企业作为育人主体的利益与权力诉求

李劼点

企业作为育人主体的利益与权力诉求

李劼点

近年来，国家高度重视现代学徒制的发展。为了推进现代学徒制，国家颁布了大量的政策文件，各地也在积极进行现代学徒制的试点建设。但是，目前关于现代学徒制的政策中，缺乏明确利益相关方责权的政策，在设计具体的学徒制方案时，企业作为育人主体的地位常常受到忽视。为此，主要梳理了企业作为育人主体提供学徒培训的现状，提供学徒培训应获得的利益及为了保障利益企业应具备的基本权利，最后提出了保障企业权力与利益的路径，以期为企业在提供学徒培训中更好地发挥育人主体的功能提供可借鉴的策略。

企业；现代学徒制；育人主体；学徒培训；权益诉求

2014年，《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》提出：“要坚持校企双主体育人、学校教师和企业师傅双导师教学，明确学徒的企业员工和职业院校学生双重身份，签好学生与企业、学校与企业两份合同，形成学校和企业联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制。”［1］现代学徒制的核心是双主体育人，企业和学校一样也承担着育人的功能，但是目前，企业在现代学徒制中的育人功能并没有受到重视，企业提供学徒培训的积极性也较低，其主要原因就是企业的权益没有受到重视。企业作为盈利性的机构最主要的需求是盈利，企业投入到现代学徒制中也是出于投资获利的心态，只有满足企业利益，企业才能更好地发挥自身的育人功能。目前，企业提供学徒培训的动力不足是我国现代学徒制发展的主要障碍之一，明确提供学徒培训企业的权益，通过提升企业的权益来吸引企业实施现代学徒制，是改变现代学徒制发展状况的必由之路。

一、企业作为育人主体提供现代学徒培训的现状

作为育人主体中的一元，企业更了解就业市场的需求，并且，能为学徒培训提供实训场地、先进的设备及技术指导，在我国现代学徒制发展中起着主导作用，但是，在目前现代学徒制的发展中，企业的主体地位显现得并不明显。

（一）企业提供学徒培训的积极性低

企业作为追求利润的经营性组织，最吸引企业在现代学徒制实施中积极发挥自身主体作用的动机，就在于提升自身的效益。但是，目前国家并没有明确的扶持政策与奖励机制来保障企业的利益，因此，企业觉得自身在参与现代学徒制的过程中只是单纯的付出。企业在这个过程要为学徒的培训提供师傅、设备等相关资源，这些都需要大量的财力支持，加重了企业的经济负担。另外，企业还必须承担一定的风险，企业中一些技术含量较高的工作，学徒并不能胜任，反而影响了企业正常的生产工作；学徒的操作不当也可能会导致工伤，这对企业的社会声望等方面都会造成负面的影响。培训结束后，学徒不一定留在企业就业，企业也担心人才与技术的外流，自己投资培训学徒却为他人做了嫁衣。因此，企业在是否提供学徒培训的问题上持观望态度，在提供学徒培训上缺乏积极性。

（二）企业投入现代学徒制建设的深度差

企业在现代学徒制中是育人的主体，应该和学校共同商议并制订现代学徒制的人才培养方案、课程标准、课程内容，等等。但是，现在大多数学校在现代学徒制实施过程中处于单方面引导的状态，忽视企业的主体作用。多数学校会单方面制定好人才培养方案、课程标准等，再拿到企业进行探讨，忽视了企业的主动权，企业的意愿与需求不能得到充分体现。

（三）企业投入现代学徒制建设的广度小

企业参与现代学徒制的广度，是指提供学徒岗位的企业的数量及比例。有多少企业或多大比例的企业提供了学徒岗位。这是衡量一个国家现代学徒制开展情况的重要指标。比如，在国际上现代学徒制发展成熟的、广受盛誉的瑞士和德国，企业开展学徒培训的比例较高，分别达到1/3和1/4。而我国的现代学徒制还处于起步阶段，提供学徒岗位的企业数量少，比例也低。［2］

二、企业作为育人主体提供学徒培训应该获得的利益

企业发展的第一要义是获得利益，吸引企业积极提供学徒培训的方式就是让企业获得利益。

（一）企业提供学徒培训应该取得经济效益

企业发展最根本的要义是取得经济效益，企业提供现代学徒制培训也是为了通过投入培训成本来取得经济效益。企业作为现代学徒制育人双主体中的一元，必须为学徒培训提供教师（师傅）和其他管理人员，这就需要企业为这些员工支付工资。与此同时，企业也必须为学徒培训购买先进的生产设备及材料，以保障学徒能够学到最先进的技术。由于企业为提供学徒培训付出了较大的成本，企业也必须在投入后得到相应的利润。为了保障企业的经济效益，企业提供学徒培训应该从以下四个方面获得经济回报：（1）国家给予财政支持，对于提供学徒培训的企业进行补贴和减免税收，对于提供学徒培训的优秀企业进行奖励。（2）应该制定明确的政策，保证接受培训后的学徒在一定时期内必须为该企业工作，这样，企业可以通过培养学徒来塑造更适合自己企业的员工，培训结束后，这些员工能为企业更有效率地工作，生产出更受市场欢迎的产品，为企业带来相应的经济效益。（3）支持与企业合作的学校成立针对合作企业的产品研发处，研究新技术、发明新产品，为企业带来新的经济效益。（4）合作的学校应该派专门的指导教师与学生一同在企业里进行实习，减少企业另聘管理人才的成本。

（二）企业提供学徒培训应该获得优秀的人力资源

企业应该具有选择合作学校的权力，企业为了追求更高层次的人才可以与较高层次的学校进行合作，从而获得高层次的人力资源。另外，提供学徒培训的企业可以根据自己企业的人才需求，在进行学徒培训时加重某一方面的训练，进行定向培养，培养更能促进企业发展的人力资源。

（三）企业提供学徒培训应该获得社会声望

目前，国家大力重视现代学徒制的发展，为了促进企业提供学徒培训，国家应该对提供学徒培训的企业进行大力的宣传，这在一定程度上可以节省企业在宣传产品方面的开支，有利于扩大企业的社会影响。同时，与企业合作的学校应该在校内建立企业产品陈列处，在一定程度上帮助企业进行宣传。另外，当地的社区也应该为本社区内提供学徒培训的企业进行免费的宣传，例如，在社区内张贴企业的宣传海报、陈列企业的产品，等等。企业如果在培训学徒方面获得了一定的成就，将更会扩大企业的社会影响，生产的产品在市场上更加具有吸引力及竞争力，带来未来的利益。

三、企业作为育人主体提供学徒培训应具备的权力

为确保提供学徒培训的企业获得自己应得的利益，提升提供学徒培训的积极性，国家必须给予企业一定的权力，权力是获取利益的保障。

（一）企业应具备选择学徒的权力

选择学徒的权力是企业应具备的最基本的权力，是一些其它权力的基础，企业选择适合在本企业工作的学徒，对学徒自身的发展及企业的发展都会起到积极的促进作用，主要表现为以下两个方面：（1）企业可以考虑学徒的年龄问题，选择不同年龄段的学徒，一些企业可能比较看重学徒的忠诚性，一般这类企业倾向于年龄较小的学徒。（2）企业可以对于想要进入企业成为学徒的候选者们进行一定的测评，考查候选者的知识技能水平、学习能力和道德素养，选择更适合自己企业的学徒。目前，在现代学徒制的实施过程中，企业基本是对合作学校的学生照单全收，这会导致一些不适合企业的学徒的进入，会加重企业的培训成本，也会使企业承担一定的风险，不利于企业谋求自身发展的诉求。另外，这对于学徒本身也是一种时间的浪费，也不利于合作学校的发展。为了满足企业谋求自身发展的利益，企业拥有选择学徒的权力是最基本的权利。

（二）企业应具备和学校共同制定实施现代学徒制相关事宜的权力

作为双主体育人的职业教育制度，现代学徒制要求企业和学校双方共同制定现代学徒制项目。但是，现在很多学徒制项目是学校单方面起草，架空了企业，这样，会导致制定的方案不能体现企业的意愿与需求。无论是人才培养方案、课程标准还是课程内容的确定都应该重视企业的作用，因为企业在了解市场的需求等方面拥有得天独厚的优势。

（三）企业应具备定向培养的权力

企业提供学徒培训最终追求的都是自身的利益，希望提升企业的经济效益，培养适合自己的人力资源。如果人力资源外流，那就意味着企业浪费了企业在提供学徒培训时付出的成本。为了保障企业的成本不浪费，必须确定培养出来的人才在一定时期内不会跳槽。这就要求企业必须具备定向培养学徒的权力，企业应该有权力规定培养出来的学徒在一定时期内必须供职于该企业。

（四）企业应具备教学的权力

这里的教学主要包含两个方面：（1）知识技能的传授；（2）道德情感的培养。知识技能的传授主要是教授学徒劳动力市场需要的岗位知识及技能。而道德教育主要是指教授学生职业道德、企业文化，等等，保障学徒对工作的责任感，对该企业的忠诚度，防止人才流失。

（五）企业应具备考核学徒的权力

为了保证学徒在培训过程中能够认真学习，保障学徒培训的质量，保障学徒的就业，企业应该与学校共同对学徒进行考核。英国自1993年实施现代学徒制以来就规定，学生在接受完所有学徒培训后至少要达到国家职业资格（NVQ）三级的标准。［3］我国也应该形成自己的学徒考核体系，如对考核合格的学徒发放职业资格证书，规定职业资格证书是进入所培训领域就业的通行证。并且，在考核学徒的培训成果时，应制定一套完善的考核机制，以防考核流于形式，确保职业资格证书的含金量。只有这样，才能提升学徒的培训积极性，保证企业能获得优秀的人力资源，付出的物力、财力及人力得到回报。

四、保障企业作为育人主体提供学徒培训的权益诉求的路径

（一）发挥政府宏观调控的功能，制定相关的法律法规及政策

要吸引企业积极提供学徒培训，政府必须发挥自身的宏观调控功能，制定法律法规。虽然目前我国非常重视现代学徒制的发展，出台了一系列关于现代学徒制的政策文件，但是，这些文件普遍过于笼统，缺乏实施与操作的具体条例。企业普遍认为，目前的这些政策文件并没有具体地规定如何维护企业的利益，缺乏校企双方共同育人的具体操作细则。这样的政策很难落地。今后，政府应该逐步完善现代学徒制的法律体系，出台具体的实施细则，明确校企双方的权力、责任与利益，例如，制定现代学徒制资金支持计划等，只有让企业真实地感受到自己的权益受到了保障，才能促进企业提供学徒培训。

（二）各方面的资金支持

1.国家层面。国家应该为提供学徒培训的企业提供专项的资金支持，但企业要想获得资金支持必须经相关部门的评估。评估可以分为两次，第一次是企业申请学徒制项目资金时，政府要对提供培训的企业的物质条件、师傅的资质及其与学校共同制定的课程标准、人才培养方案、课程内容等方面进行审核评估，对于评估合格的公司提供资金支持，对于不合格的企业不提供拨款或整改后评估合格之后再进行拨款；第二次的评估是在实施学徒制一段时间后，国家对于企业学徒培训的质量评估，对于没有通过质量评估的企业不再给予资金支持，整改合格后再给予资金支持，对于质量评估优秀的企业可以给予一定的资金奖励。另外，应该按企业接收学徒的数量，提供资金补贴。在英国，苏格兰政府曾在2009年提出了“接纳学徒”（Adopt anApprentice）的学徒制支持项目，项目规定，企业多招收一个学徒将获得2 000英镑的资金补贴。［4］国家还应该为企业提供先进的技术设备，协助企业进行基地建设，为企业提供学徒培训降低一定的成本。国家应为参加培训的学徒发放一定的补贴，从而缓解企业为学徒发放工资的压力。并且，对于提供学徒培训的企业采取减免或降低税收的政策，从而吸引更多的企业参与到学徒培训中来。

2.学校层面。学校也许并不能为合作企业提供直接的资金支持，但是，在双主体共同育人的过程中，职业学校可以采取一系列举措来降低企业的学徒培训成本，这也是间接地为企业提供资金的支持，主要从以下五方面开展：（1）职业院校应该建立自己的特色专业，在寻找合作的企业时寻找与自己的特色专业相匹配的企业，学校在专业建设的过程中已经积累了大量的经验，在与企业的合作过程中也更得心应手。对于特色专业所对应的岗位，学生在接受培训之前，已经积累了大量的专门性的理论知识，接受学徒培训更容易。学校的老师也更容易帮助企业进行技术的研发与产品的创新。（2）职业学校还可以发挥自身的招生优势，采取招生即招工的形式，这样可以为企业节省人才招聘的成本。（3）学校应该成立针对该企业的产品研发处，学校在科研方面比企业更有优势，可以开发新技术创造新产品，节省企业的研发费用，带来更大的经济效益。（4）现代学徒制的学徒具有双重的身份，既是学生又是学徒，这就要求校企双方共同管理。在学生管理方面，学校有更多的经验，而且，比企业更先接触到学生。针对企业怕学生参加完学徒培训后不在本企业工作的问题，学校可以在学生刚入校时就对学生进行企业文化的引导，让学生较早地熟悉提供学徒培训的企业的文化、管理模式，等等。这有益于提高学徒对企业的满意程度与忠诚度，减少人才外流，不让企业浪费培训成本。职业学校也可以在学生进入企业之前就对学生进行职业道德教育与安全教育，这既有利于提升学徒的素质，也可在一定程度上规避学徒受工伤的风险。（5）学校可在学生进行学徒培训的过程中委派专门的教师协助企业进行学生管理工作，节省了企业的人力资本。

（三）签订三方协议，明确各方的职权

现代学徒制涉及到多方的利益，为了保障各方利益都能得到维护，须在开展学徒培训之前签订相关协议。涉及到企业的协议主要包括学校和企业之间的协议，企业和学徒之间的协议。这两份协议可以明确各方的权力与义务。企业想要防止人才流失，就应在与学徒签订协议时规定学徒在接受学徒培训之后须在该企业就业多长时间。在与学校签订协议时，也要明确在培训的各个环节双方都要共同参与，例如，人才培养方案、课程标准制订时必须是校企双方共同制订。学校不得忽视企业的权力与利益。只有在明确了企业的权力与义务之后，企业才能无忧无虑地积极地提供学徒培训。

［1］教育部.关于开展现代学徒制试点工作的意见［Z］.教职成［2014］9号，2014-08-25.

［2］关晶.企业充分参与是现代学徒制成功的前提［J］.职业技术教育，2014（33）：25.

［3］董甜园，王正青.强化雇主作用：英国现代学徒制下的“开拓者”项目与影响［J］.职教论坛，2016（10）：81-85.

［4］王怡然，李爱燕.雇主学徒制津贴：英国吸引企业参与学徒制的新举措［J］.职业技术教，2015（22）：66-71.

［责任编辑金莲顺］

教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“职业教育现代学徒制理论研究与实践探索”（项目编号：15JZD046）

李劼点，女，沈阳师范大学职业技术研究所2015级硕士研究生，主要研究方向为职业教育原理、比较职业教育。

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1674-7747（2016）22-0044-04