西藏高校提高民族团结教育有效性的路径选择

张翠娟，闵 黎

（西藏民族大学党委宣传部 陕西咸阳 712082）

西藏高校提高民族团结教育有效性的路径选择

张翠娟，闵 黎

（西藏民族大学党委宣传部 陕西咸阳 712082）

面对严峻的反分裂反渗透斗争形势，西藏高校要肩负好为西藏跨越式发展和长治久安培养“靠得住”“用得上”“下得去”“留得住”的合格建设者和可靠接班人的政治责任和历史使命。要加强大学生思想政治教育，不断提高民族团结教育的有效性，通过建立制度保障，发挥课堂主渠道作用，开拓社会实践和校园文化第二课堂隐形教育功能，构建传统媒体和新媒体联合发力的有效机制，推进民族团结教育长期、深入、有序开展，保障教育入脑入心入行动。

民族团结；有效性；长效机制；主阵地；新阵地

西藏高校作为人才培养的摇篮，知识的汇集地和国家、地区经济社会发展战略智库，要肩负好政治责任和历史使命，为西藏跨越式发展和长治久安培养“靠得住”“用得上”“下得去”“留得住”的合格建设者和可靠接班人。特别是面对敌对势力和分裂势力破坏和渗透的形势，要抓好大学生的民族团结教育，加强学生的民族团结意识、培养民族团结情感、筑牢民族团结意志，提高对党的民族政策和宗教政策的理解水平、落实能力这一“内功”，使他们成为民族团结的典范、践行者和宣传员。高校做好民族团结工作要建立制度保障为基础的长效机制，发挥课堂主渠道作用，开拓社会实践和校园文化第二课堂的隐形教育功能，构建传统媒体和新媒体联合发力的有效机制，促进各项工作协同推进、齐抓共管、常抓不懈、求得实效，推进民族团结教育长期、深入、有序开展，保障教育入脑入心入行动。

一、深化制度保障为基础的长效机制，推动民族团结教育常态化、有序化、规范化

西藏高校把民族团结教育工作作为一项重要的政治责任和政治任务，建立和完善强有力的民族团结教育领导体制和工作机制，形成党委统一领导、教育目标明确、各部门权责分明、总体协调有序的民族团结教育组织保障体系，切实加强组织领导。在学校层面，西藏高校可以建立党委书记、校长为组长的民族团结教育工作领导小组。要提高认识，将民族团结教育工作纳入学校发展规划，纳入思想政治教育规划，作为专项工作制定长期规划和短期规划，作出全面部署和安排，形成党委书记亲自抓、分管领导专门抓、各级部门共同抓的顶层设计和机制安排；在基层层面，形成各级党政干部、教师、辅导员、班主任、学生骨干等组成的工作小组进入班级、走进学生，共同推进基层工作落实，指导工作规范化。在顶层与基层的共同努力下，在设计和落实中，基本形成全员参与、全体师生覆盖的组织领导体系。

民族团结教育是一项长期性、系统性的工程，集中全力重点抓、持续抓、反复抓，才能见成效，出实效。要使民族团结教育长效化，就要建立一整套长期有效、运作规范、分工明确的工作机制。高校要本着构建“大宣传”工作格局，搭建联动平台一盘棋的思路，按照多方协调形成合力，上下联动贯穿始终的指导原则，逐步形成党委统一领导、党政工团齐抓共管、党委宣传部门牵头协调，有关部门和学院共同参与的工作机制，合理有效地调配人员和各种资源，将民族团结教育工作贯穿于课堂教学、党团建设、学生管理、校园文化、社会实践的各个方面，进一步夯实民族团结工作的组织基础。民族团结教育整体工作要遵循从党的领导干部、团员干部到青年学生骨干，从青年学生骨干到普通青年学生的路径贯彻实施，增强覆盖面，扩大影响面，提高教育的针对性和实效性。

民族团结教育工作要在思想上高度重视的基础上，加强制度保障，提高执行力。高校要把民族团结教育作为思想政治工作的重要内容，融入学校关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见以及宣传思想工作实施意见当中，制定学校《关于开展民族团结进步教育活动的实施方案》、《评选民族团结进步先进集体和先进个人实施办法》等文件，明确规定主题教育工作的指导思想、目标、主题、内容、要求、工作分工、实施细则，为开展工作提供依据和保障。

要建立评估反馈机制，为不断提高教育水平提供支持。建立民族团结教育评估考核指标体系，量化细化标准，通过指标评测、问卷调查、走访调研等形式，科学准确地评估民族团结教育的工作状况和实际效果。建立健全反馈机制，将评估得到的信息收集整理，加以分析，及时评估教育实际效果与预期设定目标的偏差，[1]协调并解决教育过程中遇到的问题，分析和排查影响民族团结的矛盾和因素，健全处理涉及民族问题的预警机制，及时研究整改，抓好落实，推动教育的制度化和常态化。

二、夯实课堂教学主阵地，促进民族团结教育入脑入心入行动

思想政治理论课作为最直接、受众面最广的面向大学生传播民族团结理论知识的主渠道，一直发挥着不可替代的作用。民族团结教育相关课程和教材是高校开展民族团结进步教育的主要内容和载体，课程与教材建设得是否完善，直接影响到教学效果和学习效果。要不断推进高校民族团结教育课程和教材建设、配套资料建设，丰富本民族特点的教育内容，建设具有中国特色西藏特点的课程内容，提高教育针对性。

教材是课堂教学的基础。高校民族团结教育工作基本依托于思想政治理论课的基础教材，很少有符合少数民族大学生特点和民族团结教育现实的教材。缺乏统一的课程标准和适应教学实际需要的教材体系，使得当前的高校民族团结进步教育基础不够牢固，影响教育效果的实现。因此，不仅要根据民族团结教育的特殊性和现实发展需要，编撰专门教材，而且在编撰的过程中，要广泛选材，使教材更加贴近国情区情、贴近民族特色、贴近学生特点。

要加强民族团结教育教学方案、教学案例、多媒体课件、课堂实践教学方案、社会考察教学方案等教学资源和形式建设，同时也要注重配套资料建设。配套资料包括与民族团结教育相关的音像资料、专题丛书、报刊等。配套材料进课堂，可以活跃课堂气氛、增强课堂内容的生动性，从而提高授课效果，促进教材内容向课堂教学转化，课堂教学向学生认知信仰转化。

课堂教育要有计划、有目的地丰富教学内容，发挥理论教育对提升民族团结认知、培养民族团结意识、促进民族团结行为方面的作用。西藏高校要和普通高校一样，对大学生要进行党的民族理论与政策、马克思主义“四观”“两论”、“五个认同”、“三个离不开”、社会主义核心价值观、中国梦等为主体内容的教育工作，使大学生树立马克思主义民族观、宗教观，对民族和民族问题形成正确认识，培养爱国主义情感，构建中华民族共同体意识。也要随着形势的发展将新时期我国民族工作的新思路和关于民族关系本质的新论断及时融入课堂教学中，增强理论说服力；要经常结合国内外形势和危及社会稳定的重大事件，讲清讲透，加大意识形态反分裂斗争再教育力度，增强抵御思想渗透的能力；要加大法制教育力度，培养大学生“遵纪守法”的思想意识和法律素养，引导大学生依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题。要从西藏传统文化中挖掘优质资源开展教育；要结合国家国情与西藏区情、国家发展变化与西藏经济社会发展成就、中华传统文化与西藏传统文化，增强爱国意识，增进文化认同，增强建设西藏的责任感和使命感。除民族理论与民族政策课程外，学校还要发挥学科优势、科研特色，开设涉及民族经济、民族文化、民族体育、民族旅游等必修或选修课程，开展多学科、多视角的综合性、交叉性教学，加强教育的渗透性，促进教育效果实现。

课堂教学要贴近学生，以生为本，要通过对学生的理想信念、性格特征、教育背景、心理状况、家庭情况、宗教信仰等方面进行全方位、多层面的分析，摸清底数，要充分考量学生的理解能力、接受程度、教学效果，从基础开始，循序渐进，真正做到因材施教、突出个性、关注学生，符合实际、有个性、针对性强的课堂教学。

民族团结教育也要遵循思想政治理论课“两个转化”的途径，实现由教材体系向教学体系，教学体系向学生认知体系和信仰体系的转化，提高思想政治理论课的针对性实效性和吸引力感染力，帮助大学生提高政治鉴别力和政治敏锐性，增强维护祖国统一、民族团结的爱国主义情感，筑牢拒腐防变的基础。[2]

三、搭建社会实践平台，提高民族团结教育的实效性

中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确指出：“社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用。”大学生社会实践是课堂理论教学的延伸和检验，是教育育人的第二课堂，社会实践效果表明，大学生社会实践对学生深入了解民族地区现状，引导学生关心、关注民族地区发展，提高主人翁责任和意识，促进各民族同学交流交往交融，深化课堂理论知识，提高学生认识问题、分析问题、解决问题的能力，提高科研水平，推动成长成才起到了至关重要的作用。

社会实践主要有课堂教学实践和课外社会实践两种。课堂教学实践与课堂教学目的相关联。西藏高校要根据教学需要，有计划、有目的地整合利用西藏地区社会资源，在各级政府部门、各类社会媒体、企事业单位等建立教学实践基地，深入挖掘民族团结教育素材，创新人才培养模式，将民族团结教育嵌入人才培养过程。

教学实践还要结合地方特色，广泛开展学生喜闻乐见的调研活动，例如：组织大学生到博物馆、纪念馆、民族村、革命遗址等爱国主义教育基地进行学习实践，接受延安精神、长征精神、井冈山精神等各种革命精神的洗礼，使学生在参观考察中接受教育、得到启发。组织大学生到新农村参观考察，现实中感受改革开放和经济社会的发展成果，开展新旧西藏对比教育，号召学生珍惜美好新生活，激发大学生的民族自豪感和自信心。

课外社会实践主要通过组织学生到西藏及其他少数民族地区开展社会考察、田野调查、社区服务、文化交流、“三下乡”活动、志愿者服务等，让大学生有机会去观察民族动态、感知民族发展、体验民风民俗，使他们对民族地区的发展变化有深切的感受，激发民族情感，引导学生将个人成才和民族共同繁荣发展相结合。

据不完全统计，高校中参加大学生创新创业项目、挑战杯、成才杯等社会调研活动的同学大部分都参加过社会实践，参加社会实践也会促进这些同学增加对西藏社会民生的关注度，加深理解和认识，积极思考，为西藏发展出谋划策。因此，要把大学生的社会实践放到与政治理论教学同样的高度来重视，坚持主渠道与多渠道协同并进，形成显性教育与隐性教育双管齐下、课内与课外互补联动、理论与实践有机统一的良好局面，把民族团结教育工作落到实处。

四、以校园文化建设为载体，加强民族团结教育的渗透性

西藏高校是以藏族为主体的多民族同学共同生活的场所，多彩文化汇聚于此。丰富多彩的校园文化活动、内涵寓意深远的校园文化环境、各式各样的校园文化载体，对民族团结教育都起到“滴灌”的作用。学校要将民族团结教育嵌入校园文化形式之中，达到春风化雨，润物细无声的效果。要积极开展民族团结进步宣传教育月活动，拓展民族团结教育的广度和深度，例如，西藏民族大学每年以3月“民族团结进步宣传教育月”为重点，以“3·28西藏百万农奴解放纪念日”为节点，以“春华秋实”品牌校园文化节为活动载体，开展“民族团结从我做起”主题实践活动、“家乡新变化”主题班会、以“民族团结进步”为主题的网络专题教育活动、不同民族学生“结对子”活动等，深入推进民族团结主题教育活动的开展。各单位结合自身特色，开展民族团结知识宣传、民族歌曲大联唱、民族团结进步海报创意设计大赛、“民大的脚步”主题系列图文展示和专题片展播、民族团结主题影视展播、民族风情剪纸、走访慰问少数民族贫困学生、民俗民风摄影作品展、演讲比赛、诗文朗诵比赛、座谈会、培训会等贴近学生，贴近实际，贴近生活的形式多样的民族团结教育主题系列活动，让大学生在参与活动的过程中受到感染和熏陶，使民族团结、爱国主义思想和情感不知不觉的根植于他们的心中。

要重视民族特色文化活动，既保护学生对本民族文化的热情，又将此作为促进不同民族学生交流交往的平台，加强民族团结教育。要充分利用学校校史馆等展馆，开展校史校情教育、区史区情教育、人权教育，培养爱校情节，传承校园文化精神，增进爱国主义情感、中华民族共同体意识。利用国家重大节日和民族传统节日，例如藏历新年、西藏和平解放纪念日、西藏百万农奴解放纪念日等，举办相关教育活动，强化青年学生的民族团结意识、爱国情怀和历史使命感。在标志性建筑、雕塑、校园特色景观、文化长廊、走廊文化等物质文化教育环境中融入民族团结的象征寓意和教育理念，构建教育环境，以隐含性教育形式，嵌入到学生的日常生活中，自发的、不间断的、长期的、有效地渗透，常抓不懈，绵绵用力，久久为功。

通过各种途径吸引学生参与到民族团结教育过程中去，激发学生接受教育和管理的自觉性，启发和引导学生自我参与、自我管理、自我教育。比如，组建学生社团组织、志愿者服务组织、实践工作小组等形式多样的学生实践团体和科研团队，引导学生成为民族团结进步的表率和模范，同时，这些学生也会成为影响和推动民族团结进步事业的重要力量。

西藏高校要不断创新教育理念，繁荣校园文化，树立人文理念，打造具有民族特色、体现时代精神的教育载体，将爱国主义教育、革命传统教育、优秀传统文化教育、区情校情教育等内容，通过“滴灌式”宣传教育，精耕细作，逐步培养民族团结教育意识，推动民族团结宣传教育创新发展，使各族青年学子们在这种环境之中耳濡目染、潜移默化，久而久之，形成一种蓬勃向上的驱动力和无形的感召力。

五、促进传统媒体和新媒体融合，推动民族团结教育上新台阶

习近平总书记指出：“要在全社会不留死角地搞好民族团结宣传教育，引导各族群众树立正确的祖国观、历史观、民族观。”要做到“不留死角”，民族团结宣传教育和创建活动，需要解决吸引力和覆盖面的问题。提高覆盖面，增强吸引力，在传统媒体展现宣传优势的同时，特别要引入新媒体，占领网络新阵地，让“互联网+民族团结教育”发挥作用。

在报纸、广播、电视、展板、横幅、橱窗、文化走廊等传统宣传媒体中开辟专门的民族团结教育的版块或专栏，宣传党和国家的民族政策、民族法律法规、典型事迹，进行社会主义核心价值观教育、爱国主义教育，并对学生们普遍关心的问题旗帜鲜明的予以宣传引导和解答，充分发挥舆论的导向作用。

以新媒体为代表的互联网已经成为大学生经常性的生活和学习方式。校园网主页或新闻主页为主导的网络媒体，仍沿用传统媒体的宣传思路，在兼顾新媒体特性的基础上，做民族团结教育的网络宣传和舆论引导工作。它是传统媒体的延伸，其地位因为其信息传递即时，能实现多向互动等特点而逐步提升，深受师生喜爱。在网络新媒体环境下，高校要主动发声，引导舆论，在官方网络平台上，增设民族团结教育网站或者专栏、专业教师名栏，建设思想性、知识性、服务性为一体的民族团结教育网站，建设一支由学生和教师骨干组成的网络宣传员队伍，打造引领性强的高水平综合性思想理论教育资源网站、学生主题教育网站和具有广泛影响力的网络互动社区平台，促进学生交往交流交融。

校内以“双微”为代表的校园“新媒体群”异军突起，大部分是由校内各单位创办和监管、审核，学生负责日常推送信息。民族团结教育要借助新媒体传播速度快、发布效率高、覆盖面广、学生参与度高的优势，及其编辑后台兼容图、文、视频多种样式的特点，打造民族团结教育舆论引导平台。例如：以网络知识问答的方式，开展党的民族理论和民族政策小测试，增强学生的参与和互动；开展民族团结先进集体和个人的投票评选活动，充分培养、挖掘和塑造维护民族团结、同民族分裂分子坚决做斗争的大学生及其先进事迹，尤其要推选少数民族学生，做到典型的可亲可信，感受榜样的力量，发挥朋辈效应；利用图片、影片、微视频等展示祖国和西藏发生的巨大变化，开展新旧西藏对比教育，增添教育的吸引性和生动性；讨论民族团结教育理论和热点问题，及时掌握大学生的思想动态，开展舆情分析，及时采取措施，主动发声，进行有效的引导与答疑，提升大学生的判断力和鉴别力。新媒体平台让大学生在信息和资源的双向互动中，由消极被动地接受知识，转变为积极主动地学习民族团结知识，增强教育的针对性和实效性。

学校要建立网络媒体联动机制，拉通校园网站、微博和微信、手机相应APP终端等媒体，构建党委领导、团委指导、老师参与、学生自我管理，具有工作、服务、活动功能的立体化新媒体技术平台，形成以官方校园媒体为中心，架构起多级别、多层次的“高校微宣传矩阵”。官方校园媒体要发挥主导地位，在思想上、方向上发挥引领作用，指导二级单位新媒体把握方向和立场，同时也要最大限度的发挥二级单位新媒体的特性，创建更加灵活多样的民族团结教育形式。在网络平台的管理上要有原则、有底线，疏导和防范工作相结合，让符合民族团结和社会主义核心价值观的正能量占主导地位，严厉打击各种利用网络扭曲事实、挑动民族情感的行为。[3]要发挥网评员的作用，通过网络对热点问题主动发声、敢于发声、善于发声，有针对性地对学生进行教育，使教育工作更有吸引力、感染力和穿透力。

西藏高校民族团结教育实效性的目的，是大学生民族团结意识和中华民族共同体意识的形成和建立，是教育入脑入心，再入行动。教育要使大学生在日常生活中能够自我认识、自我评价、自我教育、自我管理，在大是大非面前坚定政治立场，作出准确判断，并能引导和教育别人维护祖国统一民族团结。

[1]范春文，张越友，赵坤，郭龙岩.论西藏高校民族团结教育系统及其长效机制的构建[J].西藏大学学报,2015(2）.

[2]杨维周，陈敦山主编.树立民族团结意识创新大学生德育[M].北京：中国文史出版史，2015.

[3]刘瑜.民族高校开展民族团结教育路径研究[J].黑龙江民族丛刊，2016（2）.

[责任编辑 高 峰]

[校 对梁成秀]

D641

A

1003-8388（2016）06-00097-05

2016-08-10

张翠娟（1984-），女，河北保定人，现为西藏民族大学党委宣传部新闻中心编辑部编辑，主要研究方向为大学生思想政治教育、编辑学。

本文系西藏高校思想政治教育研究课题“西藏高校民族团结教育的有效性及问题对策研究”(项目号：SZY201610)的阶段性成果。