标，接着把坐标复制到界址点坐标表的对应位置，最后把面积也填入表中。

3.3.8成图。到此宗地图已经算基本完成，只需做一些细部的处理使其更美观即可。然后，选中全部图将其都移动到图层0中便完成了所需的宗地图。合并镶嵌图框即可，即单宗单户宗地平面图。

3.4结果分析

宗地图分类有单宗单户绘制、两宗两户绘制、单宗多户绘制、多宗多户绘制图例等，这里图略，他们的操作相似，不在重述。

4　结语

通过对该项目的全程实地操作，总结了在测量中需要注意的各种事项以及快速绘制宗地图的方法步骤，还归纳出了各种不同类型的宗地在绘制宗地图时的注意事项和处理准则。

首先，在做农村地籍测绘时，主要是熟悉各类测量规范，测量精度和测量方法。总体上来讲，地籍测绘的技术性虽要求不高，但其信息的管理、储存、查询和共享却比较重要。其次，地籍测绘要认真负责地进行各项权属调查以及做好控制测量和碎部测量。最后，宗地图应美观、清晰、数据精确，其所有数据与记录都要求实地勘丈和核查，符合国家标准。

参考文献

［1］潘家文.北京市农村地籍调查技术方法研究［D］.北京：中国农业大学，2005.

［2］张波清.湖北省农村宅基地调查技术体系研究［D］.武汉：华中农业大学，2011.

［3］魏德宏.房地产测量［M］.北京：北京大学出版社，2013.

［4］徐伟玉.RTK作业系统及其在城市测绘工程中的应用研究［D］.泉州：华侨大学，2011.

［中图分类号］P271

［文献标识码］A

［文章编号］1674-7909（2016）02-75-3

作者简介：谢春萍（1965-），女，本科，高级实验师，研究方向：土木工程结构检测技术与监测技术的应用。