论增强军队思想政治工作的实效性——《古田会议决议》对当代的启示

张光辉

(解放军南京政治学院 马克思主义学院,南京 210003)



军事科学研究

论增强军队思想政治工作的实效性
——《古田会议决议》对当代的启示

张光辉

(解放军南京政治学院 马克思主义学院,南京 210003)

[摘要]革命的政治工作是革命军队的生命线，面对国内外形势发生的深刻复杂变化，特别是当前正在进行的国防和军队改革的大考，而改革必然涉及官兵利益的调整，因此，我军政治工作只能加强不能削弱，必须把这项工作贯穿改革全过程，从而为改革顺利推进提供坚强保证。古田会议是我军政治工作奠基的会议，因而《古田会议决议》在一定意义上来说，是我军思想政治工作的指导性文献和工具书。虽然军队思想政治工作的时代主题已发生变化，但是其所意蕴的思路、方法和理念却历久弥，新特别是其强调的关于思想政治工作必须提高问题意识、区分对象的层次类型、创新教育形式、注重以身作则以及把握工作细节和回应现实关切等方面，对当前加强和改进军队思想政治工作具有重要价值。基于此，有必要对《古田会议决议》这部文献进行认真梳理与解读，从而探索其对新形势下军队思想政治工作的启示，通过增强思想政治工作的研究性、针对性、时代性、示范性、艺术性和人本性，最终提高其实效性。

[关键词]古田会议决议；思想政治工作；实效性

革命的政治工作是革命军队的生命线，习近平同志在2014年年底的全军政治工作会议上再次明确地指出了这一点。他还强调说，在当前，“我军政治工作只能加强不能削弱”[1]，从而才能把理想信念、党性原则、战斗力标准以及政治工作威信四个根本性东西在全军牢固立起来。而虽然我军政治工作取得不少成绩，但是，客观地说，我们也“必须正视军队建设特别是思想政治建设方面存在的突出问题”[1]。只有这样，才能把政治工作的优良传统恢复和发扬起来，把军队各项建设和工作更好推向前进。思想政治工作是政治工作的中心环节，习近平同志指出，“越是形势复杂、任务艰巨，越要抓住这个中心环节不放，加强理论武装”，从而增强思想政治工作的实效性。当前，我们正面临着国防和军队改革的大考，而改革必然涉及官兵利益的调整，因此，做好思想政治工作也是改革有效推进的保证。基于此，习近平同志在中央军委改革工作会议上就强调：“要着力统一思想认识，把思想政治工作贯穿改革全过程”[2]。而众所周知，古田会议是我军政治工作奠基的会议，因而《古田会议决议》在一定意义上来说，就是我军思想政治工作的指导性文献和工具书。虽然军队思想政治工作的时代主题已发生变化，但是其所意蕴的思路、方法和理念却历久弥新，并对当前加强和改进军队思想政治工作具有启示意义。具体来说：

一、思想政治工作应提高问题意识，增强研究性

《古田会议决议》是军队思想政治工作经典的指导性文献和工具书。如果宏观上来审视这两万字不到的决议，不难看出，其体现出强烈的问题意识和研究精神。客观地说，《古田会议决议》正是毛泽东同志根据中共中央“九月来信”精神和他回到红四军后近一个月调查研究的基础上起草的。在这一个月中，他召开了有支队、大队干部和士兵代表参加的调查会，还获得了由各级党代表联席会议起草的提案草案，从而能够较为深入全面地把握红军当时存在的主要问题及这些问题产生的根源。古田会议的召开恰恰是因为决议所总结和梳理的问题到了非解决不可的地步了，这些问题能否有效妥善解决，关系到红军的生死存亡和革命的胜利。决议详尽梳理了红军存在的包括“党内存在的错误思想”等八个方面的问题。当然，发现问题是一个方面，更重要的是研究问题并找到问题解决的有效之道。决议恰恰就很好地做到了这一点，它不仅总结了八个方面的大问题，而且还深入研究了这些问题的具体表现、产生根源，进而提出相应的对策和思路，堪称问题发现、分析和研究的典范。

而2014年年底的全军政治工作会议即“新古田会议”的召开，恰恰也是基于新形势下军队建设特别是思想政治建设方面存在的突出问题，习近平同志结合近年来军队案件查处、巡视工作、党的群众路线教育实践活动情况，深刻剖析了军队中特别是领导干部在思想政治和作风上存在的十个方面的突出问题。而针对这些问题，他强调，必须“从政治工作的角度进行反思”，进而“认真研究怎么认识、怎么解决这些问题”[1]。在他看来，军队思想政治工作，“说起来重要、形式上抓起来不难，但要真正取得成效就不容易了”[3]。原因就在于思想政治工作“接地气不够、联系实际不紧，说不到官兵心坎里”。这样，“搞一些假大空的东西，甚至忽悠人、糊弄人，形式上轰轰烈烈，讲起来热热闹闹，不可能入脑入心”，即思想政治工作没有问题意识并进行深入研究。所以，思想政治工作必须“往深里想、深里做，不能停留在表面、满足于大路货”[4]。概而言之，这就要求思想政治工作，一方面，必须着眼现实问题，提高问题意识。正如习近平同志所指出的，思想政治工作“要取得实效，就要奔着现实问题和活思想去”[4]。如果我们不去把握现实问题，或者没有能够把握到现实的问题，那么，自然也就很难把握到思想政治工作有效开展的关键，更难以达到预期的思想政治工作实效；另一方面，必须进行深入研究，增强说理性和战斗性，深入浅出讲明白，才能达到正本清源、固本培元的思想政治工作功效。这是因为发现问题是一个方面，而问题是如何产生的、如何有效解决，还需要我们进一步进行研究和把握。

二、思想政治工作应区分对象层次，增强针对性

《古田会议决议》虽没有明确指出思想政治工作应区分对象层次，但是，梳理决议内容本身，我们却能清晰地看到这一点。首先，对思想政治工作对象的区分，不同对象有不同的要求，以提高工作的针对性。比如在上政治课的问题上，分普通、特别、干部三班：普通班分两种形式，目的在于使一般兵士得到初步政治常识。特别班以支队为单位，成立特别班的主要目的其实就是培养出相比较普通班更高一级的政治常识人才，从而以备将来能够升当下级干部之用。而对于干部班，则以纵队为单位，这种班设置的主要目的是为了提高现任下级干部的政治水平线，从而使他们能领导群众，以预备他们将来能够担任中级干部。至于在士兵政治训练问题上，就要注意把握和区分普通红军士兵、俘虏兵以及青年士兵的特点和差异等。其次，工作对象的不同也意味着工作内容的差异。如在党内教育问题上，决议列举了包括马克思列宁主义研究在内的十项内容，但决议特别强调指出，“以上十项除一部分(如社会经济科学的研究)事实上限于适用在干部分子外，其余都适用于一般党员”。再次，工作对象和内容的不同，自然也就意味着工作方法的不同。如在党内教育问题上，除了一般的编辑政治简报等方法外，决议还特别强调“对不认字党员读书报”。再如在士兵政治训练问题上，除了一般的工作方法外，决议还列举了包括“有偏向的”等在内的八种人，对于这八种人，则采取“个别谈话”的工作方法等。其实，在1944年著名的“谭政报告”中也指出了这一点，“在我们的宣传鼓动工作上……要从中间分子甚至落后分子的水平出发，要选择为中间分子与落后分子能接受的组织形式和工作方法”。

新形势下思想政治工作同样需要区分对象层次，从而才能增强工作的针对性和实效性。一方面，要把思想政治工作做细致、做扎实，把握官兵成分结构新变化，分析研究官兵思想价值观念和行为方式等。只有深入全面了解工作对象的特点和具体情况，才能有的放矢，达到理想的教育效果；另一方面，根据工作对象的实际情况和特点采取与之相适应的思想政治工作的方法，而不能拘泥于传统的形式或办法。比如古田会议决议中“对不认字党员读书报”的方法本来是适应当时很多党员干部的文化水平较低的现实的，而在广大党员干部和官兵在文化素质普遍提高的情况下，如果还把大量的时间花在这种读书报等政治工作形式上，无疑是浪费时间，达不到预期效果。笔者观察到，西部某单位在对工作对象基本都是研究生以上学历为主体的教员干部进行十八届四中全会精神学习教育，仍然采取由一名党委委员花近半小时读决定全文的形式(而内容实际上大家都能通过网络报纸等轻易获得并已经进行了学习)。这虽然在态度上是十分认真的，作风上也是显得十分扎实的，但是，工作的效果与时间精力投入似乎不成正比。“谭政报告”就曾批评，“不重内容，但重形式的形式主义作风，成了我们宣传工作的一个严重毛病”。

三、思想政治工作应创新教育形式，增强时代性

在思想政治工作的方式方法手段方面，《古田会议决议》可谓提供了多种多样的参考和借鉴，既有宏观的思路方法，也有具体的技术手段。比如在党内教育的方法上，决议总结了十八种方法，这些方法主要包括党报、政治简报、训练班、对不认字党员读书报、个别谈话、批评，全军支队以上书、宣、组联席会议、政治讨论会等在内的。而在红军宣传工作方面，也包括诸如传单、壁报、革命歌谣、画报、化妆宣传等方法和手段。在士兵政治训练的上政治课的具体方法上，决议总结了十种方法，这十种方法主要是诸如启发式(废止注入式)，诸如由近及远，诸如要由浅入深，再比如说话要通俗化(也就是说对于一些新名词要释俗)，说话要明白、说话要有趣味等，此外还有要以姿势助说话，后次课要复习前次课的概念等，对于干部班则要采用讨论式的方法。除此，在思想政治工作中，还采取了比较教育的方法，比如通过对共产党与国民党的比较、红军与白军的比较等，使红军更容易清晰认识到这两者的根本差别，从而坚定理想信念，并达到预期的思想政治工作目的。

新形势下，一方面，要继承和利用好传统思想政治工作中的好方法、好手段，另一方面，也要把握新形势下思想政治工作面临的新环境、新特点，创新思想政治工作形式，增强方法和途径的时代性。即要“推动政治工作传统优势与信息技术高度融合”[5]。当前军队思想政治工作所处的是全媒体、大数据时代，人与人之间的关系真是可以做到“沟通无障碍”。而在这个过程中，我们的对手利用互联网推行“数字霸权”和价值观渗透，各种错误的思潮和观点势必影响和冲击数字化生存的官兵的思想，甚至动摇他们的理想信念与价值观，从而使军队思想政治工作面临极大挑战。在这种情况下，必须要舞好互联网这把“双刃剑”，使之成为军队思想政治工作的重要载体和工具。习近平同志就指出，“做好网上舆论工作是一项长期任务”[6]，“政治工作过不了网络关就过不了时代观”[5]，“要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来”[6]。进言之，网上思想政治工作也必须深入研究，要“像打仗一样开展好网上舆论斗争，紧贴青年官兵认知特点开展网络思想政治教育”[5]，才能在同各种错误思潮斗争中主动出击、夺取胜利，从而也可以走出“在舆论斗争中我们长期处于‘西方出题我作答’的被动局面”[7]。

四、思想政治工作应注重以身作则，增强示范性

虽说上政治课、理论宣传和谈心沟通等都是军队思想政治工作的重要方式和手段，但是，仅仅依靠这些可能还是不够的。因为，对于大部分人来说，要使他们相信某种理论或主张，不仅是看这些理论和主张怎么说，还要看怎么做。即理论主张本身再科学完美，如果实践中的具体行动与这种理论主张背道而驰，那么，就会极大地削弱这种其魅力和吸引力，进而降低思想政治工作的感召力和实效性。特别是思想政治工作者自身的实际行动具有强大的示范性，是否能够以身作则，更是深深地影响和制约思想政治工作效果。正所谓“行胜于言，以行证言”。《古田会议决议》总结的很多措施和手段，恰恰就很好地体现这种理念和思路。如在优待伤病兵的问题上，决议就指出，“官长，特别是和士兵接近的连上官长，应当随时看视伤病兵，送茶水给他们吃，晚上替他们盖被窝，他们觉得冷，要替他们想办法，如向别人借，增加衣服。以上这些招呼伤病兵的方法，要定为一种制度，大家实行起来，因为这是最能取得群众的方法”。此外，还要帮伤病兵背枪、不取笑他们、给他们发零用钱等，都是从行动上开展思想政治工作。甚至在对敌方俘虏兵和伤兵问题上，也是如此。思想政治工作者以身作则的理念一直得到重视，周恩来在谈到抗战时期的军队思想政治工作时就指出，发挥“全体政治工作人员以身作则的模范作用”，“政治工作人员本身必须在思想上政治上行动上能够做全体官兵的模范”。在周恩来同志看来，“只有这样，才能提高政治工作的威信，推动政治工作的前进，发展政治工作的效果”[8]。

在今天，思想政治工作同样应该注重思想政治工作者自身的表率作用。习近平同志就指出，“要从政治工作的角度进行反思，认真总结教育者本身受教育不够”[9]的问题。这是因为，“政治干部的表率作用本身就是最好的政治工作”，或言，“政治工作者的形象本身就是力量”。如果认真总结和研究我们的一些思想政治工作感召力和实效性不足的原因，可以发现，教育者自身的言行不一是一个重要原因，即“有的领导干部台上台下不一样、说的做的不一样，要求别人做的自己不做，要求别人不做的自己带头违反”[5]，从而极大地损害了思想政治工作的威信和感召力，比如徐才厚案就说明了这一点。因而，必须“特别要高度重视和严肃看待徐才厚案件，深刻反思教训，彻底肃清影响”[1]，进而用“言行一致、以身作则、以上率下”[5]这样的基本原则来做思想政治工作，才能不断增强思想政治工作的示范性，进而增强思想政治工作的实效性。

五、思想政治工作应注重把握细节，增强艺术性

如果说以上诸方面是还从比较宏观和原则的角度来思考改进思想政治工作的方式方法的话，那么，实际上，思想政治工作也应该注重把握细节，增强艺术性，从而提高思想政治工作的感召力和实效性。《古田会议决议》就在这方面提供了很好的借鉴。如关于士兵政治训练问题，在材料的准备上，决议列举了十九项材料，同时还进一步强调指出，应该做到很艺术地来编制课本，并把它们作为对士兵的训练材料。在同士兵进行个别谈话问题上，决议强调必须把握三个环节，首先在谈话前“须调查谈话对象的心理及环境”；其次，在谈话中，应该站在同志的地位上，并且要用诚恳的态度和他说话；而最后一个环节即在谈话后，必须记录谈话的要点及其可能的影响。再如在党员开会教育的问题上，决议认为，为了提高党员到会的兴趣，一定要努力纠正的问题之一就是“主席轻易停止党员发言，发言偶出题外，便马上禁止他，他便挫兴不作声了。如发言有错处，除停止外还讥笑他”。因而，决议指出，纠正这个问题的思路其实就是，“主席指导会议要采用很好的技术，要引导群众的讨论潮流奔赴某一问题；但有重要意义的超出题外的发展，不但不要大煞风景地去喝止他，而且要珍重地捉住这一发展的要点，介绍给大众，成立新的议题。这样会议才有生趣，问题才能得到真正的解决，同时会议也才真正实现了教育的意义”。对白军士兵和下级长官的宣传也要把握细节和技巧，决议指出，“宣传文字要简短，使他们顷刻间能看完，要精警，使他们一看起一个印象”；“除有计划地在敌人经过道路两旁多写切合某现实部队的标语之外，还要将传单存储于沿路党部及群众机关手中，候敌军经过时，巧妙地传达给他们”。

而今天思想政治工作，还存在“语言生硬、形式刻板、亲和力、贴近性和多样性不够”的问题。而在解决问题上，“还习惯于‘筑坝’封堵，以‘卡’代‘教’”，从而“致使官兵‘嘴上无杂音、心中有问号’”[7]。这就很难实现预期的思想政治工作的目标。因此，必须把握细节，注重思想政治工作的艺术性，特别是说理教育应“多用时代语言、群众语言、网络语言阐释深刻理论，多用图示、动漫、影视等灵活形式传播精髓要义，增强亲和力、贴近性，使官兵爱听爱看、产生共鸣”[7]。此外，说理教育的榜样选取最好是思想政治工作者的亲身经历或官兵所熟知的，对榜样形象的描述是丰满的、体现人性和亲和力的，是经过努力就“可触可及”的，而不能是绝对完美而无任何缺点的，是“神”而不是“人”，是“可望”而“不可及”的。否则，这样的榜样往往也就会丧失吸引力而难以起到示范作用。“谭政报告”也点明这种逻辑：典型和先进的选取应该是“本部队战士群众所熟悉与亲眼见到”，这样“容易为他们所理解，容易激起他们的上进心”，“因为群众是从自己的切身经验来体会问题，不是从口号来体会问题的”。

六、思想政治工作应回应现实关切，增强人本性

思想政治工作密切关照和回应广大官兵的现实关切与实际需求，增强人本性：这样的思想政治工作才能做到说理说到官兵心坎里并激起官兵的感情共鸣，从而增强思想政治工作的感召力和实效性。《古田会议决议》的很多举措恰恰体现和贯彻了这样的思路与理念。在士兵政治训练方面，决议提出的改进士兵政治训练效果的重要举措就是改良士兵待遇，其主要举措包括要坚决废止肉刑和辱骂，要优待伤病兵，同时要恢复每月给士兵发草鞋钱大洋四角的制度等四个方面，体现着明显的人本性。而之所以提出这样的举措，恰恰折射出思想政治工作对官兵现实关切和呼声的积极回应。在这些现实关切和呼声中，其中有两条最为突出：一是肉刑和辱骂问题，二是关于对待伤病兵的问题。关于前者，决议指出，现在红军中一般士兵的普遍呼声是，“官长不打士兵，打得要死”。士兵中存在和表露出来的这些不平和怨愤，尤其值得引起我们的注意。这就在于现实中因肉刑和辱骂带来了严重后果，有的士兵自杀，有的士兵逃跑，甚至有的逃跑太多导致官长也立不住脚了而不得不离开。因而，决议认为废止肉刑之后将要更利于管理与训练，增加斗争的情绪，撤去官兵隔阂。关于后者，由于没有优待伤病兵甚至讨嫌他们，因而导致士兵不满意红军，它们的普遍的感受是红军好是好，但就是最好不要生病，不要受伤(带花)。而这样舆论、感受或认识几乎普遍存在于全体士兵以至下级官长之中，他们都怕带花，这无疑就减少了红军战斗力，也导致逃兵增多，进而影响了工农群众，并极大地减少他们加入红军的勇气。因而，对待伤病兵的正确态度和方法是优待他们，并要给伤病兵发零用钱，同时要根据他们的伤病轻重而有所区别，重的要比轻的多给一点。而至于调养费这一项，决议认为，对于特别重伤重病的，应该不要区分官兵夫而酌量都发给等。

新形势下军队思想政治工作仍然要积极回应官兵现实关切，增强人本性。这就在于“政治工作本质上是做人的工作，脱离了人，政治工作就空对空了”。然而，从思想政治工作的现实看，它还存在着回应官兵关切“慢半拍”“马后炮”的问题，进而“对官兵思想新动向、理论新诉求、成长新需要，关注不够、研究不透”[7]。这样往往就难以找到穴位、把准脉搏、打准鼓点，从而也使得思想政治工作难以说到官兵心坎里，难以激起官兵感情共鸣，自然也难以实现预期目标。因而，要改进思想政治工作，增强思想政治工作的感召力和实效性，就不能为了做思想政治工作而做思想政治工作，不能把思想政治工作“浮在”表面，而要“沉下”身去，以人为本的关怀去深入研究和把握官兵的实际需求，把思想政治工作的开展与满足官兵的实际需求有机结合起来，才能达至理想的思想政治工作效果。在新民主主义革命时期我军之所以能够从小到大、从弱到强，其中一个重要的原因就在于我们把对共产主义远大理想的宣传与最广大农民对于土地等生存资料的现实需求有效结合起来。正如有的研究者所指出的那样，“土地革命时期，我党在思想政治宣传过程中对分配土地和改变三座大山压迫的承诺，激发和调动了成千上万人的劳苦大众参加革命的积极性，根本原因，就在于我党的思想政治宣传把革命的宣传与劳苦大众的实际需求紧密结合起来”[10]。

[参考文献]

[1] 全军政治工作会议在古田召开，习近平出席会议并发表重要讲话[EB/OL].新华网，2014-11-01. http://news.xinhuanet.com/2014-11/01/c_1113074055.htm.2016-03-05.

[2] 覃红昌.把握好改革中院校思想政治工作重点[N].解放军报，2016-02-01(6).

[3] 教育接地气，才能有人气[EB/OL].光明网，2014-03-25.http://news.gmw.cn/newspaper/2014-03/25/content_3065370.htm.

[4] 古田会议与加强基层党支部建设[EB/OL].光明网，2014-10-15.http://edu.gmw.cn/newspaper/2014-10/15/content_101434838_2.htm.

[5] 习主席在全军政治工作会议上的重要讲话新思想新观点新论断新要求解读[N].解放军报，2014-11-23 .

[6] 习近平.把我国从网络大国建设成为网络强国[EB/OL].新华网，2014-2-28. http://news.xinhuanet.com/politics/2014-02/27/c_119538788.htm.2016-03-05.

[7]李秀宝.思想政治工作要充分发挥科学理论威力[N].解放军报，2014-11-13.

[8] 周恩来选集(上卷)[M].北京：人民出版社，2004：97.

[9]习近平首提“全面从严治党”透露三大信号[EB/OL].人民网，2014-12-18. http://politics.people.com.cn/n/2014/1218/c1001-26235016.html.2016-03-05.

[10]张光辉.建国以来我国社会主义意识形态建设演变规律及其对思想政治教育工作的启示[J].中共四川省委党校学报，2008，(4):57—62.

〔责任编辑：张毫黄琦〕

[中图分类号]E0-053

[文献标志码]A

[文章编号]1000-8284(2016)03-0076-05

[作者简介]张光辉(1982—)，男，江苏邳州人，讲师，博士，从事当代中国政治、党的创新理论与实践研究。

[收稿日期]2016-01-15