依法开展公共气象服务的方法及建议

杨风俊　杨　燕（广饶县气象局，山东　广饶　257300）

依法开展公共气象服务的方法及建议

杨风俊杨燕
（广饶县气象局，山东广饶257300）

公共气象工作与经济的发展有着密切的关系，基于此，从山东省广饶县气象局的实际情况出发，分析广饶县公共气象服务工作特点与存在问题，并提出几点建议，以期为广饶县公共气象服务工作的进一步开展提供借鉴。

公共气象服务；县域经济；广饶县

近年来，在上级气象部门的直接领导下，山东省广饶县气象局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻实施《中华人民共和国气象法》等有关法律法规，积极践行“民生气象、现代气象、社会气象”的发展理念，不断强化公共气象服务和社会管理职能，主动作为，积极工作，为全县经济社会各项事业的全面发展作出了应有的贡献。

1　主要工作特点

1.1狠抓法律宣传，营造良好气象工作环境

近年来，县气象局始终将法律宣传摆在日常工作的重要位置，坚持在每年的世界气象日、防灾减灾日以及科普周、安全宣传周，采取多种形式，深入学习、广泛宣传《中华人民共和国气象法》及相关法律法规。同时，还积极创造条件，想方设法，深入村镇、社区，向广大干部群众宣传气象常识。既有效提升了全县气象工作者的整体水平，又为气象工作紧密地与群众结合、服务“三农”奠定了基础。

1.2坚持依法行政，不断强化气象公共管理

严格规范执法是提高行政部门公共管理水平的必然要求。近年来，县气象局不断完善制度，强化工作措施，在气象公共安全管理方面做出了积极的努力。一是制定了《广饶县气象局局务会议制度》《广饶县气象局局务公开制度》《广饶县气象局“三人决策”小组议事规则》等制度，大大提高了行政决策的民主化和科学化水平；二是认真履行防雷装置设计审核、竣工验收和施放气球活动审批等法定职责，有效控制了气象灾害风险和公共安全事故的发生。

1.3突出工作重点，努力提升气象服务质量

1.3.1预报预警信息流畅。按照公共气象服务城乡均等化发展的要求，县气象局立足现有基础，在全县行政事业单位、镇村、中小学校、企业聘请了600多名具有较高文化素养的人员担任气象信息员，确保了公共气象信息的上传下达，实现了县域内气象科技信息、预警预报信息和防灾减灾信息的城乡共享和无缝链接，为全县广大干部群众掌握天气变化，安排生产生活提供了极大的方便。遇有气象灾害，气象部门及时发布灾害预警预报信息，在暴雨来袭时，及早撤离人员、财产，最大限度地降低受灾程度，奠定了坚实的基础。

1.3.2人影工作扎实有效。广饶县地处黄河三角洲的平原地带，地理位置特殊，气候相对敏感，干旱、冰雹、霜冻等自然灾害多发。在县委、县政府的高度重视和上级气象部门的大力支持下，县气象局为部分高炮作业点统一安装了实景监控系统，为安全及时作业奠定了基础。2010年以来，县气象局狠抓人影工作，切实加强防雹增雨力度，全县没有出现一次成灾的冰雹灾害，预计减少经济损失过1亿元。

1.3.3服务“三农”初见成效。广饶县气象局着眼本县现代农业的发展实际，不断完善气象监测网络系统，着力将现代气象探测业务向农村延伸。近年来，在广饶县农业主产区先后建立起11处区域自动气象站、1处农业气象自动观测站，对支持广饶县农业发展奠定了坚实的基础。

2　存在问题

2.1气象法规宣传有待加强

县人民政府及气象等相关部门在法律宣传方面做了不少工作，但宣传还不够深入广泛。一些干部群众不知晓气象法律法规的具体内容；部分干部群众对气象工作的认知程度还停留在“天气预报”层次上，对预防气象灾害、合理开发利用和保护气候资源等缺乏深入了解；少数镇村和单位气象法制观念比较淡薄，气象工作仍未引起全社会的足够重视，气象探测、监测设备丢失、破坏现象时有发生。

2.2基础设施建设仍需改善

人工影响天气作业点人员不固定，流动性较大；接收指令手段落后，有些农田仍是人影工作的盲区；电子显示屏和通村广播建设步伐较慢，气象综合信息服务平台的覆盖面还远远不能满足广大农民群众的需要。

2.3气象能力建设亟待提升

广饶县现有的防雹增雨作业点工作人员相对较少，缺乏专门的技术人员，每临人影作业，操作高炮往往只有两三人，作业效率大打折扣，很难最大限度地利用有限的空域时间实施作业。炮手待遇低，没有办理养老保险。气象信息员无任何待遇，既挫伤了他们的工作积极性和主动性，又影响了广饶县气象事业的发展和气象服务水平的提升。

3　几点建议

3.1继续广泛深入宣传贯彻气象法律法规

3.1.1突出宣传重点。把气象法法律法规、气象防灾减灾、公共气象服务、现代气象业务体系建设作为宣传重点，使干部群众特别是领导干部熟悉和掌握气象法律法规，对气象事业的社会性、公益性、预警预控等方面有更深的认识。

3.1.2拓宽宣传渠道。将气象法律法规的宣传纳入普法内容，通过广播、电视、网络等媒体，在基层社区、乡村、学校等地，在3.23世界气象日、科普宣传、防灾减灾宣传活动期间，开展气象服务社会公益性集中宣传。

3.1.3加大行政执法力度。要不断加强气象执法体系建设，依法保护气象观测环境，切实把气象工作纳入法制化、规范化管理轨道。认真履行防雷减灾职能，建立健全防雷行政审批工作机制，把防雷工程建设作为建（构）筑物工程建设的前置条件，与工程建设同规划、同设计、同审批、同竣工验收，加强对重要建（构）筑物开展安全性常规监测，加强防雷安全监管。要加强对氢气球施放活动审批和安全管理，保证航空等方面安全。

3.2高度重视切实加强气象基础设施建设

积极呼吁县委、县政府进一步重视气象工作，全力支持气象工作，将气象事业发展纳入经济社会发展规划及科技发展规划，统筹安排，认真研究解决气象工作中的具体困难和问题；把气象事业经费列入财政预算，加大对农村综合气象信息服务平台建设、区域气象自动站建设、人工影响天气的装备和弹药贮存设施建设等资金的投入，保障气象事业的健康快速发展；建立完善的“政府主导、部门联动、社会参与”气象工作机制，形成各相关部门通力合作、镇（社区）村积极配合和全社会支持气象工作的良好局面。在镇（社区）、行政村逐步安装电子显示屏、大喇叭等设施，解决基层气象服务信息传播速率和覆盖面不够的问题，为加强基层气象防御体系和为农气象服务体系建设创造条件，不断提高重大灾害性、关键性、转折性天气预报准确率，最大限度地减轻极端天气气候事件对经济社会和人民群众生产生活的影响。

3.3切实加强气象能力建设

加强气象能力建设是气象事业发展的基础。在加快现代装备和技术建设，推进现代业务体系发展，完善气象科技创新体系的基础上，不断强化气象人才体系建设。要加强对现有气象和人影工作人员法律及业务技能培训，努力提高监测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力，做到有灾可防、有灾可减、有灾可控，把灾害损失降到最低限度，为全县经济和社会建设作出应有的贡献。要加大基层气象信息员队伍建设，落实人影作业点工作人员和农村气象信息员的基本待遇。要进一步教育干部职工增强做好气象工作的责任意识，树立“有为才有位”的观念，与时俱进、再接再厉、克服困难、奋力拼搏，积极争取社会各方面的支持和帮助，为广饶县经济发展、社会进步、保障民生提供一流的气象服务。

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